民生档案管理利用研究

史敬阳

（辽宁阜新市档案馆，辽宁 阜新 123000）

民生档案的管理工作与人民群众的利益挂钩，是管理和服务部门之间的有效联合，同时也是体现社会管理中历史记录的主要途径，通过此项内容能够给人民群众的合法权益提供保障，并且维护人民群众的合法权益，让其成为最原始的凭证。民生档案的管理工作也是社会管理工作当中最不可或缺的部分，同时也是社会管理工作中最重要的依据，同时也是反映人民群众现实利益的集中体现。相关管理工作部门一定要提高管理工作的服务水平，不断维护管理工作的威信，确保公民的合法权益，这在一定程度上还可以提高我国社会的稳定性。

1 民生档案的相关概念

民生档案并不是一个属性，是个人在社会和一些公司表现所形成的关乎群众利益的记录内容，主体以群众利益所相连。民生档案跟其他档案相比较有一定的不同，民生档案涉及民生领域，跟传统的档案相比较范围较广，并且在管理的过程中范围不相同，传统的档案管理工作包括的项目比较杂，范围与民生不相同，而民生档案管理工作的重点工作内容就是人民群众在社会中的各个方面，比如说：食品安全、医疗、教育、社会保障、劳动就业等等一系列，均已传统的档案管理相差甚远。民生档案管理的具体特点有三大特点，分别是：业务性强、种类多、范围广等等，三大内容是整个民生档案管理工作最为重要的工作重点，同时在整个民生档案的管理工作当中起到了积极作用。无论是任何档案管理工作，都要在科学的角度进行审视，再结合自身需求和标准进行工作，民生档案的建设和管理工作要符合实际的要求，并且让民生档案管理工作能够更好地服务于人民，让其成为档案事业建设的重要任务。

2 民生档案管理过程中出现的问题

2.1 管理内容不集中

社会的各个领域几乎都是民生档案管理范畴内的内容，民生方案的保存在各个不同的部门，此内容容易让民生档案的管理工作不集中，因为民生档案在管理的过程中涉及了人民群众在社会领域的各个范围，生活或是工作，都是民生档案的归纳范畴，同时这也是在提高民生档案管理工作的难度。民生档案管理的权力如若不集中于一个部门，会形成一系列的问题，比如说资料的分散性，让使用者不能够第一时间得到相应的资料，对一些事物的判断也有一定的弊端存在，为了能够更好地解决此问题，相关工作人员应该确保档案管理工作的统一性，让分散性的档案资料能够统一归纳，为后续工作提供便利。

2.2 管理水平低下

民生档案管理因为没有相关规范的管理体系和制度，让其管理水平不断低下，不能顺应时代的发展，同时也降低了各个部门之间的协调性，让其在民生档案管理工作当中的管理水平参差不齐，尤其是不同行业和部门之间的差距较大。我们举一个例子，在某一地区当中民生档案管理建设的过程中经历了多年的艰苦奋斗，但是由于当地一些主观或者客观因素的影响，让其工作内容和效率不得已下降，尤其是管理水平方面。此现象表明了相关工作人员在一定程度上并没有重视民生档案管理工作内容，让其在社会的发展过程中产生滞后现象。如果在管理过程中不能注重保存工作，容易让档案管理工作出现安全隐患问题，在一定基础上会直接降低档案管理效率和质量。

2.3 没有统一的标准和规范

民生档案管理工作的范围较广，所涉及的内容比较多，相关的管理部门众多，所以在管理的过程中会有一定难度和难点，因为管理民生档案的部门过多，所以在管理的过程中各个部门之间的管理模式不相同，导致了民生档案管理工作没有一个统一的规范标准，让民生档案管理工作不能发挥出相应的作用，尤其是在民生档案管理方面与其他传统档案管理内容相不同，所以更需要制定出相应的管理规范，让民生档案管理的效果不断提升。因为民生档案管理工作涉及各个管理部门，对于管理部门来说管理工作的规范内容都是根据相关管理人员个人标准进行设定，专业要求未能满足，所以整体的民生档案管理工作的标准化程度不高[1]。

3 完善民生档案管理的主要对策

3.1 集中管理权

民生档案管理工作在实施的过程中能够出现各种各样的问题，完全取决于此项工作没有一个集中管理权，它是引起各类问题的关键所在，想要解决相关问题就需要理顺民生档案管理工作相关体制，并且还需要明确相关档案管理部门的责任，将责任落实到个人，让每一个人在相应的岗位上发挥出实质作用。什么是理顺民生档案管理工作的体系，实际上就是需要对其管理内容进行立法，让法律在一定基础上降低民生档案管理工作出现问题，并且完善民生档案管理工作的水平和制度。要求各个单位的领导和管理人员遵循相关规范标准进行工作，让民生档案的管理工作有理可依有据可循，并且还可明确各部门的职责和权利义务，这是集中民生档案管理权利的主要途径[2]。

3.2 提高档案管理水平

民生档案管理工作的主要目的是造福民生，所以相关工作人员一定要提高自身的管理水平，依托于相应的规章制度，实现自身岗位的实际价值，让自身在民生档案管理工作发挥出相应作用。在民生档案管理工作的过程当中，因为民生档案的管理内容较广，涉及了各个部门之间资料的问题，所以一定要将民生档案进行集中管理，集中管理工作能够提高整体管理工作的水平，让管理工作不受到任何外界因素的影响，达到资源共享的目标，不断为人民群众提供全方位的系统性较强的服务。为数量较大民生档案管理工作提供一个共享的平台，有效整合各类信息内容通过互联网的优势，建设关于民生档案管理工作的系统，让民生档案管理工作更好地服务于大众。

3.3 统一规范标准

依照法律的相关标准管理民生档案的工作内容，是对社会民生内容最好的服务形式。现如今民生档案的管理工作一直都没有一定管理标准和规范，导致了民生档案管理工作的多样化，让其工作内容更加复杂，在一定基础上不能满足民生档案管理工作的需求。如果民生档案管理工作能够进行立法，相关工作内容就能够得到有效保障。现如今我国传统的档案管理有相关法律进行规范，但是民生档案一直都是我国相对比较复杂的管理内容，很多管理人员对于此项内容的管理意识比较薄弱，民生档案的管理工作是一项长期并且逐步进行更新的一项工作内容，在设定规范和标准的过程中一定要从多方面进行考虑，要根据相关工作人员和大众的观点，作为整体建设内容的关键导向，立法要站在公共性的角度进行。

4 结论

综上所述，民生档案的管理工作至关重要，它的工作范围较广内容比较复杂，所以在管理的过程中一定要有相关的规章制度，不断满足民生档案管理工作的需求，逐步提高民生档案管理水平。