城市建设中财政税收管理分析

钟卓纯

[摘 要]税收作为我国财政收入的主要来源，对各个地区的经济建设，发挥着至关重要的作用。而城市财政税收管理工作，不仅要完成税款的征收与入库，还要长期保存资料与凭证，以备相关部门的查阅与核对。想要推动城市飞速发展，必须通过多种措施，提高财政税收的整体管理水平，使财政税收管理工作为城市的经济建设发挥出更大的作用。基于此，文章主要研究了财政税收管理的主要内容及重要性，结合城市建设中财政税收管理的常见问题，提出了相应的提高城市财政税收管理水平的措施。

[关键词]城市建设;财政税收;资金

0     引 言

城市财政税收管理工作，对于提高居民的生活水平具有决定性作用。但在实际的工作过程中，由于制度不健全、监督不到位和人员能力参差不齐等，我国财政税收管理水平停滞不前，阻碍了城市经济的发展进程。目前，提升城市财政税收管理能力，成为城市经济发展道路中亟待解决的主要问题，也是增强我国综合国力的重要途径。

1     财政税收管理的主要内容及重要性

我国财政税收管理工作主要围绕税款开展，包括建立和完善税制体系、颁布与执行相关政策、税款的组织征收与入库、管理统计资料凭证和相关人员的培训等内容。财政税收管理工作，既是推动我国经济快速发展的重要手段，又与人们的日常生活息息相关，具有强制性、无偿性和固定性的特点。财政税收管理工作将税款统一征收入库后，按照国家统筹发展的重要原则，根据各个地区的经济状况，进行科学合理的调拨与分配，从而达到“取之于民，用之于民”的效果，为各个地区的建设发展提供良好的助力，使公共设施变得更加齐全，不断提高人们的生活质量。

2     城市建设中财政税收管理的常见问题

2.1   法律制度存在漏洞

在城市财政税收管理工作中，有关部门仍旧沿用以往的法律法规。而传统的法律法规，尚未清晰明确地标注税收管理工作的权限。同时，在税收管理工作的细节方面，存在较多的漏洞，导致具体问题的责任划分产生歧义。相关法律制度的缺失，阻碍了城市财政税收管理工作的开展，使财政税收管理工作在进行时缺乏统一的系统性和法制性，影响税收管理人员的工作开展。除此之外，税收管理法律制度存在漏洞，也使某些工作人员的使命感大大降低，从而出现为了一己私利而导致重大错误发生，对城市财政税收工作的权威性，造成了极其恶劣的影响。

2.2   监督力度有待加大

城市财政税收管理工作并非在税款征收之后就已经结束，工作人员还需要对税款进行登记入账，并按照相关的操作流程，完成城市税款的入库工作。无论是税款征收阶段，还是在登记入账阶段，都需要专门的人员监督与核对款项，保证实际征收的税款与账面上的数额相符，进而有效提升城市财政税收管理的工作质量。但在实际的工作过程中，由于某些监管人员的责任心不强，私自挪用税款的现象频发，对后续工作的开展造成了极大的影响。另外，缺乏相关法律法规的约束，也阻碍了税款的监管工作，无法有效控制与治理私自挪用税款的现象。

2.3   资金使用不合理

“收支两条线”指将城市内部的行政事业性收费和罚没收入，实行收入与支出的两条线管理。采取这种管理办法，既能够使款项的来龙去脉变得更加清晰明确，避免私自挪用税款的现象发生，还可以提高税款资金的利用率，不断提升城市财政税收管理水平。某些地区的税务部门虽然已经深入了解“收支两条线”的管理内容以及具体的操作流程，但在实际的工作过程中，只是将收入和支出资金进行分开拨付，并未放在两条线上单独运行。这种管理方法使“收支两条线”变得形同虚设，不利于城市财政税收管理工作有序开展。另外，地区专项资金的申报与拨付工作，需要进行层层审核与批注，使资金的使用效益受到极大的影响，导致城市财政税收资金浪费严重。

2.4   预算工作不够完善

在城市财政税收管理工作开展前，相关人员应科学估算征收税款，为征收工作奠定坚实的基础。但我国各个城市对税收预算的重视程度相对较低，在预算方面的工作尚不到位，使税款征收过程中困难重重，极易引发税收征管人员与纳税者的冲突，不利于开展税款征收工作。同时，还会降低税收人员的工作积极性，使城市财政税收管理水平受到极大的影响。另外，还增加了税款征收过程中的风险系数，提升了私自挪用税款的发生概率，对后续税款的调度工作产生了较大的干扰。

2.5   人員能力参差不齐

城市财政税收管理的工作人员主要分为一线人员和监管人员两种。当监管人员的工作不到位时，会造成税款征收进度拖沓以及征收过程中问题频发，甚至出现税款被私自挪用的现象。而一线人员的综合能力不足，体现在技能水平和工作态度两个方面。当一线人员开展税款征收工作时，如果态度不够和善，极易造成纳税者的不满，导致税款征收工作停滞不前，严重时会导致两者之间产生矛盾，使城市财政税收管理部门的形象受到严重的影响。另外，一线人员的消极怠工情绪，会在管理部门内部相互传染，使税款征收进度变慢。

3     提高城市财政税收管理水平的措施

3.1   建立健全相关制度

为了使财政税收管理工作在城市经济建设中发挥出更大的作用，相关部门应从税收的实际工作环节出发，结合各个城市的具体情况，建立健全相关税收制度，为开展城市财政税收管理工作提供有力的法律保障，使税收管理工作更加趋向系统化、流程化和科学化，进而不断提高城市财政税收管理水平。在完善税收制度的过程中，不仅要保障国家的利益不受任何损害，还应站在企业的角度思考。例如，适当调整营业税和所得税的比例，促进企业健康发展，提高企业的纳税积极性;不断优化和调整税收结构，这既是建立健全税收制度的前提，也是顺利开展税款征收工作的前提。而通过理论与实践相结合的方法，能够及时发现税收制度在执行过程中存在的一系列问题，并采取相应的措施有效解决，进而完善税收制度和税收结构。

3.2   加大税收监管力度

虽然完善相关的税收制度，能够有效约束偷税漏税行为。但为了进一步抵制违法现象发生，城市财政税收管理部门需要设立专项的监督人员，加快税款征收工作的整体进度，促进税款有序征收。为了避免企业通过做假账的方法进行逃税漏税，城市财政税收管理部门的工作人员应严格监督企业财务信息，以及时发现账目中的各项问题和差错，使各项税款免受损失，进而更好地保障国家利益。

3.3   提高财税资金使用率

提高城市财政税收资金的使用率，必须严格遵循完整性、全面性和真实性的原则，使城市财政税收资金得到科学合理应用。城市财政税收管理的完整性指在管理工作的开展过程中，需要完整记录与整合与税收相关的所有资源，以避免资金项目遗漏现象;全面性指在基层建设和农村建设方面，也要实现全面发展，不断提升居民的生活质量;真实性指在各部门相互协调作用下合理使用每笔资金，并明确标注每项资金的来龙去脉。无论是项目内容还是金额数量，都应符合实际的发生情况，使账面金额与实际数额相符，避免私自挪用资金现象，为相关人员的查阅与核对提供便利，进而不断提升城市财政税收管理能力。

3.4   做好财政预算工作

为了更好地开展城市财政税收管理工作，相关部门应从实际的税款征收工作出发，做好财政税收的预算工作。一方面，明确财政预算工作的具体范围，确保税款征收工作顺利有序开展，极大程度上降低工作人员与纳税者之间的矛盾，且有效控制税款的后续管理工作。另一方面，对财政税收预算进行长期规划，完善税款征收工作的整体流程，进而不断提升税款征收的工作质量。

3.5   开展系统化培训

通过开展系统化培训的方式，不断提升一线人员的综合素质，激发一线人员的工作积极性，使他们能够深刻意识到自身工作的重要性以及税收工作的具体范围和相关职责，从根源上提升城市财政税收管理水平。一线人员综合素质的显著提高，还能避免私自挪用资金的现象，为后续的资金使用工作做好铺垫。另外，加强监管人员的培训，可以增强监管人员的责任感，使他们在日常管理中能够及时发现一线人员在税收工作中的问题和隐患，并根据具体的问题采取相应的措施，不断提升城市财政税收管理水平，为城市经济的稳定发展提供良好的助力。

4     结 语

通过深入了解财政税收管理内容可以发现，税收管理水平对我国城市经济的发展具有决定性影响。面对制度不完善、人员能力低、资金使用不合理和监管不到位等问题，相关部门应结合税收管理工作的实际情况，优化税收结构和税收制度，避免各种漏洞和问题发生，并通过系统化培训，提高监管人员和一线人员的综合能力，调动全体员工的工作积极性，为开展城市税款征收工作奠定坚实的基础，使城市财务税收管理工作能够在保障国家利益不受损失的情况下，促进企业稳步有序發展，进而大幅度提升各个地区的经济发展水平，不断改善我国居民的生活质量。

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