De grands changements dans un petit village :le potentiel de l’industrie

ZHOU LIN, membre de la rédaction

Le village de Yonglian, situé dans le bourg de Nanfeng à Zhangjiagang (province du Jiangsu), était autrefois un village pauvre, établi sur des terres marécageuses bordant le fleuve Yangtsé. Mais plus de 40 ans de réforme et d’ouverture sont passés, et des changements bouleversants s’y sont produits.Désormais, il se classe parmi les premiers villages administratifs du pays, si l’on se réfère aux agrégats économiques. Ces dernières années, les habitants de Yonglian ont exploré diverses pistes en vue de faire revivre leur village, en s’intéressant notamment au partage des bienfaits de la croissance économique, à la garantie des droits politiques et civils, ainsi qu’au développement durable des zones rurales.

Vue aérienne du village de Yonglian

Une industrie en plein essor

Simple polder en 1970, Yonglian est devenu un petit village pauvre en 1971. En 1978, des étangs de pisciculture ont été creusés et diverses petites usines de transformation ont été fondées. En 1984,le village a autofinancé la Laminerie de Yonglian.Rebaptisée groupe Yonggang, elle est aujourd’hui une grande entreprise sidérurgique intégrant production et traitement. À chaque étape, Yonglian a fondé ses choix sur les politiques d’État, analysant les tendances du développement et étudiant minutieusement les dotations en ressources.

« Alors que l’économie chinoise est passée à la “nouvelle normalité” suite au XVIIIeCongrès du Parti communiste chinois en 2012, le groupe Yonggang a amorcé une transformation globale »,indique Wu Huifang, député à l’APN et secrétaire du Comité du Parti pour le village de Yonglian. Cette transformation s’articulait autour des objectifs suivants : premièrement, accélérer la montée en gamme pour cibler la production d’acier spécial et de haute qualité ; deuxièmement, profiter de l’initiative « la Ceinture et la Route » pour exporter ses produits vers 112 pays et régions du monde ; troisièmement,convertir l’entreprise aux principes d’économie d’énergie et de protection environnementale pour y développer l’économie circulaire ; quatrièmement,poursuivre un développement diversifié en tablant sur des secteurs comme le commerce, la finance,la fabrication d’équipements, la construction et les matériaux de construction ou encore l’économie circulaire. En 2020, le groupe Yonggang a réalisé un chiffre d’affaires de 101 milliards de yuans, avec son bénéfice net et ses impôts totalisant six milliards de yuans.

Porté par l’élan du groupe Yonggang, le village de Yonglian a connu une industrialisation et une urbanisation galopantes. Selon Wu Huifang, Yonglian réalise une urbanisationin situ, c’est-à-dire sans déplacement de population. En accord avec les normes d’urbanisation et de modernisation, une zone résidentielle pour plus de 20 000 ruraux a été construite dans le village : il s’agit de la bourgade de Yonglian. D’autres infrastructures (rues commerciales, écoles et marchés de produits agricoles) ont aussi été aménagés. Les ruraux profitent ainsi d’un cadre de vie supérieur grâce à l’urbanisation.

Le développement soutenu de l’industrialisation et de l’urbanisation a induit la modernisation agricole.À Yonglian, les droits d’exploitation forfaitaire des terres détenus par les habitants ont été transférés au collectif du village. Selon une planification unifiée autour de la coopérative économique du village,des pépinières, des champs de céréales, des cultures horticoles et maraîchères et des bassins d’élevage d’espèces de poissons locales ont été construits, sans oublier le Parc culturel sur l’agriculture du Jiangnan(région au sud du cours inférieur du Yangsté). Des sociétés distinctes ont été créées pour mener des activités orientées vers le marché. Ces dernières années, Yonglian a aussi accéléré le développement intégré de l’agriculture en réunissant une société de distribution de produits frais (Tiantian) et une société touristique. Cette démarche a favorisé le développement des zones de culture et d’élevage,des industries de production et de transformation,des spécialités gastronomiques du coin, des réseaux de vente et de distribution, ainsi que de l’offre de produits touristiques et expérientiels.

« Approfondir la réforme structurelle du côté de l’offre agricole consiste à libérer pleinement le potentiel de l’agriculture afin de former une chaîne industrielle complète et d’optimiser la chaîne de valeur, lesquelles seront source de prospérité pour les industries rurales », déclare Wu Huifang.

Un cadre vert où il fait bon vivre

Un habitat écologique est essentiel dans le cadre de la revitalisation rurale. « Depuis toujours, nous adhérons au concept de développement vert », signale Wu Huifang, qui estime qu’un bon environnement écologique est l’un des atouts de la campagne.

Selon lui, le village de Yonglian a accumulé beaucoup d’expérience dans la construction d’un tel environnement. Ces dernières années, le groupe Yonggang a investi environ six milliards de yuans dans sa transition énergétique et écologique, en vue de répondre aux normes locales et du secteur les plus strictes en matière de rejet des diverses émissions.Le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’Information a honoré le groupe des titres d’« usine verte » et d’« entreprise pilote en gestion écologique de la chaîne d’approvisionnement ». Dans le même temps, Yonglian développe des projets de type« loisirs » en faisant valoir la tradition pastorale de la région du Jiangnan et les coutumes culturelles locales. L’objectif est de construire une bourgade au cadre idyllique proposant toute une gamme d’activités écotouristiques, notamment cueillette dans les champs, jardins botaniques, etc.

Avec le développement social, Yonglian a investi plus de neuf millions de yuans dans le tri intelligent des déchets. Des équipements ont été achetés, par exemple des conteneurs intelligents de tri, divers véhicules de collecte et de transport des ordures,ainsi qu’un appareil de dégradation micromoléculaire capable de décomposer chaque jour 300 kg de déchets alimentaires. Il a entre autres bâti un centre de sensibilisation et un centre de tri.

Des employés du Parc culturel sur l’agriculture du Jiangnan, situé dans le village de Yonglian, vendent des poteries en live streaming le 13 juin 2020.

Une gouvernance démocratique et efficace

Selon Wu Huifang, deux grands aspects reflètent le bon fonctionnement d’un village administratif :d’une part, un secteur industriel prospère, avec le développement de l’économie collective ; et d’autre part, la gouvernance efficace des zones rurales, avec la mise en place de services publics auxquels tous les citoyens ont accès de manière égale. Mais plus l’industrie se développe, plus la demande en professionnels de gestion est forte. Dans ce contexte, il devient nécessaire de délimiter les rôles au sein du village administratif, en séparant politique et économie : le Comité des villageois se chargera d’assurer la gouvernance sociale, alors que la coopérative économique se concentrera sur le développement industriel.

En 2010, le Comité des résidents de la communauté Yonghe a été créé dans le village, et a repris les fonctions de gestion sociale et de service autrefois assumées par le Comité des villageois. La bourgade de Yonglian, tout comme les grandes communautés urbaines, met en œuvre le principe d’autogestion communautaire. En 2013, la coopérative par actions du village de Yonglian a ouvert ses portes.Et par le biais de ses activités d’exploitation et de gestion, elle a orienté, vers le marché, les secteurs de l’agriculture, du tourisme, de la restauration, de la formation, de l’immobilier, entre autres.

Par le passé, le marché des produits agricoles du village, les services d’entretien et la sécurité publique étaient du ressort du Bureau de la gestion globale du village. En 2009, avec le soutien des échelons supérieurs, le village a créé le Groupe directeur de coordination des affaires sociales de Yonglian. Des agents de la sécurité publique, de l’administration des affaires urbaines, de la santé, du secteur industriel et du commerce ont été envoyés du bourg de Nanfeng vers Yonglian.

Afin de parvenir pleinement à l’autogestion et de faire ressortir la démocratie de base, Yonglian a construit une salle de réunion du Conseil des villageois pouvant accueillir des centaines de représentants. Cette salle est aussi équipée d’un écran LED diffusant la séance en live. En outre, Yonglian tient chaque année le Congrès des membres de la coopérative économique, qui traite de questions touchant au développement de l’économie collective du village, ainsi que le Congrès des résidents de la communauté Yonghe, qui s’intéresse plutôt à l’autogestion communautaire.

Un plus fort sentiment de satisfaction

« Le but de notre développement est d’en partager les fruits, pour parvenir à une prospérité commune et permettre aux gens ordinaires d’accéder à une vie meilleure », déclare Wu Huifang. « Tant que nous resterons fidèles à notre engagement initial et garderons à l’esprit notre mission, nous continuerons à prendre des décisions et à rechercher un développement sauvegardant les intérêts de la population. »

Grâce aux progrès continus de l’industrie,Yonglian s’est agrandi, passant de 700 habitants à plus de 10 000. Aucune distinction n’est faite entre les habitants de la première heure et les nouveaux arrivants.

Au début du millénaire, le groupe Yonggang a entrepris deux réformes institutionnelles pour se moderniser. Dans l’idée que les villageois puissent bénéficier des dividendes du développement, conformément à son programme de réforme, il a laissé l’ensemble des villageois prendre une participation de 25 % dans l’entreprise. Ainsi, le collectif du village reçoit près de 200 millions de yuans de dividendes chaque année, soit 10 000 yuans par habitant.

La satisfaction et le bonheur des gens se ressentent dans tous les domaines : l’emploi, l’éducation, les soins médicaux, entre autres. Le village a agi pour multiplier les opportunités d’embauche, selon le principe du gagnant-gagnant. Pour créer des postes à destination d’habitants peu instruits et d’une maind’œuvre peu qualifiée, Yonglian a mis en place une société dédiée et a signé des accords de services de nettoyage, d’écologie et de sécurité publique avec les entreprises environnantes. Côté éducation, le village a investi dans la construction, la réhabilitation et l’agrandissement de l’école primaire de Yonglian. En outre, Yonglian a établi une « Fondation pour le peuple », qui recueille auprès de bienfaiteurs des dons totalisant plus de 20 millions de yuans chaque année.Cet argent finance des projets de bien-être public.

D’après Wu Huifang, la clé du développement rural réside dans le renouvellement de l’industrie,du mécanisme de gouvernance et des bassins de talents. Il espère qu’à l’avenir, Yonglian deviendra,à Suzhou (dont relève indirectement Yonglian), le premier village à réaliser, pour l’essentiel, la modernisation de l’agriculture et des régions rurales.