广州文化产业高质量发展的SWOT分析*

广东工程职业技术学院，广东 广州 510520

进入21世纪以来，文化产业作为朝阳产业、绿色产业以及新常态下国民经济发展的重要推动力，其逐渐成为国家和地区经济增长的重要组成部分和新的增长动能。作为改革开放前沿阵地的广州，近年来，其文化产业更是步入快速发展时期，文化与科技融合加深、互联网文化蓬勃发展、动漫游戏优势明显、网络直播迅速扩张、电竞产业蓄势待发、工业设计持续壮大、超高视频产业快速发展等，文化产业的前景广阔。同时，广州文化产业也步入提质转型、创新发展的关键时期。与北京、上海等文化产业发达的城市相比，目前广州文化产业面临着市场规模不大、产业基础不厚实、公共基础不强、业界融合深度不够等诸多瓶颈。因此，文章采用SWOT分析法来研究广州文化产业的优劣、机会和挑战，为广州未来推动文化产业高质量发展提供决策依据。

1 广州文化产业发展优势

1.1 历史文化资源禀赋优良

广州是一个拥有2200多年历史的国家历史文化名城，历史资源丰富，文化底蕴深厚，是古代海上丝绸之路的发祥地、岭南文化中心地、近现代革命策源地和改革开放前沿地。

广州历史文化旅游资源众多，拥有陈家祠、镇海楼、宝墨园、南海神庙、沙湾古镇、余荫山房、黄埔古港、白云山、越秀山、中山纪念堂、广州十三行、西汉南越王博物馆、北京路商业步行街等历史文化景区，以及光孝寺、华林寺、海幢寺、大佛寺、怀圣寺、五仙观、都城隍庙、圣心大教堂、南沙天后宫等宗教旅游场所，还拥有黄埔军校、中共三大旧址、农民运动讲习所、广州起义纪念馆、黄花岗公园、中华全国总工会旧址纪念馆等红色旅游景区。

广州的非物质文化遗产资源也十分丰富，拥有人类非物质文化遗产代表作名录项目古琴艺术（岭南派）和粤剧2项，国家级名录项目如广东音乐、粤绣、象牙雕刻、玉雕、灰塑等17项，省级名录项目68项，市级名录项目116项。

上述辉煌厚重的历史文化资源源源不断地为广州文化产业输送素材，铸就了高质量发展广州文化产业的深厚基础。

1.2 文化领域市场需求动力强劲

从居民文化领域市场需求来分析，统计数据显示2018年广州居民人均教育文化娱乐消费支出为5640元，2019年为6149元，远高于同期的北京、上海等城市，位居全国第一。人均教育文化娱乐消费支出规模直接反映了一个地区文化产业发展的市场需求程度，该项人均支出规模大就意味着能为广州文化产业发展提供强大的市场需求保障，表明广州在文化产业创新发展方面具备强大的市场需求动力。

1.3 文化产业财政资金扶持力强

统计报告显示2018年广州文化、体育与传媒财政支出规模为14.72亿元，占全市GDP比重的0.064%，其占比高于北京、上海等地，表明广州高度重视文化产业的发展。广州通过财政大力扶持文化、体育与传媒，向市场传递投融资政策信号，有利于引导社会资本投入文化产业。事实上，从纳入文化和旅游部文化产业重点项目规划投资规模来看，2018年广州文化领域重点项目投资规模达50.21亿元，夯实了广州文化产业发展基础。

2 广州文化产业发展劣势

2.1 文化产业市场规模偏小

第四次全国经济普查数据显示，2018年广州文化产业增加值达到1369.69亿元，占GDP比重的6.52%。据广州社会科学院课题组测算，2019年广州文化产业增加值为1600亿元，占全市GDP比重达到6.77%。2020年，受新冠肺炎疫情的影响，文化产业增速呈现下降趋势，全市文化产业增加值达到1700亿元左右，文化产业增加值占GDP的比重的7.08%。尽管广州文化产业增加值及文化产业增加值占GDP的比重逐年上升，但文化产业增加值总量远不及杭州、北京、上海、深圳等城市，其文化产业增加值占GDP的比重甚至低于西安、南京、成都，表明广州文化产业市场规模较小，与广州的经济总量以及广州在全国城市中的地位（国家中心城市、国际商贸中心、国家历史文化名城、综合交通枢纽）不匹配。

2.2 文化产业基础相对薄弱

从文化产业从业人员总量来看，2018年广州的就业规模为32.75万人，低于北京、深圳和上海；从文化、体育和娱乐业固定资产投资规模来看，2018年广州的投资规模仅为56.2亿元，远低于西安、北京和成都。

相较于北京、上海、杭州等城市，广州的国家及以上级别非物质文化遗产代表性项目和代表性人数偏少，纳入国家传统工艺振兴目录项目数量不够多，3A及以上景区数较少，造成文化产业创新发展的高端资源支撑力偏弱。尤其是国家级非遗代表传承人、高素质复合型文化人才不足，弱化了对广州文化产业高质量创新发展的引领带动作用。

另外，广州支撑文化产业高质量发展的龙头文化企业较少且规模不大，导致高品质文化产品匮乏，文化与科技融合深度不够、范围不广、创新能力不足。

2.3 文化产业设施相对不足

与全国主要城市相比，广州在公共图书馆、博物馆、文化馆、影剧院的拥有量方面，处于相对劣势，削弱了文化产业创新发展的公共基础。

3 广州文化产业发展机遇

3.1 国家和省、市政府加持广州文化产业发展

自2000年我国在“十五”计划中首次提出文化产业概念以来，文化产业得到了各级政府的高度重视和大力扶持。2009年《文化产业振兴规划》的发布，标志着文化产业上升为国家战略性产业；随后《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》提出，“到2020年，文化产业成为我国国民经济支柱性产业”。党的十九大报告指出，“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”，要“健全现代文化产业体系和市场体系，创新生产经营机制，完善文化经济政策，培育新型文化业态”。2018年，广州出台《关于加快文化产业创新发展的实施意见》，确定了广州文化产业的高端战略定位。2019年，习近平总书记在视察广东时，明确要求广州实现老城市新活力，推动文化综合实力出新出彩。广州深入贯彻习近平总书记视察广州的重要讲话精神，落实《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州市推动“四个出新出彩”行动方案的通知》相关工作要求，相继制定和出台十多项规划政策办法等文件，这些都为广州文化产业的高质量发展提供了强有力的政策支持。

3.2 “双区”驱动战略为广州文化产业高质量发展带来新契机

建设粤港澳大湾区和深圳先行示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，“支持广州建设岭南文化中心和对外文化交流门户，扩大岭南文化的影响力和辐射力”。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确深圳战略定位为“城市文明典范”，要“构建高水平的公共文化服务体系和现代文化产业体系”“率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明”“发展更具竞争力的文化产业和旅游业”。“双区”建设战略为广州进一步推动文化产业高质量发展、引领粤港澳人文湾区建设、建设全球区域文化中心城市、携手深圳建成大湾区文化枢纽城市和打造社会主义文化强国城市范例提供了政策指引和千载难逢的机遇。

3.3 “一带一路”倡议为广州文化产业高质量发展提供新机遇

广州是历经千年不衰的国际商贸城市，也是海上丝绸之路发祥地，与海丝沿线国家和地区的经济、人文往来密切。随着“一带一路”倡议的实施，广州文化产业将有更多机会走出国门交流传播，将进一步深化与“一带一路”沿线国家地区人文合作交流，促进文化产业发展共商、共建、共享，有利于广州文化产业“走出去”，整合文化产业资源要素，推进文化产业区域协作，丰富文化产业内容，从而进一步提高广州文化软实力，推动文化产业高质量发展。

3.4 高新信息技术成为推动广州文化产业变革的重要力量

当前，以5G为核心的新技术的推广应用，将促进文化要素在跨领域传播中优化组合，让文化产业结合移动互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术，使“平台+技术+内容+垂直运作”成为未来文化产业的基本生态结构，为文化产业发展赋予更多的新内涵，推动文化产业结构和产业组织的巨大变化，加深文化产业融合发展，推动文化产品和业态创新，激发新的消费需求，培育新的文化消费热点。毫无疑问，这些新技术将为广州文化产业发展提供广阔的市场空间，为加速广州文化产业创新发展和转型升级提供了新的手段和机遇。

4 广州文化产业发展威胁

4.1 国外文化产业的威胁

在经济全球化的背景下，随着跨国资本融合的不断加快，西方发达国家的文化产业纷纷涌入我国，势必会对我国的文化产业发展造成影响。一方面，促成东西文化交融，有利于不同国家、不同文明的交流互鉴、取长补短；另一方面，又不可避免地给我国文化安全带来巨大威胁。如美国发达的电影产业、流行音乐产业、广播电视产业、动漫产业与出版产业强势进入我国市场，不仅攫取我国的文化产业利润，更在文化价值观念等意识层面对我国进行着“软”控制。广州位于中国南大门，西方发达国家的文化产品已经占据非常大的市场比例，给广州文化产业的发展带来的冲击不可小觑，相关部门必须高度关注，努力提高国际竞争力以及应对国外文化产业威胁的能力。

4.2 粤港澳大湾区文化产业同质化竞争激烈

粤港澳大湾区包括两区（香港、澳门特区）九市（广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门），地理位置连成一体，语言相通，人缘相亲，血脉相连，经贸与文化交流源远流长。两区九市文化虽然各有特色，文化产业亮点亦不相同，目前九市以动漫、游戏、文旅、文博、新闻信息服务、文化装备生产等文化产业为主；而香港的影视、演艺、设计、视听以及互动媒体等行业构成其文化产业的主要组成部分；澳门的文化产业从博彩业逐渐向会展、演艺、设计和视觉艺术多元化发展。但作为文化根底的岭南文化一脉相承，民风、民俗大抵相同。粤港澳三地分属两种制度、三个关税区，增加了该区域文化产业分工协作的难度，容易导致重复建设，出现激烈的同质化竞争。广州如何在“一国两制”的前提下，加强与港澳及其他八市文化产业的分工协作，明确广州文化产业未来的主攻方向，坚持特色发展，就成为重中之重。

4.3 国际环境复杂多变的挑战

目前，国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。国际环境的这些负面因素将给广州文化产业的高质量发展带来极其不利的影响。

5 结束语

综上所述，广州文化产业的发展，面临文化市场规模偏小、产业基础薄弱等劣势，受到来自国外文化产业的威胁，承受着来自大湾区内文化产业同质化竞争的巨大压力。但是广州文化产业的发展具有优良的资源禀赋、强劲的市场需求驱动力和雄厚的财政扶持和社会资本，也拥有来自国家和省市政策的支持、“双区”战略和“一带一路”倡议的推动以及高新信息技术的推动等机遇。把握机遇，发挥广州文化产业发展优势，清晰认识发展的短板和劣势，积极迎接外来挑战，寻找合适的发展路径，乃是推动广州文化产业高质量发展的当务之急。