城市更新中的城市设计策略探讨

赵赛文

（徐州工程学院，江苏徐州 221000）

城市更新是将城市中已经不能满足当代城市居民生活期望和不能适应现代城市发展要求的地区进行有目的、有计划拆迁改造或投资重建的活动。通常情况下，城市更新管理需要在地方政府的政策引导和国家批准下进行，依据不同类型城市的总体规划发展理念，予以城市综合规划整治、拆除或重建、合理地规划调配新的城市规划资源。初期人们对于我国城市更新问题错误认识，即认为城市更新是单纯将旧建筑推倒再重建。破坏了我国城市社会原有的经济结构和管理特点，也产生了新的城市社会管理问题。规划师们认真研究学习我国城市更新的经验后，认识到进行城市更新不仅是为了改善城市生活环境和加速城市经济增长，更重要是为了协调城市社会、经济、文化和自然环境各个方面的均衡健康发展，城市更新不是简单拆除重建，而是结合实际，通过改造建设衰落地区，缓解城市中影响、阻碍城市发展的问题。

1 城市更新过程中产生的问题

1.1 缺乏控规措施

在我国城市整体建设规划用地管理方面，控规用地是一项重要的管理措施，主要目的是针对规划用地管理性质和具体控制用地指标的确定。

我国控规用地指标的确立缺乏科学性和灵活性，为提高操作与管理效率，我国相关部门编制了一套完整的控制指标，并模式化地套用到规划区域的所有地块，使得控规指标在全国范围内趋同，导致城市地域特色逐渐消失，难以保证城市空间环境的高质量。我国以往的规划控规主要针对尚未建成开发的西部地区，在新区整体规划体系布局和发展指标体系设定的工作过程中，难以结合新区建设实际情况进行系统数据分析。

1.2 不重视公共设施、公共环境

在以往的我国城市更新建设过程中，地产前期开发通常前期占据多数，前期融资地产建筑和后期复建地产建筑都需要给予高度重视。若按照现有城市的公共配套建设标准严格进行公共配置，可能会造成城市建设质量成本出现转移、城市在功能更新逐渐密集、公共配套环境管理压力上逐渐增大等后果，导致公共服务空间缩减甚至完全消失，降低公共服务环境的品质。

1.3 整体规划实施困难

开展我国城市更新管理工作的一个重点任务就是对我国城市用地资源进行合理出让和规划管理，制定有关我国城市用地的具体性质和城市开发用地利用具体情况的详细法律规定，使我国城市更新管理工作有据可依。但此设计方法对于未来城市景观环境的综合改造利用效果有限，城市建筑密集型地区新建景观区的数量较少，景观高度也要在国家规定高度标准以内，给未来城市用地的综合规划增加了难度。

相关部门应充分结合市政城市形态和城区土地和水资源利用现状，对各个市政工程建设项目的决策可行性和规划实施中的价值因素予以综合分析，将市政城市更新与规划控规协调管理结合起来，以逐步提高市政城市规划项目设计的决策科学性与决策合理性。

2 城市更新中的城市设计策略与方法

2.1 利用城市设计留出公共空间

在现代城市建设发展过程中，开放空间及公共活动空间的重要性日益突显，因此在城市中需要留出足够的公共建筑空间，以提高城市居民的生活质量。城市的公共建筑空间是基于建筑内外空间，直接供城市人们开放使用的一个城市公共空间，公共建筑空间使用领域的整体设计是城市整体设计需要关注的重点之一。

城市建筑设计师们可以通过建立最低的公共绿地使用比例，通过相关部门建立完善公共活动空间管理系统，为外来居民提供各种公共活动空间，使城市居民的公共交往活动空间得到极大扩展，使城市公共信息空间的生活品质得到极大提升。

2.2 对公共空间进行精细化控制

城市公共综合空间建筑是介于城市构筑建设者与主体之间的一种开放公共空间，是社会公众组织进行公共文化交流和公众举办各种文化活动的重要公共场所，其经营目的是为普通大众提供高品质服务。

精细的公共城市规划设计可以有效增加城市的公共绿地服务管理效能，合理组织公共服务空间，可以有效承载各类城市公共场所的服务活动，对逐步提升城市人民公共生活服务质量极为重要。

在我国城市更新的推进过程中，精细优化城市空间设计对不断提升各类城市空间使用效能和不断扩大城市民众的多样化生活空间，具有极其重要的社会影响。

通过城市步行时间连续性、环境设计个性化等新型城市整体设计管理方法的广泛应用，能够展现不同类型城市最具区域特色的部分，彰显一个城市的整体风貌，摆脱“千城一面”的固有城市模式，进一步提升城市的整体核心竞争力。

2.3 加强城市的生态建设规划

城市规划必须以满足城市可持续发展要求为主要目标，立足于城市规划范围、城市四周地理区域、城市所处地理区域之内的城市生态环境及其诸多影响因素进行长期综合分析考虑。规划内容应包含土地规划综合利用、园林绿化的总体规划、环境资源保护的总体规划以及文化类和历史物质遗产保护规划。

生态环境建设规划一直是城市生态建设重要根据，相关部门必须对此高度重视，将整个城市的生态建设深入贯彻城市的整体规划设计、建设以及环境管理工作的全过程。城市生态建设规划应注意公园绿地的修建与完善，重视城市生态环境的修复，以生态学原理为依据，以生态修复技术为支撑，对城市中被破坏的山体、被污染的河流湿地进行恢复和修复，并积极改善绿色环境。

2.4 选取最佳的设计方法

城市规划设计主要分为宏观城市设计和微观城市设计两个部分。对我国城市建筑整体空间情况进行的分析设计是。城市宏观规划设计的范畴，主旨在于确定城市的整体空间结构和功能体系。城市微观环境设计更偏向于现代城市主体建筑中的公共信息界面的设计、实施方案以及不断更新的环境控制。

由于每个城市所在地域地理环境存在较大差异，在地域城市更新设计过程中，需要因地制宜，针对城市地理环境差异选择不同的城市环境设计更新方法。城市的文化整体空间布局采用比较宏观的现代城市规划，了解整个城市文化发展脉络，在深入了解整个城市整体空间结构形态的基础上，逐步地准确规划各种公共设施的空间安排，确定各种公共设施的建筑体量及其具体内容，与城市规划管理体系相适应和衔接。

相对于传统宏观上的设计，微观上的设计目前应用更广泛。微观调研设计将不断提升我国城市环境质量水平作为首要任务，主要采用小型大范围、轻量化的设计思路和渐进式的设计方式，摒弃了大量小规模的宏观调研活动。小规模范围的城市改造设计升级不仅不会直接破坏一个城市的内部整体景观布局，还能够起到美化城市细节的重要作用，使城市建筑物设计更具活力与生命力。

2.5 城市设计与规划管理工作协调开展

在现代城市建设发展的关键阶段，需要关注一些老旧中心城区的具体整改与综合治理，需要将作为城市核心地区的各个重点功能区的核心功能和独特性充分展现出来。在国际实践操作阶段，需要以对各区域重点开展的风貌相关分类工作的分析为依据，对一个城市更新改造阶段的不同生活方式进行分类，确保城市全面风貌改造与优化管理的总体目标顺利实现，在充分结合城市中的不同区域经济发展实际情况与文化特色的总体基础上，重点展现一个城市的不同区域文化风貌特点以及不同产业融合发展的实际情况。相关部门以及其他相关主管部门需要建立并优化我国城市规划建设管理体系，在充分满足市场经济发展需求的基础上，努力实现城市经济体制改革发展的基本目标。

3 结语

城市更新规划能够对整个城市更新范围内的公共设施环境予以及时更新和优化完善，整治恶劣的公共城市生态环境、消除重大的公共城市安全隐患。城市更新中的城市设计策略不仅能够为城市更新政策提供一套可行性研究方案，还能够协助更新政策的贯彻实施，帮助实现纸上市场到地下市井的转换，真正将更新政策贯彻落实，提高更新方案实施品质，以期能够更好地、更有效地推进当前我国现代城市更新建设进程，为未来我国的城市更新规划设计研究提供一定具有借鉴性的依据。