做好村级档案 助力乡村振兴

肖艳霞

（商河县档案馆，山东 济南 251600）

1 做好村级档案的必要性

村级档案是指村党组织、村民委员会、村集体经济组织等在党组织建设、村民自治、生产经营等活动中形成的具有保存价值的文字、图表、音像等不同形式和载体的历史记录。农业、农村和农民问题直接关系到国家的稳定与社会的和谐。村级组织作为我国农村的基层组织，其档案工作的建立和健全，有助于党和政府的各项方针政策在广大农村得到最直接、最广泛的贯彻落实，也有助于村级组织在上级党委和政府的领导下，实现自我发展、自我管理和自我服务，因此村级档案工作对于乡村振兴发展有着十分重要的意义：一是建立健全村级档案是维护农村社会稳定的需要；二是建立健全村级档案是维护农民合法权益的需要；三是建立健全村级档案是农村文化建设的需要。在农村建立健全档案工作的作用是多方面的，比如在发展农业生产、增加农民收入等方面的作用也十分明显。

2 当前村级档案管理工作现存问题

1）领导重视程度不够、档案意识薄弱。由于档案工作宣传力度小，村级党员领导干部对档案概念、意义及重要性认识还是不够，尤其是村民对档案的意识更是淡薄，不知道档案是什么。很多村级领导是“说起重要、做起来次要、忙起来不要”，还有些村干部总觉得上级文件学习贯彻了，工作落实了，该上报的材料和表格都已上报了，村里存不存的没有关系，纸上的东西存与不存没有多大用。种种情况，导致村里的一些会议记录、协议书、统计表等有价值的文件在不经意间丢失了，造成了很多村级档案的匮乏。

2）制度建设不够健全。不少村没有建立健全符合本村实际的村级文件材料收集、整理、归档、保管、借阅、保密、利用等各项规章制度，也没落实制度的具体措施；还有部分村本来几年前就已经成为市社会主义新农村建设档案工作示范村，各项档案工作职责、制度都以上墙，可现如今墙上制度不见了，被其它工作制度占领，档案整理工作也没有得到延续。

3）档案业务建设不规范。实施社会主义新农村建设档案工作以来，每个村都已开展建档案工作，多的有几十盒，少的只有几盒，但是档案材料不齐全，多数为上级党委、政府下发的文件，党建材料、计划生育档案材料，少量村务管理工材料，而与农村经济发展密切相关的，与农民利益密切相关的经济合同协议、土地管理、养老保险、宅基地管理、农村土地确权、精准扶贫等等档案材料却寥寥无几，因种种原因，都有镇（街道办）相关部门存放管理。由于县级档案管理部门指导、监督力度不够，村级档案员业务知识缺失，致使很多村出现档案材料累积、整理不科学不规范、档案装具不符合要求，检索工具不健全等现象。

4）档案安全保管得不到保障。村级经济相对薄弱，做好村级建档工作不仅需要大量时间，也需要一定的经费投入，部分村集体收入比较少，经费也比较紧张，购买档案用品，配备档案设备，有一定的困难，给开展建档工作带来不小难度。多数村委会办公室都是平房，办公条件较差，房子空间紧张，没条件设专门的档案室，只是在办公室的角落里放几个铁橱，放点杀虫剂、配备个灭火器，经济好点的村安装了空调，根本达不到档案保管的防盗、防火、防潮、防尘、防高温等“九防”要求，保证不了档案安全保管。

5）档案人才队伍得不到保障。村级档案员大多数由村文书担任，兼职从事档案工作，职责不明确。他们年龄都偏大，文化水平较低，接收新知识也慢，档案意识薄弱，业务能力差，不熟悉电脑操作，难以实现对档案的科学化、规范化、信息化管理，难以适应新时代的农业农村档案工作。

3 做好村级档案工作的建议

1）要高度重视村级档案工作。领导重视是做好一切工作的关键。没有领导的重视，各项工作的开展都不可能顺利进行。农业农村档案管理工作是新形势下一项极其重要的工作，它涉及的范围广，没有镇（街道）党委、政府领导和村两委领导的重视和支持是无法想象的。要将村级档案工作纳入镇（街道）、村重要工作议事日程，与其他工作同安排、同部署、同检查、同考核。县档案管理单位、镇（街道）、村分管领导及负责人要亲自抓，村两委要具体抓，要责任到岗、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，确保村级档案工作取得良好成效。要保证人、财、物的正常投入，为村级档案工作的持续开展创造良好的环境和条件。

2）加强宣传，提高档案意识。借助电视、报纸、微信等媒体渠道，大力宣传村级档案工作。定期开展档案下乡“赶集”、进村活动，大量发放档案知识宣传画、明白纸，并设立档案咨询台，安排专业知识丰富的工作人员和群众开展互动，宣传《档案法》、《档案工作条例》、《查档须知》、《档案利用指南》等知识，拉近档案与村民的距离，让广大农民群众认识档案、了解档案、从而增强全民的档案意识，进一步促进村级档案工作的开展。

3）着力提高档案工作人员的综合素质。档案工作是一项专业性、知识性较强的工作。档案工作人员的素质直接影响到档案管理水平，必须配备政治素质高、责任心强、懂业务知识且熟悉电脑操作的管理人员才能做好。村级档案工作人员都是兼职，业务水平普遍不高，不能独立、科学规范地整理档案，加强村级档案人员业务培训是当务之急。县档案管理部门要协助各镇（街）档案管理人员，健全完善好档案业务培训制度，定期对各行政村、农村社区档案工作人员举办业务培训班，现场业务指导，以点代面、点面结合的方式对农村档案工作人员进行培训，逐步提高他们的档案业务水平。

4）要进一步建立健全村级档案管理工作制度。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。完善的档案管理工作制度是做好档案管理工作的可靠保证。要将制度建设摆在重要的位置，并长期有效执行。首先建立村级档案工作网络，成立以村党支部书记为组长，村委会主任、档案工作人员为成员的档案工作小组，具体负责本村的档案收集、整理、归档、保管工作。二是建立健全各项档案规章制度，包括档案收集、整理、保管，保密、借阅、利用、档案人员岗位责任制度等。三是加强村级档案的规范化管理。《村级档案管理办法》中规定的工作原则、内容、标准等，对促进村级档案规范化管理奠定了基础。四是强化检查督导，在巩固村级建档成果的同时，适时抓好档案的检查工作，进一步促进村级建档工作，提高村级建档质量。

5）要努力推进信息化建设步伐。随着计算机通信和网络技术的广泛应用，进一步加强农业农村档案信息化、数字化建设，实现微机检索以及网络查阅利用村级档案资源，可以极大地提高档案信息的保存量和利用率。新形势下，要按照上级部门有关档案业务建设的标准和规范要求，不断加大对农业农村档案基础业务建设力度，为多形式管理利用档案创造良好条件。

6）要切实做好村级档案利用服务工作。为了充分发挥村级档案资源服务新农村建设、乡村振兴战略的积极作用，要切实强化服务观念，认认真真，兢兢业业地做好档案利用服务工作。要对村级档案重新整理，重新编制检索目录，为提供资源利用夯实基础。要不断地强化档案工作人员的服务观念，加强档案人员的职业道德教育，做到服务热情周到，为查阅者提供充分的便利条件。

在新时代，加强和改进村级档案管理工作势在必行。只有不断加大工作力度，开拓工作思路，创新工作方法，采取扎实有效措施，才能进一步加强和改进村级档案管理工作，真正实现其自身价值，为乡村振兴提供优质服务。