严法出清平

本刊编辑部

9月1日，修改后的《安全生产法》正式施行。

新的《安全生产法》在完善安全生产原则要求、落实生产经营单位主体责任、加大对违法行为的惩处力度等方面新增了多处内容。例如，在完善安全生产工作的原则要求上，安全生产工作坚持中国共产党的领导，并将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则写入法律。同时，还强化了有关负责人的法律责任，明确生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。对属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险；对未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，并处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。说到罚款，安全生产法还加大了对违法行为的惩处力度，规定发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由应急管理部门依照规定处以罚款，其中发生情节特别严重、影响特别恶劣的特别重大事故的生产经营单位，最高可被罚1 亿元。

今年以来，受新冠肺炎疫情后不稳定不确定因素增多影响，安全生产风险明显增大，较大事故、重大事故持续反弹，暴露出安全执法检查不力、质量不高等共性问题。在此形势下，新修改的《安全生产法》恰逢其时。为此，8月31日国务院安委会办公室还召开视频会议，部署加强安全生产执法工作。国务院安委会副主任、应急管理部部长黄明就强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以落实新修改的安全生产法为契机，大力提升安全执法检查质量和效果，坚决整治安全执法检查中的突出问题，坚决履行好保护人民生命安全的职责使命。

工欲善其事，必先利其器。波斯纳的威慑理论认为，惩罚对于违法行为的威慑力取决于查处的概率和惩罚的严厉程度。修改后的《安全生产法》处罚手段和标准的加强，无疑有助于将法律威慑作用充分发挥出来。利剑高悬，将震慑违法企业相关责任人，保障守法企业和员工的合法权益，实为治本之策。

当然，法治社会建设与每个人息息相关。正如习近平总书记所说，“法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。”

严法出清平。面对修改后的《安全生产法》，我们不仅要时刻绷紧安全弦，依法全力维护安全生产形势稳定。还应加大对其的宣传贯彻，加大案例指导力度，从而教育相关负责人带头学法守法，并督促执法人员精准规范执法。非如此，不能做好安全生产工作。