如何实现全过程工程咨询服务在EPC项目中的作用

【摘要】服务全过程工程咨询与EPC模式项目，从权责上、管理上改变思路，进行资源融合，实现全过程工程咨询服务推动EPC项目的开展。

【关键词】全过程工程咨询;服务;EPC项目

近年来全国推广全过程工程咨询服务，如何在EPC项目模式下，让参建方发、承包单位和咨询单位，政府方包括财评和审计部门，让每个角色发挥更大的作用，从而改变建筑行业生态。

1、全过程工程咨询与EPC模式项目

1.1全过程工程咨询

2017年国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见，提出“培育全过程工程咨询”，首次明确“全过程工程咨询”理念，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

1.2 EPC模式项目

EPC项目是工程、采购、建设的组合，基于现行政府职能管理部门的管理职能条件下，结合基建项目的经验和教训总结，并且在广泛调研、听取意见、目标实施、创造性发展中摸索出来的一套EPC发包模式下的独特的招标计价模式。

1.3全过程工程咨询在EPC项目结合情况

由于大部分项目造价超出预算，工程延期，业主单位对传统工程总承包方式不满意，未能达到所要求的水平，因此全过程工程咨询与EPC项目模式，是近几年来项目不断发展形成的一种方式，EPC的意义在于通过全过程、全方位、全要素进行的集成与协同，建立在设计与施工基础上全过程工程咨询的深度融合，突出整合优势，为业主方创造价值。

2、全过程工程咨询与EPC项目模式的探究

2.1 全过程工程咨询与EPC项目模式结合优势

（1）甲乙双方权责明晰。EPC项目模式将设计、采购、施工的管理职责归给EPC总承包商，这种模式破除了费率招标或模拟清单招标计价模式下的结算条款的本质是按实结算的弊端，更强地发挥了EPC总承包商的主观能动性，承包商只需利用自身设计能力、管理能力和施工技术以及资源优势来赚取更多的合理利润，全过程工程咨询更能明确清楚各单位的职责，便于现场实际操作。

（2）工期缩短，保证进度按时完成。EPC项目模式签证变更被限制在很小的范围内，中标后承包商可以清楚项目全部概况，项目竣工完成能结算到多少工程价款。同时采用EPC模式按工程形象进度节点支付工程款，与住建部门倡导的《施工过程结算》高度契合，现场完成进度更完整体现，全过程工程咨询服务也大大缩短了招标时间，减少过程中各方需再次熟悉现场情况的过程，有利于效率的提高。

（3）项目管理压力小。EPC項目模式施工图只需建设单位履行管理程序，无需要对施工图预算进行重计量，工程进度也是承包商自己迫切需要追求的，造价基本没有多大的变化，建设单位只需要对工程质量和安全进行监督，全过程工程咨询已经从全要素参与到项目各部分，提供更专业的服务与对接的便利，大大减轻建设单位项目管理的压力。

（4）成本可控，更大经济创造效益。EPC项目模式工程造价在招标前能控制到80%～90%，从源头上控制投资，实现了事前控制。招标控制价采用的是清单计价，施工图预算不再作为结算价依据，仅作为支付进度款和项目后评价的参考，避免了传统模式下根据费率按实结算引起的扯皮现象，大大加快了结算的进度。传统项目中采用“费率包干、按实结算”结算模式，实际施工过程中由于设计多次变更，已砌完的砌体墙拆除重做，精装修做法与主体设计施工图变化较大，造成整个项目成本增加15%以上。采用EPC模式项目为6.15亿，采用EPC模式计价，进行设计限额施工，目前只有少量变更，做到了投资可控。

2.2 EPC项目模式下的全过程工程咨询的作用

（1）推进全过程工程咨询服务的质量。其造价、监理、管理要有更好的服务才能完成工作委托。EPC项目模式下的全过程工程咨询，真正切中客户需求，能契合客户真实需求的全过程工程咨询，EPC和全过程工程咨询的政策导向完全契合，做到管家的服务。

①监理服务：从施工准备阶段至保修阶段的全过程监理，包括质量、投资、进度控制，组织协调、合同管理、安全文明施工、配套设备安装监理等;

②造价咨询服务：对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的活动。

③工程项目管理服务：负责工程管理体系建立及运营，以及项目实施阶段对工程项目进行质量、进度、投资、安全、合同、风险、环境、信息等方面进行统筹管理和控制，直到办理竣工验收手续和竣工结算、资产移交使用单位和质量缺陷期满前等实施过程的建设管理工作。

④编制可行性研究报告服务：通过编写项目可研报告，获得项目立项批复文件，协助、配合委托人组织完成项目可研阶段需要完成的环评、稳评、土地预审等各项前置手续的批复，最终取得政府部门批复文件。

⑤项目报建服务：根据提供的相关图纸和政府审批的规划技术指标，办理建设审批手续，直至取得《规划许可证》《施工许可证》等，确保项目顺利开工建设。

（2）全过程工程咨询以建设全生命周期投资管控为主线，体现以造价为主导的全过程工程咨询。对于任何一个投资人，哪怕是政府投资，都想要把钱花得值或者超值，在工程建设过程中，从始至终都是花钱的过程，特别是建造成本和运营成本是任何一个项目的重中之重，要发挥造价在全过程中的作用。

3、全过程工程咨询与EPC项目模式的发展

3.1过程工程咨询单位的资源整合

EPC项目模式现在处于全面推广阶段，但实际项目落地并不是常态，而这种模式成功的前提是要有一支“高能+全能”的团队，不仅需更专业化团队，更需要根据建设单位的长短板实行全过程工程咨询补位，倒逼咨询单位深入融合，致力于EPC项目模式下的全过程工程咨询。

3.2全过程工程咨询与EPC项目模式的良性发展

全过程工程咨询与EPC项目，就是实现社会效益和经济效益，EPC项目模式下的全过程工程咨询进行“完善制度、相互协调、资源重组、强强联合”，发挥行业上下游联动效应，从制度上、法律上完善，使全过程工程咨询和EPC项目模式建立起一个良好发展的环境。

结语：

客户也有同时选择行业中最优秀的机构为之服务的权利，在发展的过程中，应鼓励联合体方式，支持微小企业，不偏颇多资质企业，形成百花齐放而不是一枝独秀的竞争格局，在新的机遇下，工程行业才会健康发展。

参考文献：

[1]参照《推动建筑业全产业链的全过程工程咨询发展路径研究》.

[2]参照《监理企业发展全过程工程咨询服务的策略研究》.

[3]参照发改投资规〔2019〕515号文.

作者简介：

刘军（1985-），男，汉族，湖南洪江，本科，工程师，从事工程造价。