利用“五个转变 四个提升” 推进乡镇农技推广转型

李向峰 刘 虎 杨祖骁

（东光县农业农村局 河北 东光 061600）

当前，乡镇机构改革基本完成，乡级农技推广服务机构设置和岗位编制也尘埃落定，从整体看，多年的“三农”服务职能终于粘合在一起，大农业的服务格局确定，和以往的机构改革相比，农技推广服务职能被新时代赋予了新的更鲜明的时代色彩，成为推进现代农业发展、新农村建设、农民职业化的实践者和见证者。在迈入“十四五”的关键期，乡镇农技推广服务职能要充分发挥一级政府的公信力和指挥能力，利用好时代条件和经济环境变迁，完成职能的五个转变，发挥体系建设和技术人员的主观能动性，实现四个提升，从而把乡镇农技推广服务工作推进到适应现代农业发展的新高度，为实现乡村振兴和时代远景目标提供有力的支撑。

1 五个转变

1.1 单一指导向综合服务职能转变。乡镇农业综合服务中心的职能一般包括：负责农业、畜牧、林业、水利、农机等技术推广和服务工作；负责农产品质量安全监管工作；负责指导农业生产、技术培训和信息咨询服务；负责动植物病虫害及灾情的预报、防治、处置；负责指导新农村建设、乡村振兴、农村经济发展、农村体制改革、农村土地承包、扶贫开发、水土保持和综合治理等工作，负责农村环境卫生工作；负责爱国卫生日常工作。从内容分析，技术人员的工作岗位和岗位职责范畴有了很大改变，也就要求原来的专职技术干部不但在涉农技术上要掌握先进性，更要把农民群众急需掌握的市场信息、产业化经营、金融知识、资本运作、农业互联网等刺激农村经济增长的新动能调动起来，进一步证实了当今知识型岗位人才是做好乡镇综合服务的先决条件。

1.2 驻足田间向搭建平台转变。传统的指导生产已经不能与现代农业发展相适应，以往的走到哪说到哪的“撒胡椒面”方式正逐渐被网络信息交流平台所替代，微信群、技术平台、特色品种专网、各类APP 等成为农技服务和获取新知识、咨询新问题的主要渠道。农业的发展，需要与时代接轨，先进的设施设备、物联网+农业等手段需要通过先进的传输终端促进传播和覆盖。

1.3 指导个体向培育新型经营主体转变。农业的集约化经营和规模化种植方式是现代农业发展的必由之路，落实上级政策，加大对合作社、家庭农场、农业园区、休闲园、协会等农业新型经营主体的点对点的指导，对实现“一乡一业”、“一村一品”的发展起到积极的促进作用，应季的指导或许能增加几百亩、几千亩的单位产量，一亩地增加了一、二百元的收入，但是造就一个特色品种、发展起一个产业，会形成一处基地、造就一个品牌、创造一个产品、带动一方百姓致富，其效果不言而喻。

1.4 指导说教向项目实施转变。现代农民的年龄结构和掌握传统技术的能力与以前相比有了很大的不同，五零后耕地都外包出去，六零后用的是机械，七零后种的是规模，八零后种的是特色，所以，公益性农技服务必须由原来被动的看天、看地、看庄稼，向设计生产、规划发展、计算效益的项目实施转变，改变理念，重点导向企业化管理农业、产业化经营农业、品牌化资本农业成为农技综合服务农业的基本路线。

1.5 单纯一产向三产融合转变。农业的发展方向就是要接入市场，实现一二三产业的融合发展，农技干部的职能不可能只能停滞在技术增产、节水降耗、引进品种等围绕单产上打转转，要实现农业的大发展、快发展，必须发展双打、团队进攻，要创新挖潜动脑子、眼界望远动身子、畅游市场挖金子，以往的技术员、畜牧员、水利员、林业员都要转变职能，成为多面手，同时要成为二产加工的信息通、网络通、企业通，成为三产的市场通、经济通、金融通、项目管理通，真正成为搭建农业产业经营的行家里手。

2 四个提升

新时代的农业推广服务工作要引领农业向现代方向发展，在实现农技推广服务转型的同时，要围绕贯彻落实 《中华人民共和国农技推广法》 实现四个提升：

2.1 要有利于农村经济持续发展，尊重农村劳动者、经纪人的意愿，在恪守原则上提升。要加强落实中央政策，保护基本农田和粮食安全，完善农村耕地地力保护，指导经营、尊重市场，不搞“面子农业”、“观花农业”，政府支持、鼓励农民搞订单农业、特色农业、设施农业。

2.2 不断完善社会化服务，引导资本向农业转移，在农业技术推广体系建设上提升。不断综合农业发展的各类资源，通过政策引导、项目带动、农资牵动，组合政府部门、社会组织、经营主体、工程咨询机构等串联农业发展所需求的资本、人力、物力，形成政、技、物、网、厂相结合的农技服务网络，构筑各类性质主体融入进来的活跃的服务体系。

2.3 明确政府服务机构的公益性职责，在综合服务能力上提升。机构改革明确了乡镇农业技术推广机构实现乡镇人民政府管理、县级人民政府农业技术推广部门业务指导的体制，在此基础上，赋予了专职机构在综合服务能力上必须走上快车道，踏上高速车，虽任重道远但前程无限光明。

2.4 实施驱动创新任务目标，要在实现标准化生产上提升。在积极推进农业稳步发展，重点在技术部门的指导下，加强农业标准化和农产品质量安全，实施“四个农业”，扩大农业生产的标准化操作规程的覆盖面，推进“两品一标”评审数量、培育品牌、打造产业基地，培育农业精品、亮点和孵化基地。

新时代的改革要求新部门适应新形势，在新岗位利用新职能完成时代赋予的新任务，从而实现农业跟上时代发展的步伐。所以，我们要用发展的眼光看待此次基层机构改革，用发展自我、提高自我、时不待我的态度转好型、起好步，农业工作没有捷径可走，只有脚踏实地的打好基础、夯实基石，才能稳步推进向前。