小型餐饮场所消防安全现状及对策

■ 雷蓉 西宁市生物园区消防救援大队

随着近期经济的快速发展，城市建设的速度加快，商业发展的规模越来越大，流动人口和物流业迅速增加，小型餐饮场所已成为城市繁荣的重要因素。中共十八大报告指出，未来中国将推动小城镇建设，小餐馆的快速增长是不可避免的，因此迫切需要调整和规范小餐馆的消防安全管理方法。作者认为，应将宏观协调和业务技术指导相结合，以使小型餐饮场所的消防安全管理社会化，并形成通过它们实施的长效机制，以有效遏制火灾造成的严重人员伤亡和财产损失。本文通过对我国各地小型餐饮设施的消防安全现状进行了专门的调查，初步研究了小型餐饮设施的消防安全隐患，并提出了加强消防监督管理机制的几点建议。

一、小型餐饮场所消防安全现状

（一）消防安全硬件设施无法满足其安全功能需求

1.不能满足安全疏散的要求是其主要安全隐患，这可能导致大规模死亡和伤害。小型餐饮场所主要分布在大学校园、市政大楼、体育馆、饭店和其他建筑物周边，其中大多数晚上开放，有些甚至24小时营业，因此公共会议区的安全出口被锁定，疏散通道不畅通等，这些因素都会妨碍安全疏散，例如疏散标志的损坏，方向不良，紧急照明设施的损坏或照明以及供电时间不足。一旦发生火灾，房舍人员“无路可走”，通常是造成严重人员伤亡的重要因素。

2.缺少消防设施或消防设备损坏。在许多公共聚会场所，灭火设备数量不足，或选型不符合要求，有些会在超出使用寿命后继续使用。一些地方有不规则和不清晰的疏散标志以指示安全出口，还有应急灯质量不合格；为了使得该场更具美观，管理者往往会拆除一些消防设备。在某些地方虽然已经配备了消防设施，例如室内消火栓，疏散标志和发生火灾时的应急照明灯，但由于管理不善，一切都丧失了其保护的功能，在发生火灾时迅速扩大并蔓延。

（二）场所管理及从业人员素质无法适应其安全经营需求

缺乏合格的消防管理人员，人员流动性高，员工的消防安全质量参差不齐，缺乏逃生，灭火和指导客户安全疏散等必要的消防技能。在某些地区，包括消防安全官员和经理在内的员工的消防安全质量参差不齐，不重视消防安全管理，没有纠正火灾隐患，没有适当维护消防设施。而且他们单方面追求经济利益，不注重消防安全措施的技能培训。在某些地区，新员工在开始工作时没有接受消防安全培训，通常不进行安全知识培训，不学习，不熟悉单位的消防和紧急疏散计划，火灾和疏散技能以及心理素质低下。一些经营者由于管理不当而导致优秀员工流失率很高，新员工未经及时培训就开始上岗工作。这些地方发生的火灾时无人正确应对和处理，常常现场一片混乱，不可避免地造成许多人员伤亡和财产损失。

（三）场所消防安全管理能力无法胜任其安全管理需求

1.首先小型餐饮场所运营周期短，更换速度快并且经常进行二次翻新。装修时间短，装修可以在一周或半个月内完成。装饰时，工人不了解消防程序或由于意外事故而不能主动申请消防检查。同时，这些地方的小区域有些隐蔽，日常消防监督和检查中很难找到，因此存在许多隐患，例如使用易燃的装饰材料，疏散通道不足，暴露量太大，耐火性低等。装饰和装饰品追求美学和经济性，易燃的区域（例如窗帘、地毯、地板、墙纸和隔板）使用大量易燃材料，并通过疏散距离和宽度来扩大营业范围。

2.经营者缺乏消防安全知识，消防管理混乱。小型餐饮场所具有丰富的运营经验和相对规范的内部管理，通过专门的人员管理，具有较为完善的消防安全管理体系，员工具有较高的消防技能。对于小型餐饮场所的运营商而言，经济效率是重中之重。消防管理没有规则可循，没有人了解消防安全。员工没有经过消防安全培训，缺乏消防意识，疏散逃生技能。

3.一些小型餐饮场所的经营者大都是刚刚毕业创业的大学生。由于管理和经验不足，业务失败的风险和频率很高。在经济效益差的情况下，这些设施的最基本方法是搬迁和转让，新的经营者从零开始，出现了非法改修等问题，形成了恶性循环[1]。

二、小型餐饮场所存在消防安全管理问题的成因分析

（一）建筑不规范，遗留“先天”火患

为了方便和省力，一些餐厅经营者倾向于将座位设置在简单、不规则的建筑物中，有些甚至通过私人住宅进行改造，从而导致固有的火灾隐患。为了最大限度地利用空间，一些运营商经常添加自己的阁楼来扩大餐厅使用面积，地板和楼梯通常由不符合防火安全技术标准的未烧制木材或钢材制成。通过对“虎门餐厅火灾”的现场调查发现，餐厅的厨房与餐厅相连，没有火势隔离。饭厅的阁楼是木头做的，现场最严重的火灾是从阁楼通往二楼的唯一楼梯，阁楼的地板也被烧了。

（二）店铺住人，“三合一”现象普遍

小型的餐馆大多位于繁忙的街道或人们相对密集的地方，由于地方土地占有面积有限，一些运营商想要增加使用面积，扩展功能的使用并改变其使用特性以最大化利润。中心的地板通常用作工作室、夹层楼和二楼用作仓库和住宿设施。将仓库、操作和住宿融为一体，在发生火灾时人们很难逃脱。当“虎门饭店大火”爆发时，饭店阁楼上共有六人居住，其中两人在车站安全的帮助下从饭店的上锁卷帘门逃脱，另外四人不幸死亡。

（三）耐火等级低，装修材料不符标准

为了追求视觉冲击并吸引顾客，一些餐馆经营者使用可燃材料（如胶合板或塑料角撑板）来制作室内天花板，而一些餐馆经营者则使用泡沫软包装来修复墙壁隔板，这些易燃的装饰材料降低了建筑物本身的耐火性能，增加了火灾风险，着火时这些装饰材料燃烧会产生大量有毒有害烟气，对人体造成致命伤害。“虎门餐馆火灾”现场的阁楼上四名受害者基本上都在阁楼的床上发现，没有任何挣扎的迹象。

（四）安全出口少，消防设施器材匮乏

为了方便管理和防盗，一些餐厅经营者仅将出口安装在外面，而一些则将铁栏杆安装在窗户上。这不仅给消防疏散带来了很大的问题，也给消防员带来了许多障碍。

三、规范小型餐饮场所消防安全管理的几点建议

（一）加强管理，严格控制耐火等级和火灾荷载

如此众多的小餐馆，仅依靠消防部门的优势显得有些薄弱。消防救援机构和公安警察部门应当按照分级管理原则，对商业设施进行有效管理，并定期开展纵火推广，监督和火灾隐患纠正活动。在消防监视和执法活动中，不应将易燃材料用作装饰性承重部件。使用钢结构时，必须根据规范要求进行阻燃处理。装修时应尽可能使用不易燃或不燃的材料，不得使用聚合物材料。严格禁止将夹层用作住宅和可燃材料仓库，并且未经允许不得拆除或阻挡建筑物的消防设施。不能安装栅栏和防盗网。要特别注意用于室内装饰隐藏部分的材料是否符合消防安全要求。

（二）加强熟悉演练，把好灭火救援战备关

一方面，街头志愿消防队是由街头单位和商业服务网点的所有者组成的。定期进行消防紧急疏散演习以及消防安全检查，以不断提高自卫和自救能力。另一方面，消防救援队应加强在商业设施集中的地方的熟知感，进一步修改和完善密集型商业设施的消防抢险计划的种类，切实提高计划的有效性。在实战基础上，从人员、装备、计划、训练、指挥等各个环节入手，加强消防抢险准备，并定期进行消防演练。加强在人口密集的商业服务网点的人力调度，坚持“以人为本，迅速救火”的原则，冷静应对各种火灾发生现场并指挥作战[2]。

（三）加强餐饮场所的防火分隔设计

在建筑设计阶段，尤其是在购物中心，综合体和高层建筑的建筑设计中，应保留“空间”以满足餐厅设施的特殊需要。在设计通风管道和防烟排烟时，必须充分考虑餐厅的烟道温度以及燃烧产物，烟雾等特殊物质，设计管道防火阀并设置紧急切断阀。如果将C级液体用作燃料并使用多种燃料，则必须使用耐火等级为II级或更高的单独房间，并且房门必须使用A级防火门。燃料和天然气管道必须直接进入厨房，而无需通过防火墙，并且分支管道不能通过餐馆等公共会议场所。如果不满足要求，则必须设置专用的管道轴。在地下通道的商业机构中安装餐饮设施时，其不仅必须满足商业人行道的防火要求，而且还必须满足餐饮设施厨房的防火要求。

（四）完善厨房用火安全使用规范制度

由于人为原因，首先应消除厨房起火的风险，改善安全管理体系，加强实施，并应规范厨房用火作业，严禁使用甲乙类易燃液体。例如，在使用燃气灶具时，必须由一个人监督，并将职责明确分配给个人。燃气系统和燃油系统由专业人员负责，使用前后应每天检查其状况，以防止燃气泄漏或管道损坏。油底壳中的油量不得超过油底壳容积的2/3，以防止热燃油倒出并着火。员工必须定期检查燃气灶和消防设备，组织维护，修理和更换，并防止未经授权的燃气系统拆卸和改装。组织第三方人员定期评估厨房使用情况，并确定与火灾隐患有关的问题。

（五）加强宣传教育，提高防火逃生意识

小型烹饪设施的经营者对防火方法和法规的了解较少，对火灾隐患的认识也不足。加强从业人员的宣传，教育和培训是当前的紧迫问题之一。应当通过各种形式的消防专项计划和公益广告，组织专项促销活动，通过各种媒体和公共关系发送警告文本等方式，广泛宣传和推广消防法规和消防逃生常识。每年至少组织一次针对小型餐饮设施的运营商和主要员工的目标消防知识培训，以有效提高员工的消防安全意识和面对火灾时的应变能力[3]。

四、结语

总之，小型餐饮场所的火灾发生率很高。由于建筑物的复杂性，当今的企业和运营仍然存在许多安全问题。这些设计缺陷将对餐饮服务的发展产生重大影响，并给建筑的防火工作带来许多困难，因此有关部门应加强对餐饮场所防火工作的兴趣，并从设计到运营进行全面的监督和管理，以有效地确保消费者的人身安全，减少或消除火灾事故。