特殊人群火灾防控对策研究

■ 敬雨霖 成都市消防救援支队站前大队

特殊人群，笔者对其定义为未成年人、超过60 岁老人、残疾人、瘫痪、精神病人等身体状态、精神状态处于特殊状态的人群。在消防安全中，特殊人群由于身体状态或精神状态的限制，往往无法正确、合理、有效地规避消防安全风险，从而容易在消防安全事故中出现伤亡。而根据应急管理部消防救援局官方公布的统计数据显示，2020年全年共发生居民住宅火灾10.9 万起，造成917 人死亡，从住宅的亡人情况看，917 名亡人中，60 岁以上的老年人有379 人，占总数的41.3%。另外，占40.9% 的亡人为残疾人、瘫痪、精神病人等特殊群体。由此可见，特殊人群在火灾安全事故中的自我保护能力较弱。而当前我国老龄化人口所占比例还在逐年升高，老年人的安全防范和逃生自救能力明显不足，防范遏制住宅火灾特别是人员伤亡应予以高度重视。

一、特殊人群火灾事故造成的原因

从火灾事故发生的情况来看，特殊人群在其中往往会成为诱发火灾事故的重要因素，同时也会成为火灾事故中的主要受害者。这是因为特殊人群自身的特殊情况所决定的，需要对其形成有效的认识。

（一）个人消防安全常识匮乏

根据目前的实际情况来看，特殊人群之所以容易引起火灾事故，并且在火灾事故中受到伤害，主要的原因在于他们的个人消防安全常识较为匮乏，没有认识到日常生活中的消防安全隐患，从而容易出现一些危险行为。比如对于超过60 岁的老人而言，他们大多没有接受过太多教育，整体文化水平较低，对于消防安全可以说没有什么认知。同时，受到以往不良生活习惯的影响，在生活中容易出现很多危险行为，比如在楼道堆放杂物、在室内烧纸烧香、乱接电线等等。这些行为要么容易引发火灾，要么在发生火灾时会阻碍逃生。而对于未成年人而言，他们在学校中也很少接受消防安全方面的常识教育，少部分未成年人了解过一些消防安全常识，但是却没有消防安全意识，在日常生活中容易出现不安全的行为。

（二）身体行动不便

特殊人群造成火灾事故，除了个人自身的消防安全常识匮乏之外，还存在身体行动不便的因素。尤其是对于老年人、残疾人与瘫痪疾病者，他们的身体运动机能大幅下滑，甚至缺乏运动机能，这样在日常生活中，就可能出现造成火灾事故的问题。比如在做饭时，锅内起火，一般立即盖上锅盖，就可以尽快灭火，不会引起什么问题。但是部分老年人由于身体行动迟缓，动作不利索，在操作过程中可能打翻炒锅，导致火势蔓延扩大，引起火灾事故。再比如瘫痪疾病者，由于卧病在床，在发现漏电引起火花时，无法及时起来进行处理，只能眼睁睁看着火灾发生。身体行动不便，不仅容易引发火灾事故，也会导致在火灾事故中无法及时逃生，容易被困，从而出现伤亡。

（三）生活环境和防火条件较差

火灾事故的引发原因，还和其居住生活环境以及防火条件有密切关系。从目前的情况来说，很多老年人居住在老小区，老小区的老年人集中程度较高。而老小区由于修建时间早，在消防方面的考虑并不充足，比如没有消防通道、电梯，楼道狭窄、楼内结构复杂等等，这些都会增大发生火灾事故的概率。不仅如此，老小区的防火条件普遍较差，单元楼内很少配备灭火器，也没有报警装置和自动喷淋系统。这样一来，在发生火灾时，无法第一时间发现火灾并进行处理，容易导致火灾扩大，造成较为严重的损失。而且，很多老年人的节省观念强，在用电用气设备购买方面，会买一些三无劣质取暖设备、燃气灶具、烧水壶、电热毯等，这些三无劣质产品，就很容易发生漏电起火或是漏气起火，从而导致火灾事故。

二、特殊人群火灾事故防控对策研究

（一）做好消防安全宣传教育

加强特殊人群的火灾事故防控，做好消防安全教育是非常必要的，这能够从源头上提高特殊人群的消防安全意识和常识，从而减少生活中的一些不安全行为，降低发生火灾事故的概率。第一，要对特殊人群做好消防安全宣传教育。这可以组织消防安全进社区的宣传活动，针对一个社区，将特殊人群集中起来，进行集体化的消防安全宣传，并且运用实际的案例，起到警醒的作用。第二，对于不便出门的特殊人群，应该安排专人上门进行消防安全宣传，手把手教会一些简单防火常识、报警方法。第三，要与学校加强合作，定期举办消防安全知识讲座和消防演练，针对未成年人群体实现集体化的消防安全培训。第四，要针对特殊人群的监护人，做好宣传教育，提高监护人的监护意识和消防安全意识，引导监护人在日常生活中对特殊人群多加照顾，尤其是要做好防火方面的监护，尽可能减少火灾事故发生的可能性。

（二）安装消防设施

特殊人群之所以容易引发火灾，还和其居住生活环境有关系，很多老小区的消防设施设备并不完善，无法及时感知火灾与灭火。因此，这些地方就更需要安装消防设施设备。一是要设置灭火器，针对单元楼每个楼层，都需要设置至少2 套灭火器，以便在发生火灾时可以紧急使用。二是要逐步建设自动报警和简易喷淋系统，针对老小区，要结合实际情况，规划设计火灾自动报警与喷淋系统，以便能够及时发现火灾、发出警报，并通过喷淋系统初步灭火，控制火灾规模，阻断火灾蔓延。

（三）推行集中管理

为了解决特殊人群的火灾隐患问题，还应该推行集体生活和集中管理，对于有条件的地方，可以将特殊人群集中起来，安排共同居住，由专人照看生活起居等方面的问题，从而避免出现安全隐患。比如可以构建社区养老院、社区福利中心、日间（夜间）照料中心等，对独居老人、残疾人、瘫痪疾病患者等特殊人群，予以集中照料，从而减少发生火灾事故风险的可能性。

（四）细化消防安全管理

要想做好特殊人群的火灾防控工作，还需要进一步细化管理。引导构建街道、社区及网格员三级帮扶网，在对辖区内的特殊人群予以登记造册的基础上，落实“包干负责”“一对一”和“多对一”等管理措施。深入独居老人、残障家庭之中，开展用火用电安全宣传及入户检查工作，重点检查家里电线、插头、插座、燃气管路以及灶具等使用情况，做好室内易可燃物清理和规整，做到防患于未然，确保安全无事故。另外，对于取暖、水暖设备等，也要定期做好安全检查，确保这些设备本身不存在安全隐患。

三、结语

火灾事故在当前社会发生频率较高，每年全国火灾事故的发生次数，能够达到六位数之多，造成了不少的人员伤亡和财产损失。未成年人、老年人、残障人士、精神疾病等人员，由于受到自身身体条件和精神状态的影响，容易产生导致火灾的不安全行为，遇到火灾时也难以做好自我保护。因此，在消防工作中，就要对特殊人群加强消防安全宣传教育，针对老小区安装消防设备；有条件的可以对特殊人群集中管理，进一步细化消防安全管理，多措并举，全面提高火灾防控的实效性。