建筑工程造价的动态管理控制分析

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随着现代城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，对基础设施建设也提出了更高的要求，建筑业具有广阔的发展前景。建筑工程项目施工周期长，涉及内容多，因而应主动进行工程造价工作，实行动态化管理，有效开展综合控制活动，切实提高建筑工程造价水平。

1 工程造价动态管理与控制中的问题

1.1 可行性研究阶段的工作不够全面

（1）项目前期造价控制不够科学、客观。项目投资控制成果通常反映在可研报告中，而目前很多投资者根本不重视项目前期工作，没有全面考虑承担投资风险，只是想获得项目建设许可，将可行性研究变成可批性研究，使得项目这一阶段的工作丧失了原来的价值，无法实现理想的项目投资控制目标。

（2）项目可行性研究周期相对较短，若没有详细对比各种投资方案，则可行性研究只是围绕一个给定的方案或由领导的主观意向来决定，其深入论证明显不足。只根据少数静态投资指标来判断项目是否可行，在决策时容易出错。

1.2 设计阶段造价的动态控制中亟待解决的问题

（1）建设单位忽视项目设计阶段的工程造价管理。在项目设计过程中，既可以从技术层面合理规划部署项目，又可以从控制角度进行宏观调控。在具体实施过程中，由于各种内外条件的变化，项目经常出现设计变更，投资控制的目标是无论发生什么变化，都要将工程造价控制在投资目标范围内。

（2）设计阶段，建设单位的招投标不够规范，技术设计和施工图设计的招投标往往被忽视。建设单位在招标期间存在违规操作，即规避投标或进行虚拟招标。建设单位中标后，通常不再单独进行技术设计和施工图设计，导致设计单位对成本控制积极性不高。另外，在评标过程中，评标人员只关注设计费用报价高低，从而忽略了设计单位的设计质量和水平。

（3）设计人员知识结构不够全面，没有深入了解建设项目的具体要求，只重视技术而忽略经济理念的变化，导致项目实施过程中出现实际成本超过计划的现象。

1.3 施工阶段的动态成本控制问题

与大多数发达国家相比，我国当前的造价动态控制管理水平还存在诸多不足。项目造价控制大多从项目施工阶段开始。在设计完成后，需要依据设计图纸计算工程量，而测算工程预算价是工程投资控制的主要依据，但大部分施工人员只会机械地按照施工图纸操作，不注重成本控制。另外，部分造价控制人员也只从材料价格、定额等经济角度对成本加以控制，很少亲临施工现场，深入了解施工方案和过程，因此很难真正实现动态控制。

2 工程造价动态管理的不同阶段

2.1 决策阶段项目成本动态控制的解决方案

（1）加强投资估算，有效提高估算精度。根据建筑项目工程整体方案构思、设备构想以及分部分项工程说明，绘制工程分项工程表，同时依照建筑面积来选择相似的估算指标，测算分项工程量，然后采用与之相匹配的综合单价，根据设备采购和安装工程构想，计算出分项工程投资，并列出设备采购清单，依照相关估算指标精准算出设备安装费。同时，参照项目建设期其他费用设想和相关规范，精准计算出设备安装费用；根据项目建设期其他费用的概念和假设，按照有关法律法规编制其他费用的投资，从汇总算出项目总投资。

（2）严格把控关键环节，进行重点控制。工作人员要在决策的前期做好充分准备。进行预算项目投资时，工作人员需要全面收集工程地质条件、项目位置、水电情况以及建材价格等关于项目的信息资料，造价管理人员还要深入研究分析收集到的相关信息，以保证投资预测和经济分析的精准性和可靠性，从而切实做好可行性研究报告。在决策前，造价人员需要提前做好可行性研究报告，主要从技术、经济等方面深入调查、分析拟建项目，并科学评估建成后能够取得的经济、社会以及环境效益，为领导层做出正确决策提供可靠依据，进而系统详细地编制投资估算。根据已掌握的资料和科学的编制方法，准确测算投资，这是编制项目建议书和可行性研究报告过程中必不可少的组成部分，同时精准编制投资估算也是决策阶段成本控制的第一要务，要建立项目财务评价指标体系，并全面剖析建设项目投资盈利能力、偿债能力以及外汇收支情况。

（3）认真核实项目估算中所用的估算方法和结果是否正确。在审查过程中，审查人员应重点评价投资估算方法所用的适用条件、适用范围以及计算结果的准确性，此外还要准确评估项目投资比例的合理性，评估是否有漏项、是否存在故意抬高标准或压低价格的意图。

2.2 设计阶段动态造价管理控制常用措施

（1）重点强调设计方案估算、概算和施工图预算的编制和审查。工程方案设计时常出现概算缺失、概算不合理、施工图预算不精准的情况，并对各阶段造价控制目标的确定造成了一定影响。方案估算不仅要全面、真实地反映多个方案的造价成本，还要全面考虑能够影响造价的各种因素，同时设计单位还应准确分析和计算各类工程的设计数据，为项目方案造价估算提供相应的数据支持。此外，造价工作人员还应多到实际施工现场，不断丰富现场工作经验；设计单位还应不断健全自审、审核、审定的三审制度，不定期抽查概算管理制度；建设单位还应重点审查设计概算。

（2）优选设计方案。对工程的多个方案进行评选，从而择选出最理想的设计方案。建议相关工作人员运用价值工程必选设计方案，并提出合理的改进意见。

（3）进行标准设计和限额设计。完善有效的标准化设计不仅可以提高设计质量，还可以提高工作效率、节约投资，随着标准设计和标准件的普遍应用，极大程度上减少了现场工作量，有效控制了成本。相关资料表明，采用标准化设计可以加快设计进度，节约项目资金投入。限额设计是指以审定的投资预算储备设计限制项目，以审定的预算对施工图设计进行限制，由此可见，它是有效控制工程造价的重要手段，同时还能避免“三超”问题的发生。

（4）大力推广设计监理制度，落实设计索赔，强调设计变更管理。设计监理制度和设计索赔制度的实施可以引起相关人员对设计工作的重视，督促设计单位及时完善、优化管理制度，增强设计人员的成本意识。设计索赔的实施是保证设计质量和控制成本的有效举措。设计变更越早，损失越小；变更越晚，损失越大。设计单位应及时健全继续教育制度和施工轮训制度，这样才能尽量减少设计变更，将其尽可能地控制在设计阶段，通过先算后边、分级审批的方法，有效控制工程造价成本。

2.3 施工阶段工程造价动态控制分析

施工阶段不但容易受到各种内外因素制约，而且涉及范围较广，因此应通过全面系统地分析影响项目的各种因素，同时用合理可行的措施对影响因素实施动态控制，进而达到项目投资管理的目的。建议相关造价人员从以下几个方面着手。

（1）组织措施。①建立完善的项目造价组织机构，合理配置项目资源；②将项目成本控制任务分配到个人，落实责任，并清楚界定各级管理人员的权责，合理分配人力资源，坚持以人为本，确保项目投资计划顺利开展；③在编制项目施工方案的同时，需要制订详细的造价控制管理计划，实施项目造价控制绩效考核体系。

（2）技术措施。应从技术角度有效控制项目工程造价，并比较分析工程方案的技术性和经济性。因为不同技术措施所带来的经济效果不同，所以采取技术措施时既要妥善处理好施工管理中的各种技术问题，也要及时纠正偏差。应通过合理的技术方法组织施工，快速提高施工效率，降低工程造价，采取一定的技术方法和手段纠正偏差。采用技术措施的重点是提出若干不同的技术方案，并对其进行技术经济分析，从而择选出最佳方案，严格控制变更的发生。

（3）经济措施。从经济角度分析和管理工程造价，需要从全局思考问题。造价动态控制的主要经济方法如下：通过分析工程成本控制目标来进一步确定工程成本控制重点，并提出合理可行的应对措施；依照合同内容和规定计量工程量，支付进度款；实施成本跟踪控制，定期将实际成本支出与成本目标值进行比较，深入了解偏差原因，并实施整改方案；确定变更价格，检查竣工结算情况。

（4）合同措施。合同措施主要是依照合同内容管理索赔和反索赔。在工程建设过程中，不可避免地会出现索赔事件，因而要牢牢抓住索赔机会，在不影响双方关系的前提下，尽可能争取合理的索赔。建设方应做到提前预测，尽量避免索赔事件的发生。索赔与反索赔是施工期间进行成本控制的主要内容，因此，要切实做好施工记录，及时保存各种图纸和有关文件，特别是涉及变更的图纸，为合理处理索赔提供重要依据。

3 结束语

综上所述，工程造价动态管理控制是一种行之有效的造价管理方法，建筑企业需要在建筑工程招投标、设计、施工的全过程认真做好造价动态管理控制工作，同时不断提高思想认识、完善管理、引入信息技术，充分发挥动态造价管控的巨大优势，切实提高造价管理水平，确保建筑项目取得良好的经济收益。