乡村振兴背景下农业经济管理研究

王泽坤

[摘 要]中国共产党第十九全国代表大会报告提出了乡村振兴战略，且提出解决“三农”问题依然是关乎国计民生的重中之重。乡村振兴中的农业经济管理，是统筹城乡发展，推进社会主义新型农村建设、加强村民自治的重点领域。基于此，文章从乡村振兴背景下农业经济管理的意义角度出发，分析了当下乡村农业经济管理的现状及问题，最后提出了相应的对策，旨在为相关研究提供参考。

[关键词]乡村振兴;农业经济;管理

1     乡村振兴与农业经济管理概述

1.1   乡村振兴

乡村振兴即乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。首先，要给予小农经济发展的空间，制定土地流转方面的规章制度，了解农村生活特点并尊重其差异。其次，将农村产业、人才、文化、生态、组织振兴作为关注重点。最后，通过一系列科学的手段，推动乡村经济发展，建设美丽乡村。

1.2   农业经济管理

农业经济管理指在相关基层管理组织领导下，围绕农业经济生产的主体，通过对农业经济总过程中生产、交换、分配与消费等活动的管理，科学有序地进行计划、组织、控制、协调，并按照相应的规章政策激励相关人员，将维护乡村美好环境与可持续发展作为发展理念，合理统筹、持续优化，从而达到预期目的的一系列工作的总称。

2     乡村振兴背景下农业经济管理的意义

2.1   有利于农业生产过程中涉及的经济活动有序运行

我国《农业农村部、财政部关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》的颁布与实施，推动了我国农业经济发展的进程，使农业经济生产与管理得到了相应的保障。坚持以人为本的基本农业经济管理原则，增强管理的效能及作用，并采用科学合理的手段、坚持依法行政的理念，能够推进农村农业经济管理体系建设。农业经济管理在发展的同时，农民在开展农业生产、交换、消费等经济活动时也更加科学有序。首先，在生产过程中，为农民在育苗、栽种等方面开展培训，以进一步提升农民的科学文化知识水平，提高农业生产现代化水平。其次，在交换过程中，开展有序的交换活动。最后，在分配与消费活动中，给予活动主体最大限度的帮助，并积极完善相应的社会保障制度，保护其合法权益。随着农业经济生产与管理制度的进一步完善，农业管理活动有序开展，提高了农业经济管理水平。

2.2   有利于相关人员进行合理的农业经济建设和管理

农业经济管理的相关人员主要包括农业生产的主体、生产管理的主体两类人群。第一类，对于农业生产的主体，通过对其生产交换、分配与消费方面进行科学合理的指导，能够使其更好地开展生产经营活动，提高农业生产效率。第二类，对于农业经济管理的主体人员，主要通过对其在经济活动的计划、如何组织相应人员进行农业生产、怎样控制农业经济发展侧重与方向以及如何协调农业经济活动各方的关系等角度出发，进一步对涉及的人员进行管理。此外，农业生产的主体与经济管理的主体相互协作，共同促进农村经济建设。

2.3   有利于加快城乡一体化进程，推动农村经济发展

随着我国城镇化的进一步发展，一定程度上调动了我国农业经济管理发展，且促使其管理能够与城乡发展协调共存。构建城乡居民保障体系以及完善农村基层对农业经济管理的服务项目，能够调动农村居民参与农业生产的积极性和主动性，推动农村经济发展，且社区在相关科学技术层面的培训，提升了农村人口的综合素质，城乡资源相互协调、共同发展，加快了城镇化的进程。我国现阶段城市与农村较突出的问题就是城乡二元化趋势加重，而加强农业经济管理可以进一步完善农村的各项基础设施，改善农村的生活条件，且随着我国对城市与乡村发展政策的颁布，缩小了两者发展的差距，促进了城乡一体化的进程，使两者可以共同进步，进一步发展农村经济。

3     乡村振兴背景下农业经济管理存在的问题

3.1   农业经济管理人力资源问题严重

现阶段，我国农业经济管理的关键就是解决农村人力资源建设问题，根据当下农业经济管理现状可知，我国乡村空心化现象明显，需要政府制定相关政策缩小农村与城市在多个领域存在的差异。随着城市化进程的加快，农村劳动力转向城市，农村自身的建设急需大量的劳动力，这也是其发展缓慢的因素之一。因此，在我国农业经济管理的过程中，需要政府重视农村的实际状况及特殊性质，结合人力资源发展的特性加强农业经济管理。现阶段，农业经济生产调查数据显示，我国农业经济管理水平相对落后，需要进一步提升整体的经济发展水平。社会资源在农业经济管理中具有一定的作用，且最重要的是依靠各级的政府投入，其资金、資源利用等相关机制和政策都不完善，导致农村难以吸引人才、留住人才，农业经济管理人才流失严重，人力资源问题急需解决。

3.2   农民参与农业经济管理的程度低

我国实施乡村振兴战略的主体是农民，农业经济管理的主体也是农民。因此，在乡村振兴过程中，我国必须坚持以农民为本的根本原则，明确农业经济管理坚持维护农民的根本利益，但现阶段我国农业经济管理还存在很多问题，使农民参与农业经济管理的程度较低。另外，农民对国家宏观政策的了解也不够深入，对相关法律法规的认知较浅，某些农民因与基层的纠纷，自身抵触农业经济管理，出现农民不配合农业经济管理的现象。再加上小农经济自身的特点以及某些历史因素的影响，某些农民缺少参与农业经济管理的积极性，认为农业经济管理与自身生活无关，固守旧的思维认识和生活方式，不投身于农业经济管理，不利于农村整体建设与发展。

3.3   基层组织管理不到位

第一，缺乏健全的農业经济管理制度。通过调查分析我国在农业经济管理方面的相关制度可知，我国现阶段仍存在制度与农村现状不匹配的问题，且虽然国家在不断健全农业经济基层管理组织的相关政策，但是基层组织在从事管理活动时仍缺乏具体准确、行之有效的管理办法与条例。第二，管理主体的管理水平与素质与待提高。现阶段，我国农业经济部分管理主体缺乏科学的管理知识与生产技能，可能导致农业经济管理效率低。第三，缺乏完善的农业生产配套设施管理办法。当下我国农村农业生产设施的管理水平与发达国家还存在较大的差距，在农用器械、生产技术、知识培训等方面的投入不足，出现水平低、层面狭窄的问题，但因现阶段农村的经济发展水平不高、基础设施建设有待加强，还需要基层组织改善农业生产配套设施管理办法。

4     乡村振兴背景下解决农业经济管理问题的对策

4.1   集中力量加强农业经济管理人才队伍建设

人才是实施乡村振兴战略需要关注的重点。现阶段，我国农业经济管理需要一批有素质、有知识、有水平、有能力的人才，需要结合农业经济管理的实际状况，加大对农民的培养教育力度，推动相关政策实施。首先，在建设农业经济管理领导班子时，要从乡村本身出发，选择能力强及工作经验丰富的干部开展相关工作，进而带动整个领导队伍积极投身于农业生产中。其次，要加大对党员、返乡人才、乡村大学生的培训力度，提升他们的工作能力，并提供相应农业生产就业、创业途径。最后，要选取优秀的农业发展示范对象，充分培训，以提高农村劳动者素质，利用农业经济生产的自然资源，积极与基层组织合作，打造新型农村产业，从而培养出有技术、有能力的新时代乡村建设人才队伍。

4.2   加强农业经济管理宣传教育

乡村振兴战略要求农业经济管理的基层组织要给予农业生产中的农民相应的知情权、参与权，同时完善社会保障制度，吸引和鼓励农民进行农业生产，积极融入农业经济活动，加强宣传教育。一方面，利用农村社区中的广播、宣传栏、报纸等媒体进行充分广泛的宣传，且农业经济生产中的基层管理服务组织需要采用入门入户的方式与主体对象积极沟通、宣传农业经济管理的途径及意义，从而改变农民的思想认识，使其了解到自身是农业经济管理的主体。另一方面，在农民了解农业经济管理的意义后，要充分尊重农民的意愿，及时了解农民的需要及诉求，与当地的实际状况相结合，以农民为根本，维护其相关利益，并解决农业生产中的问题，从而增强农民的主人公意识，使农民积极主动地开展农业经济管理活动。

4.3   优化基层组织的管理方式

我国在实施了乡村振兴战略后，虽然在农业经济管理方面给予了政策倾斜和经济支持，但是因农村基础设施建设薄弱，集体经济发展存在一些问题，导致农村基层组织的管理和建设存在缺陷，使农村公共服务的建设与发展落后于农村经济的发展要求。首先，在基层组织管理方面，创新并健全管理机制，以提升农业生产主体自我管理水平。其次，建立完善的农业生产农民自治管理组织，充分保障农民的民主权利。最后，在农业生产配套设施方面，要满足农民进行农业生产的生活需求，在基础设施建设过程中要考虑到乡村地区的特性，并及时解决农业生产中遇到的问题与纠纷，优化基层组织在农业经济中的管理和建设方式。

5     结 语

乡村振兴是顺应我国新时期国家发展要求的重大战略，集中解决了我国社会在农村方面的矛盾。其中，农业经济管理作为乡村振兴中的重点工作，需要我国社会各界高度重视，合理分工、共同协作，通过集中力量加强农业经济管理人才队伍建设、加强农业经济管理宣传教育、优化基层组织的管理方式等途径提升农业经济管理水平，从而促进乡村全面振兴与发展。

主要参考文献

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