洪泽：多措并举服务代表履职

近年以来，淮安市洪泽区人大常委会不断完善代表履职工作机制，创新代表履职形式，畅通代表履职渠道，提升服务保障水平，进一步推动代表工作的规范化、制度化。

落实代表培训制度，增强代表履职能力。完善代表学习培训规划，落实初任代表培训制度，保证每位代表一届之内参加一次以上的履职学习或专题学习。本届区人大代表每年都参加一次集中培训班，邀请全国人大、省人大的同志就代表如何履行好职责进行讲解，2019 年、2020 年分别就《个税法》和《民法典》进行了培训，紧跟时事，激发代表们学习法律法规知识的热情，增强了人大代表的履职意识，提升了代表履职能力。同时抓住人大机关干部这一主心骨，每年度还组织人大机关干部、人大主席、秘书，通过外出考察学习、参加培训、专家授课等形式，保证人大机关的服务能力紧跟时代，紧贴代表。

创新建议办理机制，强化建议办理工作。积极探索建立代表建议办理“三沟通，一跟踪”工作机制，进一步提升人大代表建议的办成率和满意率。“三沟通”即代表建议办理的实施方案、办理的进度、办理的结果及时与代表沟通，“一跟踪”即代表全程跟踪建议办理工作。同时区人大常委会组织督查组，由常委会领导带队，采取交办、重点督办，集中视察、听取报告，以及组织代表约见相关承办单位负责人等方式，专题督办代表建议的办理工作，努力推动代表建议办理工作取得新成效。区十五届人大三次会议期间代表建议办理满意率达98.8%。

建立代表履职档案，提升代表履职意识。制定代表履职情况登记表，代表本人根据履职情况实事求是填写，由代表所在的镇（街道）人大、区级机关代表组核实、把关，作为优秀履职代表评选依据，同时将代表履职情况形成报告在人代会前的代表集中活动中通报。下一步，区人大常委会将遵照中央和上级人大关于加强代表履职管理的文件会议精神要求，研究出台区人大代表履职管理制度，激励代表认真履职。

搭建代表履职平台，充分发挥代表作用。按照市人大常委会统一部署和要求，精心组织代表参加“千百万扶贫济困大行动”，全区568名省、市、区、镇四级人大代表，结对557户贫困家庭，8名企业家代表结对帮扶8个省市定经济薄弱村，组织有专长的代表开展党的惠民惠农政策、农技、法律法规等方面的宣讲，充分发挥代表在扶贫济困中的作用。目前，省市区镇四级人大代表结对帮扶的722户贫困户已全部脱贫；企业家代表结对经济薄弱村，代表出资或协助招商引资到位金额3538 万元，增加村集体收入288 万元；宣讲活动培训545场，受训35829人次。以新一轮乡镇街道人大工作规范化建设三年行动为抓手，指导各镇街人大按照市人大统一要求在镇（街）、村（居）、组三个层面分别建成“代表之家”、“代表联络站”、“代表联络点”，按照有场地、有设施、有制度、有组织、有活动、有记录的“六有”要求，创优代表履职平台，为基层代表闭会期间开展活动提供了必要条件；区人大常委会还通过组织代表约见政府部门负责人、安排代表出席听证会和报告会等，进一步畅通代表知情知政渠道，促进代表依法履行职务。各镇（街道）每季度还组织代表开展一次视察活动，体察民情，关注民生，积极发挥基层国家权力机关的作用。