以新视野、新站位、新角度探究宾馆酒店火灾防控工作新常态

■ 张金贵 晋城市消防救援支队

宾馆、酒店主要指的是为宾客提供休息、住宿与就餐休闲等服务类型的场所。而现代的宾馆、酒店大多都是集客房、餐饮、商场、会议、健身、娱乐于一体的，它们具有人员密集、功能复杂、用火用电量大、易燃易爆、可燃材料多、火灾荷载大等特点，一旦发生火灾，当火灾蔓延时就特别容易造成被困人员疏散困难、火灾扑救困难的情况。近年来，宾馆酒店类火灾频发，造成了不少群死群伤的恶性事故和重大财产损失[1]。

一、宾馆酒店突出风险检查方法探究

（一）宾馆酒店突出风险管理思路转变

当前火灾形势严峻，处于冬春火灾高发、频发时节，宾馆酒店火灾风险种类逐年增多，火灾风险危害性逐年增大，老旧检查思路已经无法适应新型综合性宾馆酒店检查要求。[2]我们要顺应时代潮流，将以前重点管物管事的思想向管单位管人来转变。

作为一名合格的消防监督执法人员，首先要了解火灾成灾三要素，任何火灾发生均需要三要素统一存在，少了任何一个要素都无法引起火灾。这时，我们可以将思路转变为控制其中一个要素，将其与其他两个要素完全隔离，从而在源头上杜绝火灾发生的可能。

首先，宾馆酒店在日常工作中，无法杜绝可燃物（装饰品、家具）和助燃物（空气中的氧气），因此只能从控制火源角度加强宾馆酒店火灾防控。

其次，加强管事到管人思想转变[3]，消防部门要转变大包大揽监管消防设施的做法，充分发挥单位消防安全责任人、管理人、明白人的主动性，确保单位“三类人”主动承担消防安全管理职责。同时调动消防技术服务机构力量，配合先进科学技术，采用远程监控、实时监督、智能监管等方式方法，切实加强单位火源管理，提升单位消防安全意识，全面提高单位消防安全水平。

最后，消防部门要做到严格执法与优化营商环境并存，加大对火灾隐患整治力度，加大对重大火灾隐患惩戒力度，加大对社会单位消防服务力度，做到既有力度，又有温度。

（二）宾馆酒店突出风险检查方法探究

消防部门对宾馆酒店开展监督执法，要结合新形势下宾馆酒店新风险种类，结合“双随机、一公开”监督管理系统，开展合适的监督检查，确保最大化节约监督检查人力物力，提高工作效率，提升工作质量[4]。为此，要做到以下几个方面的检查：

1.合法性检查。住建、消防部门根据各自职责检查单位土建工程和室内装修工程等相关的《建设工程消防设计审核意见书》《建设工程消防验收意见书》《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查》，同时检查记录审核、验收、营业前消防安全检查信息，对没有合法手续的依法责令整改。

2.消防安全管理情况检查。要做到：（1）了解单位的消防安全基本情况，检查管理组织制度是否健全，消防安全责任人、管理人职责是否明确；（2）查看是否制定各种安全操作规程；（3）了解重点工种人员是否符合上岗条件，消防设施维护保养制度是否落实，重点部位是否落实防火措施；（4）是否按落实每2 小时防火巡查，每月消防安全检查，并做好记录；（5）是否定期组织开展消防安全培训，新入职员工上岗前是否开展消防培训；（6）是否制定灭火和应急疏散预案，是否定期组织演练；（7）重点单位是否按要求建立重点单位档案。

3.总平面布局相关检查。其中包括依据《建筑防火设计规范》对防火间距、消防车登高面、消防救援窗口与户外广告是否遮挡检查。

4.平面布置相关检查。主要包括：（1）防火分隔措施是否完好，是否符合要求；（2）建筑内各功能区内的使用性质是否改变；是否存在建筑顶部擅自加层、搭建，在建筑内部增加夹层；（3）建筑内的常闭式防火门是否保持关闭状态；电缆井、管道井是否采用合格材料封堵；（4）公共厨房是否采用防火隔墙或者乙级防火门完全分隔；客房与客房之间的隔墙是否砌筑到顶；其他功能分区是否设置独立的防火分区及疏散设施。

5.装修装饰材料检查。（1）要查阅室内装修材料的检验报告确定装修材料燃烧性能；（2）可取样进行打火机燃烧测试（点火斜向45 度，火焰高度不超过2cm，底边点火15—30 秒）；（3）查看装修材料上是否张贴有醒目标识；（4）查看电气线路是否穿管设置，开关、插座等是否安装在可燃材料上。

6.疏散通道和安全出口。检查是否设置安全疏散指示图，是否配置辅助疏散器材，是否堵塞、封闭安全出口。

7.燃油、燃气设施检查。（1）查阅检测报告及清洗记录；（2）现场核查厨房燃料存放间及管路设置是否符合要求；（3）厨房内是否安装厨房自动灭火装置。

8.消防控制室检查。（1）检查消防控制设备是否处于正常运行状态；（2）检查值班员掌握《消防控制室管理及应急程序》和操作消防控制设备情况；（3）检查火灾自动报警系统报警后单位处置情况。

9.消防设施、器材检查。包括：（1）火灾自动报警系统检查；（2）自动喷水灭火系统检查；（3）防烟排烟系统检查；（4）消火栓、水泵接合器检查；（5）电动自行车停车棚消防设施检查。

二、宾馆酒店火灾防控工作的几点建议

随着消防执法改革的深入推进，“双随机、一公开”机制的实施，笔者结合部局《关于改进消防监管强化火灾防范工作的意见》，就以新视野、新站位、新角度抓好宾馆饭店火灾防控工作浅谈几点想法。

（一）转变理念，着重抓好人的管理

首先是要管好三类人，消防监督执法人员要管好单位消防安全责任人、管理人、明白人。重点检查这三类人的履职情况，尤其是检查时这三类人必须在场，确保其知晓单位问题在哪、怎么改、如何做，履行好“三自主、两公开、一承诺”。其次是提质强能抓“三员”，消防监督执法人员要督促单位紧密结合“四个能力”建设，紧抓消防控制室值班人员，疏散引导员，微型消防站工作人员，确保“三员”的能力素质提升。

（二）抓住“牛鼻子”，提高检查发现问题成效

消防监督检查人员要紧紧围绕火灾三要素，突出火源、电源、热源管控，易燃可燃物、易爆物、化学品等危险品管理，违规、违章用火用电等从严监管，确保从源头降低火灾风险。

（三）树牢“人民至上”理念，提升服务意识和质量

消防监督检查人员要真正为了更好地服务单位而想方设法提升自己的业务水平，才能更好地帮助、指导单位履行消防安全主体责任，既要能检查出问题，更要能指导问题整改。推行消防执法事项全部向社会公开，规范执法行为，加强自我约束，接受社会监督，让权力在阳光下运行。

（四）注重监管联动，汇聚部门合力

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全。消防部门要依靠政府，推动职能部门和行业系统将消防安全纳入监管范畴，落实管理责任，使不同主体依法保障自身利益和消防安全。同时，推行行业消防安全标准化管理，加强部门之间沟通协调，建立定期会商、联合执法、信息共享机制，齐抓共管，共建平安中国。