中俄区域和欧亚交通运输走廊建设研究

郎 月

（吉林师范大学外国语学院,吉林 四平 133300）

相比于以莫斯科为经济发展中心的俄罗斯欧洲部分来说，俄罗斯的远东联邦地区与中国的经济贸易往来明显更为频繁。俄罗斯的符拉迪沃斯托克等城市毗邻中国的东北地区，并与韩国、朝鲜、日本等国家的距离十分接近。俄罗斯的远东地区与东亚国家的经济贸易往来历史悠久，从俄罗斯联邦成立至今的几十年时间里，俄罗斯始终与中国、日本、韩国和东南亚各国保持着紧密的经济联系，就如同与俄欧洲部分保持的关系一样。随着近些年以美国为首的单边贸易主义和垄断主义在国际市场上抬头，经济全球化受到了很大的阻碍，互利共赢的平台被破坏。中国在寻求与欧洲各国和俄罗斯的经济贸易秩序的正常化，如“一带一路”等倡议，以此来吸引外国私人资本和直接投资，有助于将远东的基础设施建设与中国和国际交通运输走廊相连通，并保障它们参与到俄罗斯的交通运输体系当中去。

1 俄罗斯建设远东地区的有利条件

中俄区域与欧亚交通运输走廊建设与俄罗斯对远东地区经济发展的重视密不可分，在近十年里，俄罗斯出台了一系列的措施，保障了远东地区经济的快速发展并逐渐打破资源导向型城市的桎梏。

1.1 坚实的法律基础

俄罗斯远东发展部曾经在2014年专门成立了制定法律草案的工作小组，来解决当前超前发展区的发展问题。工作小组吸取了东亚国家吸取外资成功案例的经验，并在此基础上制定出了《俄联邦经济超前发展区法》以此来保证远东地区能够全方位发展以吸引更多的外资，同年11月该法案得到了一致通过，12月普京签署了《超前发展区法》。这一法律的出台，为远东地区的经济发展提供了坚实的法律保障，同时也合法保障了远东地区特殊经济发展区的地位。

1.2 民意的支持

俄罗斯一家权威的民调中心于2014年对居民所作的在远东地区发展交通运输走廊建设态度的调查，报告显示共计调查的1 600人里有55%的居民对远东地区与中国开展交通运输走廊建设持积极支持态度，只有7%的居民持反对意见，38%的居民无明确意见。从这个调查报告中就可以显示，俄罗斯的民众对于远东地区的交通走廊发展以及与中国的经济往来持欢迎态度。

1.3 各类专项基金的扶持

远东发展基金是各类专项基金中最重要的资金保障基金，这类专项基金的主要用途就是支援远东地区发展的各类大型项目，其中就包括了中俄区域交通走廊以及北京到莫斯科路段的高铁建设的项目资金，普京曾要求政府办公厅要积极为远东地区的发展基金不断开拓新的融资渠道，在必要的情况下可以将远东地区成立的新企业所纳的税额抽取一部分纳入远东发展资金中。

2 中俄高铁建设对国际交通运输走廊建设的影响

在世界多极化的局面下，俄罗斯和中国都是约束霸权主义的重要力量，因此在一定的条件下能够保障把边境相互独立的技术设施网变成一个多极化的跨地区、跨国家的运输网络，这种措施能够让运输网络的经济效益获得倍增，也能够让所有的亚太国家都能获得利益。这种实验性的基础设施联通计划成功可能性最大的地区就是俄远东的交通运输基础设施，它是俄国向中国开展经济贸易的运输大门，也是亚太国家发展区域经济合作的助推器，因此加强中俄区域一体化建设，对于双方都是有力之举，它也很可能成为加强欧亚大陆各国之间贸易的新平台[1]。参考亚欧大陆桥的成功，中国也在研究从北京到莫斯科高铁的可行性，并将它应用到丝绸之路带的核心项目当中去[2]。这个项目如果成功实施，那么将是亚太国家在世界经济舞台上迈出的巨大一步。2015年中俄财团与俄罗斯铁路股份公司签订了协议，内容是拨款3.8亿美元用于项目可行性的技术鉴定，而这次北京到莫斯科高铁的建设所利用的铁路建设技术完全是基于中国领先世界的铁路技术。李克强总理指出在2022年～2023年要先建设莫斯科到喀山路段的高铁项目，这有利于西伯利亚大铁路西部试验区的通行能力，也能够增强中国的跨国境运输能力。此条铁路如果建设成功，就可以选择一条路线连接西伯利亚大铁路网，届时俄方就能通过满洲里到绥芬河方向的铁路接收来自中国发送的货物，或者经过俄罗斯到哈萨克斯坦路段把它们运往莫斯科，再用专列快车运到乌斯季卢加。西伯利亚大铁路干线试验区的通行能力在很大程度上要依赖于北京到莫斯科高铁的建设，它也在很大程度上提升了其他欧亚国家的跨境运输能力。此项目的试行需要大量的人力、物力以及金钱与时间的付出，因此需要中俄双方共同重视与努力。习近平在一带一路会议中提出了“六廊六路多国多港”的提议，也是在重申中国与世界各国铁路建设的必要性和必然性[3]。

3 中俄共建滨海1号和滨海2号国际跨境运输走廊

作为综合性的项目，滨海1号与2号的货物来源包括：

第一，俄罗斯滨海边疆区各个港口的回国返运。该货流来源主要是来自俄罗斯的进出口货物和东亚各国向欧洲输送的货物，在2015年，滨海边疆区接受此类的货流总量达到了1亿吨。远东地区由于其资源广布，是俄罗斯的原材料供应基地，因此在这类货物来源中，俄罗斯远东地区原材料基地的发展对货物增长起到了重要的推动作用。在2020年以前，各类金属的运输总量就已经达到0.55亿吨，矿物原料的运输方向集中在中国与东方港方向。

第二，中国和俄罗斯的陆上丝绸之路。中俄之间的陆上贸易往来在于原材料贸易，中国需要俄罗斯远东地区丰富的原材料来促进本国的基础设施建设，滨海一号和滨海二号的发展能够很好地改善中俄之间交通运输路线的运输条件。

第三，东北各省和亚太国家对外贸易货物。中国东北各省连接着很多的亚太国家，并且货物主要由辽宁省承运，在2015年此类货物的运输总量达到了1 000万吨，迸发出巨大的潜力。要想让俄罗斯境内运输环境得到改善，还需要扩大公路的运输能力，达到海陆空多功能运输，增加远东地区的货物吞吐能力。

第四，经过中国与中亚国家的跨境物流。东南亚国家和俄罗斯等毗邻国家的很多货物都需要从中国入境再出口到中亚地区，2015年此类货物的运输总量达1 000万吨。

第五，中国东北、中部、南部各省份的国内货物运输。此类货物主要依靠的是辽宁的海运系统，将需要出口的货物从与东北向连接的铁路线送往辽宁各海港再出口到东亚地区，2015年此类货物的运输总量为2 500万吨左右。从这一点上看，辽宁省的大连市、营口市都具有巨大的经济发展潜力和物流前景。

经济建设源自经济动力，但从历年中国东北与俄罗斯的经济贸易货量上就不难看出，中俄双方在接壤地区的交通基础设施在一定程度上存在着货物不足的现象。因此，发展铁路基础设施建设的首要任务就是发展货流，促进双方实体经济的贸易往来，从根本上改造远东联邦区的交通运输综合体，并让俄远东地区的各大城市都提高交通货物承担能力，接收从中国运输的各类货物，随后通过发达的铁路运往欧洲和东部港口。但是，由于西伯利亚大铁路的年代较远，运载能力有限，不能够承担大量货物的运输任务，因此很多的跨境运输货物都经过远东地区的中国铁路干线，以此达到运输的目的。中国中部与西北部的潜在货物运输量达到了4 000余万吨。随着一带一路倡议的推进，中国与世界的经济贸易往来更加紧密，运输量还会随着时间而进一步提高。

西伯利亚铁路线东部试验区通向滨海边疆区港口的跨境运输急剧增长，不仅为地区的经济发展产生了巨大的推动作用，同时也对俄罗斯与中国的一带一路地区建设起到了良好的示范作用。俄罗斯境内跨境运输的发展与改变境内运输基本标准有着密不可分的关系，边检的时间、海港换装的时间以及铁路与公路的运费都得到了进一步地降低。在这些条件的共同作用下，俄罗斯境内的跨境货物运输具有极大的吸引力，吸引了以中国为首的货运公司。这些有力的举措无疑会产生明显的经济效益，俄罗斯发展部部长认为，滨海边疆区发展国际交通运输走廊将会带来数以百亿计的GDP增长，将会提供近70亿卢布的税收。

早在1990年，远东的学者们就针对滨海边疆区的发展制定了滨海1号计划和滨海2号计划，这两个国际运输走廊规划规定中国东北的产品经过滨海边疆区的港口国境。东北各省市通过滨海边疆区港口的货物总量每年达1 000万吨，带来了巨大的经济效益。随着时间的增长，现在经过滨海边疆区的跨境货物的运输总量已经不敌1994年的1%。中国东北地大物博，人口众多，但却没有直接通向日本的出海口，东北所出产的农副产品和钢铁产品只能通过中国北方港口进行远距离运输，这致使产品成本直线上升[4]。因此，2015年以来东北的基础交通设施网络的发展受到了严重的限制，大约有1亿吨的货物因为昂贵的运输费用而未能运输。

根据滨海1号和滨海2号国际运输走廊规划的规定，到2030年中国跨境货物运输的总量每年能达到5 000万吨，运输公司的年收入能达到900亿卢布。不仅是中国的跨境货物需要从滨海边疆区周转，俄罗斯以及东亚、东南亚的国家都需要经过这些运输线路。而现如今滨海边疆区的铁路基础设施过于落后，所以需要利用现代化技术加以改造，以此能更好地促进中俄之间贸易货物的往来。滨海边疆区的边境口岸到珲春具有巨大的发展潜力，应该成为中俄集装箱跨境运输的主要渠道，经专家推测，到2030年此地区的货物年运输量应该会达到900万吨左右。而俄罗斯对于这条交通运输干道也采取了相关的法律保障，根据《自由港法》，从2016年起，边境口岸的边检制度对外贸类型企业采取一定的放宽政策，建立绿色通道，并实行预检措施以此来提升外贸货物的通行速度，这些措施正是俄罗斯积极向东亚国家取消外贸壁垒的措施。

4 “一带一路”倡议与欧亚经济联盟的对接

2015年中俄双方签署了有关“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接合作的有关声明，该声明规定，中俄双方继续推进各领域的合作，开放贸易和投资渠道，建立大型自贸区。

这一联合声明是对中俄区域和欧亚交通运输走廊的重要发展，揭示了中俄之间的合作已经上升到国家战略高度。吉林省积极参与俄罗斯远东地区新项目的开发工作，与俄罗斯扎鲁比诺港建立了联系，通过“借港出海”来解决吉林省没有出海口的问题。扎鲁比诺港是一条重要的中俄贸易平台，中俄韩三国的海运往来都需要经过扎鲁比诺港，它也是第二条联通日本海沿岸各个国家的重要港口。中国的“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”战略的合作对于中俄经济发展意义重大，双方可以通过国际分工获得比较利益，促进人员和技术的流通。两个战略的成功对接有利于中国与俄罗斯经济的恢复与发展。

5 结语

在今天，俄罗斯对亚太地区经济发展推动力仍然较小，但随着世界经济中心在慢慢向以中国为首的亚太国家转移，远东地区的经济地位和经济实力必然会增强。今后俄罗斯与亚太地区的一体化程度会进一步提高，中俄的首要任务就是要依靠中国先进的铁路建设科技来建设中俄高科技运输系统，并利用远东地区丰富的矿产资源和林业资源迅速发展经济。远东港口以及滨海边疆区的发展相对滞后，俄罗斯面临着严峻的发展考验，虽然西伯利亚大铁路至今仍然是联系亚欧经济往来的重要铁路，但其经济规模效益仍没有得到最大的发挥。

目前俄罗斯必须放弃对当前已有的交通基础设施的依赖。现有交通基础设施虽然能够保证俄罗斯与其他国家进行贸易中处于优势地位，但是由于俄罗斯铁路建设落后，导致近十年以来非一体化的进程让俄罗斯失去了原有的优势。中国的高铁建设突飞猛进，势必会变成亚欧经济交流的关键环节，因此俄罗斯应当积极推进中俄交通基础设施一体化，让远东地区与中国东北部积极开展与交通运输相关的合作项目，中国也愿意与俄罗斯实现中国东北地区的交通运输走廊的建设。如果在中国的帮助下，俄罗斯能够保证远东地区港口以及铁路交通运输的能力，那么俄罗斯将有更多的机会将远东地区的经济合作伙伴延伸到更多的东亚国家及地区。中国可能是俄罗斯这一重要战略部署的最有价值的伙伴。