发挥职能优势 创新“小个专”党建

吴永才

小微企业、个体工商户、专业市场是非公经济的重要组成部分，是党建工作的新领域，也是基层党建的薄弱环节。近年来，省市场监管局认真贯彻落实省委、市场监管总局关于“小个专”党建工作的各项决策部署，充分发挥职能优势，按照新时代党的建设总要求，着力提升组织力，突出政治功能、强化政治引领，把“小个专”党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，在扩大“两个覆盖”、发挥“两个作用”等方面取得了明显成效。

突出“专职专抓”，逐步理顺管理体系

截至今年9月底，全省共有小微企业343万户、个体工商户1006万户、专业市场近4000个，“小个专”总数占全省市场主体总数的95%以上。从经济规模看，全省民营经济完成增加值5.8万亿元，同比增长5.3%，占全省GDP比重达56.8%，较上年提高0.9个百分点。从社会贡献看，私营个体经济新增就业69.7万人，占城镇新增就业比重达52.5%;民营企业上缴税金9829.9亿元，占税务部门直接征收总额的69.9%。“小个专”已经成为我省经济增长的“主力军”、科技创新的“主动力”、就业创业的“主渠道”，是全省经济发展的重要力量。抓好这一领域党建工作，发挥党建引领作用，市场监管部门责任重大、使命光荣。

在省级层面，省局和省委组织部加强沟通对接，建立“小个专”党建工作联动机制，同时在省局登记注册指导处加挂“小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室”牌子，牵头全省市场监管系统“小个专”党建工作。在市级层面，全省13个设区市市场监管部门均在“三定”方案中明確负责“小个专”党建工作职能处室，9个地级市局由登记注册指导处负责，2个地级市局由信用监管处负责，南京市局设置个私企党委、连云港市局设立“小个专”党建办专职负责。在县区级层面，全省95个县（区、市）中有89个县（区、市）市场监管部门在“三定”中明确了负责“小个专”党建工作的职能科室，其余6个县（区、市）市场监管部门由本级党组明确了负责“小个专”党建工作的责任科室。在基层，全省956个基层分局超过半数与“小个专”经济组织组建了联合党组织。目前全省初步建立起贯穿省、市、县、基层分局的四级“小个专”党建管理体制，专职专抓局面初步形成。

为贯彻落实总局关于领导干部挂钩联系“小个专”党组织的要求，加强对全省“小个专”党建工作的指导，省局领导挂钩联系“小个专”党组织，从开展政策宣讲、专题调研、加强工作指导、帮助解决问题、推动创新争优等方面明确局领导联系挂钩的主要任务。省局领导坚持尊重基层的首创精神，及时总结联系点经验，推广联系点好的做法，把联系点建成党建工作的示范点，形成以点带面、整体推进的工作局面。

突出“两个覆盖”，全面加强组织建设

加强组织建设。严格按照党章规定，充分考虑市场经济和社会快速发展实际，引导“小个专”建立党组织;同时，依托私个协会的组织优势，以各级私个协会会长、理事单位，以及各类商业聚集区、商务楼宇为重点，通过采取领导干部“包建”、党建指导员“帮建”、群团组织“助建”等方式，持续推进“小个专”领域党组织的集中组建工作。无锡市积极推行私个协会党支部与企业党支部共建共融的党建模式。镇江市充分发挥民营经济联合党委孵化器作用，帮助指导“小个专”建立党组织。到2021年7月份，全省“小个专”建立党组织5万余个，覆盖“小个专”主体10万余户。

开展摸底排查。以“党的组织应建必建、党的工作覆盖到位”为原则，充分发挥登记注册和市场主体信用信息公示平台作用，配合各级组织部门，准确掌握“小个专”党建工作底数，做到党组织设置情况清、党员队伍情况清、职工队伍情况清、出资人情况清、企业运营情况清。开发“小个专”党建信息业务模块，由各级登记机关的监管人员对管区内“小个专”党组织及党员进行指导管理。

提升覆盖质量。坚持一手抓组建、一手抓规范，加强“小个专”党组织规范化、制度化建设，加强对新建党组织的跟踪指导服务，巩固组建成果，努力做到“真覆盖、稳覆盖、强覆盖”。同时，加强“小个专”党建工作联系点建设，依托个私协会联系会员紧密的优势，有侧重将联系点建在会员企业。苏州、南通等地市场监管部门建起了党群活动服务中心，成为宣传党的理论和方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。

突出示范引领，切实发挥先锋模范作用

发挥典型示范引领作用，营造良好社会氛围。近年来，省市场监管局会同省委统战部开展了第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者、第七届江苏省非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者的人选评定，推出一大批身边典型;个体工商户海安聚润缘大酒店经营者王世安，2020年作为全国抗击新冠疫情民营经济先进个人，受到全国表彰;2019年7月，承办总局在江苏省举办的“党建引领、创新发展”党建典型巡回宣讲活动。今年6月份，会同省委“两新”工委联合表扬“小个专”党建工作先进集体115个、先进个人47名。通过一系列典型示范引领，厚植了全省“小个专”党建的生态土壤，得到了社会广泛关注和认可。

积极探索品牌创建，提升全省党建指导工作水平。制定下发《江苏省市场监管局关于加强“小个专”非公党建工作的实施意见》，传导各级责任，明确总体要求、目标任务，特别强调各地要提高思想认识、细化工作措施、强化组织保障，推进“小个专”党建工作品牌建设。盐城市以“一县一品”党建品牌创建为载体，推动抓党建与促发展互融互促。徐州市开展“三结合一共建”、党员志愿服务等活动，积极助企发展，帮助困难群众。南通海门区组织“小个专”党组织大力开展“党建+公益”行动，通过帮建文旅项目、帮助延伸农业产业链、开展农产品推介等方式助力脱贫致富。

组织动员党组织和党员冲锋在前，充分彰显使命担当。各地通过开展“小个专”党建工作，引导基层党组织和党员坚决落实党中央决策部署，积极服务经济社会发展大局。新冠肺炎疫情发生后，全省“小个专”党组织及党员积极响应号召，捐款捐物支援抗疫一线，同时迎难而上推动复工复产，以实际行动助力“六稳”“六保”。常州江苏环亚集团是中国医院建设领域的主力军，2020年1月受领了雷神山医院的施工项目，从全国各地的项目中临时抽调了300余名精兵强将，并组建党员突击队，平时至少需要半个月的施工项目，仅用3天半就完工交付，充分彰显了集团党组织的凝聚力和党员的先锋模范作用。

（作者系江苏省市场监督管理局党组成员、副局长）

责任编辑：李佳婧