互联网模式下科技服务业的产业创新研究＊

文/费红琳 倪浩 严艳红 孙秀婷

0 引言

科技服务业作为现代服务业的重要组成部分和核心内容，具有人才和智力密集、技术含量和附加值高、创新性和渗透性强、发展潜力和辐射带动作用显著等特点。科技服务业以全新方式配置技术、资本、产业要素，全面颠覆传统产业的创新模式和组织形式，推进科技服务与经济融合发展，推进产业链、创新链、价值链深度融合，成为推动科技产业发展的重要引擎。

2020年3月23日，国家发改委研究制定“互联网+”和数字经济发展等一系列政策，搭平台降门槛、优服务强支持、聚合力建生态；探索打造跨越物理边界的虚拟产业园和虚拟产业集群，支持建设数字供应链，带动上下游企业加快数字化转型。2020年4月17日，工信部明确“数字基建”工作的推进计划，持续强化科技创新突破，加快数字基础设施核心技术和核心应用协同攻关，畅通产业创新渠道。因此，发展数字科技服务，应加强大数据、云计算、人工智能等新技术与科技服务业的融合应用，探索发展线上线下融合服务（O2O）、第三方云平台服务、特种定制服务、“一站式”集成服务等新业态，围绕工具、方法、标准、基础数据库等，加快构建科技服务共性技术支撑体系和标准规范体系，支撑科技服务业数字化发展。

1 科技服务业发展现状

科技服务业属于高质量的人力资本投入产业，其相应的产出具有高附加值，融合了科技与经济，实现技术持有者和资本拥有人的对接。通过科技服务，促进各大产业的结构升级，并不断进行校正优化，打通各领域、各地域、各大机构的连接，发挥组合优势，实现资源利用最大化。

国家战略深入实施，互联网众包、风投、产业技术联盟等大量市场化的科技服务机构的兴起，为创新链的深入发展提供了一系列配套服务。科技中介将科研机构的人才、技术和设备等资源过渡到科技企业，进行从知识到产品应用的转化，进行最后的创收。

1.1 分类

科技服务业的实质即创新资源集聚整合、服务要素互动耦合、科技经济联动共生。目前主要有三类主体：一是直接参与服务对象技术创新过程的机构；二是给技术创新主体就管理、技术等问题充当咨询服务的机构；三是科技服务的中介机构。

1.2 产业特征

从产业的角度分析，科技服务业应当渗透并覆盖到整个科技创新链，从技术咨询、技术转移、信息服务等单一服务发展到技术熟化、创新创业等综合性服务，并发挥补足创新生态系统的功能缺失、匹配产业创新发展的各类资源、弥合科技成果转化的环节断线三大功能作用。

科技服务产业链的上游是服务的核心，上游对创新性、科技含量要求很高；中游主要围绕上游的科研成果进行转化，实现商品化；下游主要从事产品市场的营运服务。上中下游相互作用，实现良性循环：中下游产品反馈给上游研发机构，使得研发具有一定方向性；上游通过反馈后改进的成果最终转化为更好的产品，相互促进。横向层面上，以市场为导向的科技创新以及相应的科技服务愈加细化，横向延伸性越来越强；纵向层面上，各大科技服务机构已是采取一对多或多对多模式，相互交织，科技服务链向着非线性链式结构发展。

1.3 面临问题

在产业结构的升级优化，争抢全球产业的制高点，培育新经济增长点，对传统产业进行改造等方面，科技服务业扮演着极其重要的角色。但目前我国科技服务业存在如下问题：

第一，创新要素资源结构性匮乏，创新资源与产业需求存在错位，且配置不均衡、转化效率不高。第二，创新体系运转不畅，企业创新体系不成熟不规范，产业创新体系协同不足、各自为战，高校院所“唯论文”导向，企业“只顾低头赶路，总是忘了抬头看天”，双方协作壁垒高，服务机构囿于政策，导致创新能力水平不高。第三，科技服务缺乏互联网平台的衔接，基于互联网的科技服务业新模式、新业态还未全面推广。

1.4 发展方向

基于上述产业创新对科技服务业的诉求，以及科技服务业的本质作用和对当前科技服务业仍存在的一些问题分析，本文提出了关于如何更精准推演科技服务业发展格局的“四步曲”，以解决当下行业存在的问题和更快更优地促进产业创新发展。

第一步，以服务创新为靶心。基于科技创新活动多主体、多要素的特点，生态化是创新体系与科技服务业的共同方向。第二步，找到主线。作为贯穿科技创新生态的主线之一，科技成果转移转化须以创新资源与创新服务为基，能最广泛地衔接起各种科技服务；而成果转化活动的长尾特性，使得互联网平台化成为科技服务业发展的必由之路。第三步，把握创新规律。“创新服务×创新资源”即利用资源与服务互为作用、交错融合的特点，对科技服务业的协同化作业提出了更高要求。第四步，深挖广拓。因地制宜，赋能产业。科技服务业的发展必须渗透产业的深度服务，以产业化的规律重构自身的产业链，以实现规模化。

2 “互联网+科技服务业”融合发展

2.1 融合发展动因

科技服务业是以科技成果转移转化为主线，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用。创新主体专于研究，存在资源不足、信息不对称等问题，自行交易导致效率低下、交易成本增多，因此亟需一个集聚技术、资金、人才、信息等创新要素的平台通过市场需求引导创新资源，为创新成果向现实生产力转化提供场所。

新时代下，科技服务逐步向平台化、数据化、智能化发展。其中，平台化是科技服务业发展的重要趋势，并随着互联网与科技服务产业融合程度逐步加深，平台对资源的组织能力越来越强，促进了O2O、第三方云平台、服务外包/云外包、众创、众包、众筹等科技服务平台模式不断涌现。同时，数据化和智能化是科技服务未来发展方向，科技资源通过云服务方式，由静态、孤立的要素资源变成一种可在线、共享、交易的服务资源，科技资源数据相对标准化，随时在线可以实现调用、共享；大数据、人工智能技术加速与科技服务融合，基于海量科技资源大数据，推动数据资源汇聚、整合、共享，实现科技服务资源数据资源标准化、科技服务模式智能化。

2.2 融合发展策略

科技服务业与互联网的融合发展应鼓励科技服务机构创新发展理念，建设综合性或专业性科技服务云平台，开展行业融合、垂直整合，发展平台经济。平台持续运营，自动获取创新数据， 逐渐成为智慧城市重要组成部分，并作为创新城市的数据中心，为区域数字城市转型提供核心驱动。加快引进和培育平台型科技服务机构，整合相关科技服务资源，实现综合科技服务供需精准匹配。支持科技服务机构聚焦优势领域，参与或主导建设基于互联网、大数据等新技术应用的第三方、第四方科技服务平台。

平台建设和运营过程中需转变思维，区别于一般的消费互联网平台仅具备简单的信息匹配功能，科技服务业发展的是产业互联网，需要对信息进一步深入挖掘和分析，实现其价值。产业互联网平台的建设与运营，以产业互联网构建全新技术转移平台，以“创新资源×创新服务”为核心，以产业需求为导向，抓住产业主体推动资源流通配置，产业创新服务贯穿全程；以“线上+线下”结合，导入创新工具、资源、培训、服务等内容板块，助力于提升企业科技创新能力，推动区域产业转型升级。

3 “互联网+科技服务业”融合构建产业创新基础的对策

当前，科技服务业应构建“互联网+科技服务”业融合的创新产业基础，以“营造‘双创’生态、服务产业创新”为主线，坚持“开放共享、协同发展”“市场导向、政府支持”“重点突破、示范带动”“创新驱动、融合发展”四大原则，重点实施科技服务生态构建、第四方成果转化平台搭建、创新创业服务升级、科技人才智力引培等重大工程；以构建新时代高质量科技服务体系为目标，以满足科技创新和转型发展需求为导向，加快构建服务机构健全、产业链条完整、组织形式新颖、投入渠道多元、区域特色突出的科技服务业体系，打造适应新经济发展的赋能生态，推动科技服务与实体经济深度融合，优化科技服务战略布局，促进科技服务业专业化、国际化、平台化、数字化发展，全面提升科技服务业的规模、质量和效率。

3.1 构建科技服务生态

（1）打造平台驱动、数据驱动型科技服务业

面向中小企业，打造资源共享的创新服务平台，提供技术创新、产品开发、中试孵化等创新全链条服务。支持大企业进行平台建设，鼓励大企业通过企业生态圈、专业化众创空间等开展平台服务。推进科技服务与大数据、云计算、人工智能等新技术融合发展，实现科技服务供应链快速运转与效率提升。

（2）加快构建科技服务业应用场景

充分应用现代信息和网络技术，依托各类科技创新服务载体，整合开放公共科技服务资源，拓展一、二、三产业中科技服务应用场景，发展一批面向大数据、云计算、人工智能、生命科学等领域的专业科技服务机构，重点打造面向智慧生产、智慧城市、智慧生活等领域的创造性应用场景，培育一批服务新经济企业的综合性科技服务提供商，提升科技服务业发展质量，支撑新产业新业态发展，打造新经济增长点。

（3）提升全链条科技服务能力

鼓励“研发+检测”复合发展、“技术转移+知识产权”融合发展、“投资+孵化”增值发展等多元业态耦合发展，推动科技服务业融通发展，打造科技服务机构、人才、企业共同体。运用现代信息技术、利用大数平台，最大限度地进行信息、资源共享，以综合性科技服务带动和整合各项专业性的科技服务。

（4）打造科技服务业产业集群

依托现有战略性新兴产业集群，面向科技创新和产业发展需求，优化创新资源和产业结构，打造创新能力强劲、科技服务支撑显著，具有一定特色和影响力的科技服务业集群，形成互动频繁、联系紧密、运作高效的科技服务生态体系，实现创新型产业集群与科技服务业产业集群相互促进、共同发展。

以政府主导，打造产学研融合发展创新平台，整合各项资源，加快推进科研成果“走出去”，加大与企业对接，建立新型的产学研创新体系，做到资源共享、优势互补，从而实现良性互动；开展国家科技服务体系建设试点工作，抓住新基建产业建设契机，加大科技招商力度，依托大数据、围绕大数据，打造一批科技服务业核心技术，建设一批高层次的专门机构，增强对产业升级的核心支撑作用。

3.2 打造科技服务业平台

构建“1+3”的云平台体系，以区域创新支撑云平台为大数据基础管理平台，以企业服务云、人才服务云和金融服务云为应用平台，助力政府提升精准治理、智慧决策、生态发展三大能力水平。

3.3 培育科技服务业新模式

构建覆盖科技创新全链条的科技服务体系，将科技创新服务工具化、粒度化、体系化，积极营造创新创业良好生态系统；聚焦科技服务业重点领域，做强优势产业，培育新型业态，发展高端环节，使其更加符合时代发展的特点和市场发展的需求。此外，进行科技服务模式的更新及服务链条的优化，也是推动科技服务业向着形态更高级、结构更优化的方向发展的必要环节。

3.4 加强高端科技服务人才培养

加快引进和培养科技服务业的高端专业人才。一是建立多级科技服务队伍，邀请高校导师、龙头企业高管、科技服务领域高级人才共同成立创业服务导师团，为企业提供专题培训、技术辅导、专利指导、商业模式打磨等服务；二是针对科技服务业发展的需求，建立完善科技服务人员培训体系，提高行业从业人员素质，通过加强与国内外著名高校、研究机构、科技服务机构的合作，加大对科技服务业从业人员的培训力度，培育一批高端复合管理型和专业服务型人才队伍；三是加大引进力度，主动引进国内外优秀的科技服务业人才，建立科技服务业人才库和项目成果库；四是加快培养技术经纪人队伍，建立技术经纪人培训管理制度，安排专项经费用于技术经纪人队伍的培训管理，激发优秀人才从事技术转移工作的积极性，活跃与繁荣技术交易市场，加速科技成果转化。发挥人才作为第一创新资源引擎作用，外引内培并重，全力打造一支素质优良、结构合理、创新能力强、覆盖领域广的高端科技服务人才队伍，为重点产业和社会发展提供才智支撑。

4 结语

科技服务业是全球产业竞争的战略制高点，是推动产业结构升级优化的关键，因此要强化科技服务在培育新经济增长点中的引擎地位，增强科技服务在改造提升传统产业中的支撑作用。本文从目前我国科技服务业存在三大问题：创新要素资源结构性匮乏、创新体系运转不畅、欠缺科技服务业互联网平台，分析互联网与科技服务业融合发展策略，提出构建以“创新资源×创新服务”为核心，以产业需求为导向，抓住产业主体推动资源流通配置、产业创新服务贯穿全程，以“线上+线下”结合的产业互联网构建全新技术转移平台。主要应重点实施科技服务生态构建、第四方成果转化平台搭建、创新创业服务升级、科技人才智力引培等重大工程，加快构建服务机构健全、产业链条完整、组织形式新颖、投入渠道多元、区域特色突出的新时代高质量科技服务业体系，满足科技创新和转型发展需求，推动科技服务与实体经济深度融合，优化科技服务战略布局，促进科技服务业专业化、国际化、平台化、数字化发展，全面提升科技服务业的规模、质量和效率。