提升矿井安全管理的措施探讨

李明文

摘要：本文结合自身经验，以四川省古叙煤田为例，围绕矿井安全管理的议题进行了探讨。文章概述了煤矿安全管理与企业经济效益的关系，分析了安全管理薄弱之处和原因，提出了矿井安全管理措施，供相关人士参考。

关键词：矿井生产、安全隐患排查、薄弱环节、管理

一、煤矿安全管理与企业经济效益的关系

煤矿安全隐患一旦失控，给企业造成的直接经济损失巨大。四川省古叙煤田在2013年～2018年间，发生各类死亡事故给企业和员工造成了重大损失。统计发现，发生事故造成的直接经济损失共计高达2073.438万元，平均每年直接经济损失345.5729万元，平均每伤亡一人造成的直接经济损失94.24716万元;因发生生产安全事故被煤监管机构罚款共计405.2455万元，平均每年生产安全事故被罚款67.54092万元。此外，事故造成被伤害职工减员，为国家和社会创造的价值减少;直接中断矿井正常生产，因停产、减产而造成的间接损失巨大。若因一矿发生事故，造成公司其他矿井停产，那么一起事故造成的间接经济损失呈翻倍之势，严重损害了企业形象和经济效益。

二、矿井安全管理的薄弱之处

1.存在主要问题

通过统计，发生的事故基本是零星事故，尤其是运输事故发生重复率较高。高频率发生说明了在解决安全工作普遍问题以及重点问题上还没有足够的重视度，安全管理的方式方法不力，细节上把控不严格，安全生产管理相对粗放。

安全生产标准化基础不牢固。矿井在安全生产标准化建设方面还没有真正达到国家规定的高等级，很多矿井停留在三级或二级水平上。

矿井安全管理风险缺乏更加具体的分级管控措施。风险管控机制实施时间较短，在制度上不完善。风险分级管控停留在风险辨识阶段，缺乏更多对风险辨识成果的应用，在指导设计、规划应用不够。部分操作人员对风险辨识的知识和技能欠缺，不知道岗位存在的风险，更谈不上对风险进行科学管控。

隐患排查治理工作被动。各级部门管理人员在隐患排查工作中主动性不强，工作停留在表面，虽然能够按要求排查隐患，但是大多查不出什么隐患，工作要求和工作标准不高，督促力度不够。基层管理人员和现场作业人员对待隐患排查不主动，整改隐患不及时，不到位，造成现场环境风险隐患仍然较多。部分人员仍旧存在违章指挥和违章作业的现象。

2.原因分析

缺乏足够的安全意识和红线意识。部分管理人员存在轻安全的意识，过于注重生产时效，而忽略了安全管理，对待安全管理怕麻烦、心存侥幸，在实际处理安全管理问题时不够严格，标准降低。这种侥幸心理是小问题演变成大问题，最终导致事故的重要因素。

缺乏足够的责任心，工作作风飘浮。管理人员对待安全管理工作态度敷衍，没有认真履行职责，在措施方案审查的过程中不严格不细致，造成安全管理漏洞。

检查考核不严格，责任追究力度不够。安全生产责任制度落实情况不理想，如实际问题抓的不严，不实。尤其是隐患排查和整改整治方面，存在追查处理不到位的情况。

三、提升矿井安全管理的措施

以本质安全管理的理念融入到矿井安全管理工作中，以风险预控管理为核心，将人的不安全性作为安全防控的重要落脚点，有效切断事故发生的因果链，建立持续反馈改进机制，形成日益完善的矿井安全管理体系。建立健全各项规章制度，技术规范，从规范安全风险防控、隐患排查治理、“三违”查处、营造安全文化氛围等方面入手制定和实施具体的策略，为实现本质安全型矿井创造条件。

一是规范安全风险防控。坚持源头管控。健全安全风险辨识（年度风险辨识和专项风险辨识）评估机制，构建风险辨识、评估、预警、防范和管控的闭环管理体系。落实企业事故预防措施。各单位主要负责人作为安全风险分级管控第一责任人，分管领导作为责任范围的风险分级管控具体责任人，定期组织检查管控措施落实情况和管控效果，定期分析存在的问题并提出改进措施，保证管控效果不断提高。

二是规范隐患排查治理。严格落实安全隐患排查、治理、验收、销号闭环管理制度，对安全隐患采取“零容忍”态度，坚持露头就打，实现早发现、早治理，确保矿井安全。制定隐患排查治理清单，推动“一企（矿井）一清单、一车间（施工队）一表格、一岗一对照卡”，照单排查隐患，照单整改隐患，形成全员排查隐患格局。利用信息多媒体技术，建立联网信息化平台，及时公布风险隐患报告，公开各种安全管理制度，采取重大隐患挂牌督办制度，加强对重大隐患的集中治理。

三是规范“三违”查处：依据公司《“三违”教育与处罚办法》加强现场安全管理，落实现场安全生产条件确认制度，及时排查和治理隐患，制止和纠正各种现场违章不安全行为。对“三违”及各种隐患实行“零容忍”，见一个处理一个，严肃追究不履行责任人员。

四是营造安全文化氛围。注重安全文化在安全生产中的渗透性，在矿井全体员工中持续开展安全生产理念诵读、安全制度宣讲、警示教育等活动，通过基层区队、班组和全部职工结合实际生产安全情况解读安全生产理念、提出自己对安全制度执行的要点、写警示教育心得体会等，加深职工对安全生产理念的理解。

四、结语

综上所述，通过建设本质安全型矿井，使作业场所的所有安全风险得到辨识，制定有效防控措施，即使有“漏网”的风险未被辨识到或管控住变成了隐患，现场人员也能够依据安全管理制度规范地进行了隐患排查治理，创造本质安全作业环境，因此有效确保了人员在本质安全的环境中作业、生产，杜绝了安全事故的发生，为企业高质量发展创造条件。

参考文献

[1]刘惠傲.刘立利.建设本质安全型矿井的探索与实践[J].中国安全生产，2020（01）

四川省古敘煤田开发股份有限公司  四川省泸州市646000