安全评价在矿山安全管理中的作用

任青海，张大海

1.景宁宏业建筑工程有限公司，浙江 丽水 323500

2.景宁锦安安全技术服务有限公司，浙江 丽水 323500

我国地理资源丰富，国民总经济达到世界前列，但是我国人口众多，且处于高速发展的阶段，对资源的需求量也很大，尤其是煤炭资源，我国的能量消耗主要是依靠煤炭，因此我国的矿山开采工作也逐年增加。矿山开采受到很多因素制约，如自然环境、有害气体、施工操作等，这些因素都会带来严重的后果，威胁到矿山工作人员的人身安全，甚至威胁到国家经济和社会影响。虽然我国对矿山开采作业时的安全问题制定了一些系列标准，但是每个矿山的开采条件都是不一样，其潜在的危险性也是不一样的，我国因矿山开采而出现的安全问题仍有很多。如何落实国家安全生产的方针，将危险扼杀在摇篮中，是值得人们思考的问题。安全评价作为矿山开采的前期工作，在矿山安全管理中有着很深远的影响和重要的作用。

1 矿山安全评价概述

矿山安全评价需要基于安全基础理论，科学、有效地对矿山进行判断，分析相应数据，结合国家、城镇、企业的经济情况和矿山技术条件，选择最优的方案，为矿山可持续发展奠定基石。

1.1 安全评价的作用

安全评价可以有效消除和降低矿山开采发生事故的概率，尤其是地形复杂、施工受限的矿山，对预防重特大矿山开采安全事故有着很好的成效，并且安全评价可以提高国民安全生产的意识，落实国家安全生产的法律法规。矿山分为六大系统，这六大系统都存在相应的安全隐患，因此安全评价工作需要从矿山六大系统入手，消除或者降低每个环节的安全隐患，只有确保每个系统的生产安全，才能全面确保矿山的安全生产。矿山安全评价不仅可以在矿山施工前进行风险评估，还能在矿山施工阶段分析和预防安全隐患，采取应对措施。

矿山安全评价不仅可以保障矿山工作人员的人身安全，还可以增强技术人员的安全生产理念，让安全生产深入每一个矿山人员心中，提高矿山开采的安全率。同时，安全评价可以帮助企业学习安全管理方法，有利于企业后期转型，向高素质、高科技的现代化企业转型。安全评价可以减少企业和国家的成本，将资源利用最大化，促进企业和国家的经济发展。

1.2 安全评价的重要性

矿山安全是现在国民最关注的问题，企业和国家在进行矿山安全管理时需要考虑的问题较多，导致矿山安全管理人员工作量增多，无法顾及矿山安全管理工作的各方面。安全评价工作又是矿山安全管理中最重要的一个环节，安全评价工作一般情况都是由专人负责，很多矿山开采企业都将安全评价工作交给第三方管理者来进行管理，将安全评价工作和矿山日常管理工作分开，避免二者出现牵扯，从而让安全评价工作发挥最大的价值。矿山安全评价是分析矿山整体生产作业，通过预防和预判的方式尽量消除矿山存在的安全隐患，有效保障矿山开采作业，减少事故发生的概率，提高矿山工作效率以及矿山工作人员的安全风险意识，为国家安全生产做好强有力的后盾。

2 矿山安全评价存在的问题

2.1 安全评价报告质量不规范

现在矿山事故发生率高居不下，最主要的原因是安全评价报告质量不高，在进行安全评价时没有提出有效可行的措施，一旦发生事故，矿山工作人员没有相应的安全措施，如安全评价报告中没有对可能存在的问题提出有针对性、有效的安全措施。同时，很多安全评价报告中没能体现出矿山开采中不同阶段的特点，无法满足安全生产监督部门、设计单位等多方管理部门的要求，导致这些部门的管理人员对安全生产不够重视，出现了问题找不到负责人，不利于矿山的安全管理。

2.2 安全评价效率低下

安全评价是矿山安全管理的前提，因此，矿山安全评价需由专业人员负责。现在很多矿山企业都将安全评价工作外包给第三方来进行管理，虽然能够提高安全评价的专业度，但是很容易导致安全评价公司在进行安全评价时和矿山工作出现脱节以及监管不到位等问题，造成效率低下。

3 提高矿山安全评价工作效率的措施

3.1 提高安全评价报告质量

要想发挥安全评价工作的最大作用，最主要的是要提高安全评价报告的质量，安全评价报告在一定程度上可以影响矿山工作的整体运行。安全评价报告质量和管理机制、评审专家、安全评价人员的重视程度有很大的关系，因此，要想提高安全评价报告质量，可以从管理机制和安全评价人员的专业素养入手。完善矿山安全管理机制，在保证工作质量的前提下充分发挥安全评价的作用，如根据不同矿山情况制定相应的管理机制，设立六大系统安全负责人，将责任细分，并且在每天工作完成以后进行会议，对六大系统工作进度以及可能存在的风险、应对措施进行研讨，让矿山安全管理人员可以精确把握每一个环节，调节各大系统中的关系。通过这样的方式可以最大限度地降低和消除安全隐患，将风险降到最低。

同时，评价人员回馈信息的速度也需要提高，很多矿山安全评价人员是知道问题的，但是由于找不到负责人，导致问题无法及时反馈，最后酿成严重的后果，因此可以在矿山施工和准备工作时，安排管理人员和评价人员一起对矿山进行评估，一旦发现问题就及时反馈，并采取相应的措施。在进行安全评估时，可以只安排1～2名管理人员，尽量让流程简单化，避免流程复杂导致信息回馈不及时、信息出错的问题。这样可以精确把握住每一个风险，将风险扼杀在摇篮之中，充分发挥安全评价的作用。

3.2 强调安全评价的重要性，提高工作效率

现在，很多矿山安全评价工作效率都比较低下，受矿山环境、矿山安全管理人员不重视安全评价等因素影响，安全评价人员工作进展困难，效率不高。因此，要想提高矿山安全评价工作的效率，最主要的是要提高矿山工作人员对安全评价工作的重视程度，尤其是矿山安全管理人员，只有提高他们对安全评价工作的重视程度才能提高安全评价的效率，保证矿山安全生产，确保矿山工作人员的人身安全。首先，可以在矿山施工地张贴一些关于安全评价的口号，让工人、管理人员无时无刻都能明白安全评价的重要性，同时可以将矿山安全管理人员集中进行安全培训，让他们明白安全评价在矿山安全管理中的重要地位。其次，设立奖惩举报机制，让矿山工作人员进行匿名举报，一旦发现管理人员在安全评价人员工作时出现不配合、拖拉的情况就严厉批评，必要时进行一些惩罚。最后，不定期安排人员跟随安全评价人员一起做评价工作，安排的人员只需要负责观察矿山工作人员是否配合安全评价的工作。通过这样软硬齐下的手段，可以让矿山工作人员明白安全评价的重要性，从而配合安全评价人员的工作，提高其效率，促进矿山安全生产。

3.3 提高安全评价人员专业素养

安全评价人员的专业素养也是影响安全评价工作最主要的因素，要想确保安全评价工作的质量和效率，就需要从安全评价人员入手，通过提高他们的专业素养来保证矿山的安全生产。对矿山安全评价人员进行针对性的培训，让安全评价人员明白自己工作的重要性，明白自己身上所担负的责任，促进安全评价人员去主动学习。首先，安排不同矿山的安全评价人员互相交流学习，尤其是开采条件比较复杂、施工条件艰难的矿山安全评价人员，这类矿山的评价人员经验会比较丰富，通过和他们交流可以学习到更为先进、安全、可行的解决方案。其次，对安全评价人员进行定期培训，让他们学习国外先进的专业技术，再结合我国经济情况，找出适应我国矿山开采的安全预防措施，促进我国经济快速发展。

4 结束语

综上所述，安全评价是矿山开采最关键的一步，是保证矿山安全施工的前提，在进行矿山开采之前一定要做好安全评价，通过详细准确的安全评价消除潜在危险因素，保证人员和国家财产的安全。在进行安全评价时，不仅要考虑到矿山施工现场的因素，更要考虑到国家政策，矿山工作人员要重视安全评价所发挥的作用，尽量保证安全评价的准确性和有效性，从而保证矿山正常作业，提高矿山工作效率，促进矿山资源可持续发展，从而为国家提供高质量的煤炭能量，促进我国经济的发展。