EPC总承包模式下的全过程造价控制

史雪松

中信建设有限责任公司，北京 100020

1 全过程造价控制理论概述

全过程造价控制是从项目决策阶段就开始对其进行编制，对设计阶段存在的各种方案进行有效选择，并对概算进行初步设计，在招标投标工作中做好报价、施工预算及竣工结算工作，在整个项目中落实造价管理与控制工作。全过程造价控制贯穿工程项目建设的整个过程中，它体现在事前、事中及事后控制三个方面，对于工程建设的各个阶段，要采用一定的方法和措施有效控制好工程的造价，使其在合理的范围内，进而对人力、物力及财力进行合理使用，有效控制工程造价，提高经济效益与社会效益。

2 EPC总承包模式下全过程造价控制要点

2.1 完善造价控制的设计方案

实施全过程造价控制工作的关键是对方案进行合理有效的设计，这会直接影响整个造价控制的过程，还会影响整个造价控制过程能否充分发挥出其最终效果。在对造价控制的设计方案进行完善时，需要坚持两个原则：第一，注重实际性原则，也就是在对造价控制方案进行设计时，要充分考虑实际情况，双方通过合理协商进行设计，确保尽量符合实际情况，充分考虑多方面的影响因素；第二，注重合理性原则，设计方案要科学合理且具有可行性，这样才能为整个过程的造价控制提供合理的依据，实现预期的造价控制目标。

2.2 编订全过程造价控制科目

在EPC总承包模式下，要想更好地发挥出全过程造价控制的效果，就要编订好造价的科目。编订科目这项工作细致且烦琐，在具体编订科目中，要充分考虑项目施工设计、施工质量及安全管理等方面，以此完善造价控制科目的编订，从而防止出现造价控制失效的情况。

2.3 整合造价控制

在全面开展项目造价控制活动中，不仅要重视项目的造价问题管控，还要重视其他方面的管控工作。各个项目在建设施工中不仅要做好项目的施工进度管理，还要不断强化施工的质量及施工的安全管理，通过实施全面造价管理工作有效提升建设质量及建设的安全性，让项目管理的成效更理想，从而落实建设各项成本控制工作，降低项目成本风险。

3 EPC总承包模式下的全过程造价控制策略

3.1 加强决策阶段的造价控制

投资决策阶段是最适宜管控成本的阶段，项目是否具有完备的实施条件，需要从市场、效益、技术及合理性等方面对其进行分析。项目中的决定性因素是经济效益，能否对工程项目的经济效益进行准确的评估，需要认真分析产品的成本及市场的趋势等内容。这时就要分析同类型项目的投资情况和项目造价情况，并对其重要技术及重大边界条件等重要因素进行认真研究，以此构建财务模型。在项目决策阶段，要做好造价管理工作，编制项目的立项建议书和可研报告，充分考虑各项目的具体特点，深入分析研究其工程造价工作，进而实现对工程项目投资的有效控制，达到降本增效的目的。

3.2 加强设计阶段的造价控制

据国内外的相关研究资料显示，在工程的全部费用中，设计阶段费用的占比不到10%，然而如果项目设计阶段的决策是正确的，它影响工程造价的程度在75%以上。工程项目的类别不同，其设计阶段的方案也会对工程造价带来不同的影响。就一般的工程项目设计而言，一旦确定好其设计方案，以后要想控制其他阶段的成本，就会有较大的难度。因而在设计阶段需要调整好设计方案，或者采用限额设计的方式对成本进行控制。

3.3 加强投标招标阶段的造价控制

招投标一般使用工程量清单形式，按照项目的实际情况与特点对招标文件和与招标控制价进行具有针对性的编制。一方面，招投标中通过设置合同类型、确定合同条款来甄选施工承包商；另一方面，通过分析投标报价，确定最终的签约合同价格。

在招投标阶段，招标控制价和投标报价是主要的造价文件形式，在交易过程中会形成中标价，签约成功后，中标价就会转化成合同价。就总承包商而言，要想有效控制投资情况，就要编制好工程量的清单及招标控制价，避免发生恶性哄抬报价的情况，进而带来投资风险，确保各投标人可以自行报价并进行公平竞争。

3.4 加强采购阶段的造价控制

就EPC总承包项目自身而言，采购环节中会涉及项目主要成本，项目采购成本对建设项目成本控制的优劣有着直接的影响。项目采购主要包括对材料的价格与供应商进行谈判；评估供应商提供的材料报价；确定项目的供应商；完成合同的签订，并购置材料。在这些环节中，造价控制需注重以下方面：第一是产品方面，要分析考虑产品的功能和市场价格等因素，在控制成本时可以通过对其简化或使用替代品的方式进行；第二是价格的协商方面，在与材料供应商进行价格谈判时，可以采用降价的方式或更换供应商，以此确定合适的材料供应商；第三是参与招标的方式，通过引入市场竞争机制来降低价格，这样可确保有更多的建筑商参与到招标中，进而降低整个项目的成本。

3.5 加强施工阶段的造价控制

对于施工阶段而言，工程的实体及工程的价值在该阶段会逐步形成，资金在该阶段中的投入是最大的。在该阶段中，会发生设计环节方面的变更，工程也会出现变更情况，还会发生索赔及工程计量方式的改变等情况，再加上一些不可预见的因素会存在于工程实施过程中，这就使施工阶段的造价管理工作面临较大的困难。

由于项目的实际情况会出现变化，施工合同中发承包双方对合同价款的约定也可能会出现一些变动。为了对双方的合同价款变动风险进行合理分配，并对工程造价进行有效控制，在施工合同中发承包双方均要明确好合同价款的调整因素、方法及程序。在该阶段中，EPC总承包商要科学编制资金的使用计划，并及时做好计量工作、结算工作，同时做好工程索赔的预防与处理，从而对施工成本造价进行有效控制。

3.6 加强竣工阶段的造价控制

在项目的竣工阶段，要做好退换租赁设备的工作，避免设备长期停留而增加租赁费用。完成项目施工后，做好项目验收工作，监理工程师要验收并签字确认项目已完成。如果项目建设中发生了变更，或者人为地带来了造价的成本变化，则要落实项目资料的整合工作。对于签字确认的变更情况，设计部门必须引起注意，施工部门及监理部门也要对此进行签字确认。总承包部门需及时编制项目竣工结算书，并将其向业主进行上报和审批。在对竣工结算书进行科学编制的过程中，要认真考虑现行的计价标准，进而制定好承包合同的标准，并做好现场的签证工作。

4 结束语

EPC总承包模式的全过程造价控制有着较强的专业性和技术性，体现在项目建设的各个环节中。在EPC总承包模式中，总承包单位会承担较大的成本控制风险。总承包单位的成本管控人员需全面参与到项目管理活动中，在EPC总承包模式下开展全过程造价控制工作，从而达到降本增效的目的，同时显著提高企业的经营管理能力，进而让企业在激烈的市场竞争中脱颖而出。