地铁工程机电项目安全管理探讨

孙卫国

中铁十四局集团电气化工程有限公司，山东 济南 250014

地铁工程的建设不仅可以有效解决城市交通拥堵问题，同时对于城市的节能减排建设也有巨大的促进作用。地铁机电项目是整个地铁工程建设的核心部分，故其安全管理的有效性必须得到充分保障。近年来，中国中铁某局电气化工程有限公司承建了大量的地铁机电安装施工，取得了很好的成绩，地铁机电安装也成为该公司的主要经营方向。文章结合中国中铁某局各地铁机电安装项目，对地铁机电安装项目安全管理进行论述。

1 地铁工程安全管理概述

随着地铁建设在全国范围内的大面积开展，建设过程中的安全问题也不可避免地被暴露出来，自2010 年至2019年，全国范围内至少发生超过百起地铁安全事故。分析这些安全事故发生的原因，大多是因为地铁施工安全管理不善导致的，这就需要管理者不断思考、探索提高施工安全管理的方式和方法，从而保证施工生产的安全开展。安全生产是施工项目的重要控制目标，也是衡量项目管理水平的重要标志，在“安全一票否决制”的大环境下，做好安全管理工作是施工单位的首要任务。

2 地铁工程机电项目安全管理

地铁工程机电项目是整个地铁工程得以实现预期功能的最基本保障，机电设备是地铁系统的“大脑中枢”，而确保机电项目能够稳定安全地运转，需要在相关管理上持续投入，才能充分保障这些机电设备的建设满足实际使用的需要。为此，需要从多个角度出发，针对具体的安全管理问题，研究更加行之有效的管控措施，从而保障地铁工程机电项目安全管理工作更具时效性。

2.1 地铁工程机电项目安装特点

（1）多专业、多环节同步施工产生交叉影响。地铁工程建设中，机电安装项目施工涉及的专业较多。进入设备安装阶段，属地管理的任务一般由机电安装项目承担，在设备安装阶段又涉及供电、通信、信号、FAS、BAS 等多个系统施工单位，各个专业在同一场地同步作业，而且施工条件复杂，给实际的施工管理增加了很多风险因素。多专业、多环节的同步施工还需要进行统一协调管理，只有保持了高度的协调性，才能为地铁机电安装工程的安全管理工作起到有效的辅助作用，这是非常典型的安全管理风险问题范畴。交叉影响越多，对管理者的协调和管理能力的要求就越高，工程施工安全风险不确定性和风险的频繁程度也会越大。

（2）设备区作业空间小、管线密集。地铁机电安装是一个专业性极强、横跨专业多、技术要求高的施工项目。设备区作业空间小、各专业管线繁多相互交叉给施工带来了困难。例如，公司上海轨道交通14 号线金粤路站设备区走廊宽度只有1500mm，净空高度为4800mm，该走廊吊顶标高要求3000mm，在1800mm 的空间内综合支吊架共设置7 层，涵盖小系统送排风风管、通信信号、FAS 桥架、动照桥架、多联机冷媒管、消防水管、给水管等。尽管空间狭小，走廊还要留出400mm 检修空间，这就极大地增加了施工难度。在如此狭小的空间，作业安全风险随之升高。具体表现如下：作业人员的标准动作不能正常完成，导致不良体位增多；材料设备就位过程中，材料设备、工器具容易误碰其他设备，导致脱落，造成物体打击；施工人员的一些非常规动作更容易产生高处坠落等安全风险。

（3）施工强度及工期要求高。机电安装施工是实现其他系统功能的基础，一直以来很多项目的施工周期被土建单位“占用”，而其他系统单位也需要机电安装单位提供施工条件，导致机电安装项目一直面临着“前有狼、后有虎”的尴尬局面，经常面临进场就大干、抢工是常态的尴尬局面，甚至会出现昼夜施工的情况。在这种情况下，不仅要考虑整个机电项目施工强度较大，同时还要考虑施工人员在如此高强度作业下的疲劳作业程度，以及在疲劳状态下的交叉作业，这些问题都是安全风险的直接表现，从而使安全管理面临较大的考验。

（4）复杂的施工环境。地铁工程机电项目的施工中，对施工环境的影响需要给予高度重视。机电项目大量的终端设备、管线位于车站两端的设备区，而设备区房间众多、环境复杂、作业空间有限，而临时照明在前期施工中往往又是薄弱环节，房间内的预留孔洞、堆放的物资设备、杂物等形成了潜在的危险源。为了克服照明不良带来的各种施工风险，苏州地铁4 号线项目在施工时，制定了“照明无死角”的标准，即凡是有施工的作业面或人员需要进出的地点，其临时照明必须满足施工作业需要，做到在站内施工不需要施工队伍使用临时照明灯具、行走时不需要使用手电辅助。通过无死角的临时照明系统，能够充分暴露作业环境中存在的安全风险，使项目能够及时消除安全隐患、防范安全事故的发生。

2.2 地铁机电项目施工安全管理影响因素

（1）人为因素。地铁工程机电项目施工过程中，影响施工安全最重要的因素之一就是人为因素。具体表现在如下三个方面：一是企业对人员安全管理的关注和实施不足，造成管理存在漏洞和隐患；二是管理人员的不作为和乱作为问题，使实际的安全管理不能行之有效，最终导致安全问题；三是现场施工人员的违规作业，如未按照要求采取安全防护或者作业操作存在错误，因而造成安全风险。

（2）施工安全设备因素。对地铁机电项目施工的各种机械设备安全风险进行分析，主要表现在以下三个方面：一是机械设备因为老化、保养、装置失灵等导致其在实际施工中不能正常作业，或者作业过程中频发故障，造成施工危险；二是施工设备选择不当，包括设备的型号以及针对的作业内容等，这些都决定了作业是否安全；三是安全防护设备存在问题。安全防护设备如果不能有效发挥效能，则会突破生产安全底线，造成安全风险。例如，高空作业登高设施的选用经历了三个不同的阶段：第一阶段是使用传统的门式脚手架；第二阶段是在传统脚手架搭设基础上，进行架体搭设改良。在大连地铁1 号项目施工中，针对需要搭设2 层以上高度的脚手架，使用2 副脚手架拼接，以此增加地面受力面积，防止架体倾覆，并将此方式在公司各地铁项目进行推广应用。第三阶段是在公司各机电安装项目推广使用更安全、便利的带辅助支撑腿的脚手架、高空作业车以及曲臂车来完成公共区域等大空间的高处施工作业。

（3）使用设备和施工材料因素。机电设备和施工材料对于存放和使用环境有较高的要求，在存储、加工和使用过程中，容易因为各种不当处理造成安全风险。一是设备和材料在存储和运输中有违规现象、摆放不稳或者发生碰撞以及潮湿环境等，这些都将带来安全风险；二是加工作业过程中，因为违规操作，存在机械伤害安全风险；三是设备和材料没有进行安装前的检测和调试，也会导致安全风险增加。

2.3 地铁工程机电项目安全管理措施

（1）高空作业安全防护管理。地铁机电安装项目绝大部分管线位于空间顶层，高空作业贯穿于整个施工周期，也是最常见、最容易出问题的安全风险。如何做好高空作业安全防护管理，首先要制定高空作业的管理制度、施工安全措施，选择安全的登高设施；其次，在施工过程中要落实高空作业安全管理规定、保证各项安全防护措施齐全、可靠；最后，要落实现场安全监护、安全检查工作。高空作业安全一项重要的保护手段是安全带，在设备安装初期，由于车站上部无可利用的悬挂点，因此为了解决无悬挂点的安全隐患，在涉及高空作业的区域，需利用综合管线图，在管线附近安装“生命线”，确保安全带有可靠的悬挂点。

（2）轨行区施工安全防护管理。轨行区施工是地铁施工中的安全管控重点，由于隧道内空间狭小，避让空间非常有限，若与轨道车交叉作业，很容易引发安全事故。因此，在轨行区施工时，应注意以下方面：①施工计划经轨行区管理单位批准后，方可组织施工作业；②作业期间施工人员需要带好安全帽、穿好反光衣、设置警示灯，前后100m设置防护员；③平板车等材料运输设备，经验收合格后方可使用，还必须设置防溜措施；④施工结束后清点人数及设备，严防侵线。

（3）属地安全协调管理。在属地单位进场之初与属地单位签订安全协议，明确各自的安全职责及安全责任人。在施工过程中，统筹各单位的材料、设备进场时间、数量，减轻因空间有限带来的施工环境缺陷以及临时存放压力。划分卫生责任区，实行“谁施工，谁负责”的原则。在施工全过程中认真履行属地单位安全监督检查及总协调的职责。

3 结束语

综上所述，地铁工程建设对于整个城市有着非常重要的现实意义和实际影响，是决定一个城市整体面貌的重要工程内容。随着国内很多大中型城市推进地铁建设，地铁机电项目施工安全成为需要高度重视的环节。通过强化安全管理，地铁工程建设可以达到更好的建设和使用状态。安全管理必须从核心环节入手，抓住关键影响因素，并注重对各风险点进行全面兼顾，不留任何安全死角，只有这样才能最终实现安全管理的整体有效性。