税务系统干部“数字人事”管理研究

肖悦

[摘 要]新形势下，税务干部队伍的素质直接关系到税收事业的可持续发展。那么，想要从本质上提升干部素质，就要秉承科学发展观的主要思想，保证人事管理制度的科学化。“数字人事”管理属于干部管理科学化、规范化管理制度，可以将现代公共管理和信息技术相互结合，以满足现代化的管理需要，促进税务干部全面发展，加强税收事业科学发展。基于此，文章首先提出需要探究的问题，然后结合税务干部“数字化”管理理念转型，阐述制度回应和相应的完善路径。

[关键词]税务系统干部;“数字人事”管理;制度回应

1     问题的提出背景

党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的建设目标。想要从本质上培养税务系统干部、加强评价与任用制度建设，就需要秉承科学发展观的主要思想，加强基础建设，满足“数字人事”管理的发展需求。尤其是“互联网+”进入大众视野中之后，税务系统不断发展。“数字人事”管理从“德、能、勤、绩、廉、评、基”不同的视角对税务干部进行实时性的有效管理，提高实践性。因此，税务系统干部“数字人事”管理如何转变现代化理念、如何进行数字人事管理的制度回应、如何完善相关制度等问题，就成为目前形势下政府部门需要探究的重要问题。

2     税务干部“数字化”管理理念转型

2.1   从单一管理向多元共治管理转型

从传统的视角看，税务人事管理主要使用单向的管理方式，处于被管理者的角色，而单一的管理方式不利于延伸合作理念。只有在多元共治管理的视角上，才能将税务机關和税务干部、税务人等有机结合。在合作与包容的基础上，达到个体性和社会性的有效统一。也就是说，需要在“重德才、重实绩”和“数据竞争式”的基础上，将个人理想和税务事业的发展相互结合，进而激发干部挖掘自身潜能，实现社会协同、公众主动参与。

2.2   从传统档案管理向现代数字管理转型

从现代化的视角看，传统理念下的人事管理模式存在“重政治、轻业务”“重管理、轻开发”“重固定安置、轻流动配置”“重使用、轻培养”等问题。长久下去，不仅不利于人力资源的优化配置，还会阻碍税务部门的进一步发展。传统理念下的档案管理更加倾向纸质管理方式，不仅维护困难，而且管理起来也存在一定的限制性。现代数字管理的方式可以秉承科学发展观的主要思想，以税务干部为主体，完成对应的查询、录入、保存等工作。这样一来，既能提高税务干部信息管理的效率，还能促进税务事业进一步发展。也就是说，需要在以人为本的理念上，使用现代化的管理技术，创新指标管理体系，满足“育人”和“用人”的建设需求，促进税务事业可持续发展。

2.3   从人事管理向人力资源管理转型

在传统的视角上，税务干部的管理方式主要依托档案管理方式。此种方式主要通过材料呈现税务干部的个人学历、工作经历、奖惩问题等内容，“千人一面，缺乏个性”，需要将税务干部的工作能力、特长与品质呈现到大家的视野中。但是数字人事管理方式可以在税务干部职业化的基础上，动态化地体现税务干部的成长历程。这些数字人事管理方式不仅可以帮助人事干部制定职业生涯规划，还有利于税务部门的统筹规划。

3     税务干部数字人事管理的制度回应

3.1   构建税务干部能力量化考核制度

第一，帮助税务干部制订对应的职业生涯计划，建立“职业基础”“业务能力”等多元化的指标体系。在这样的形势下，可以根据税务干部的主要现状，分析工作的目标与重点。另外，还要在这些考评制度的基础上，分析领导胜任力等，只有这样，才可以结合税务干部的实际情况，针对性地制定科学的解决措施，帮助税务干部找到属于自己的方向，制定对应的职业规划。第二，结合实际情况，构建税务干部“成长账户”。其中，账户中的数据包含职务信息、简历信息、年度考核等所有的动态化的精细指标，可以完整地将税务干部的成长经历全面呈现到大家的视野中。第三，满足税务干部长效培养的需求。税务干部想要从本质上满足人民群众的需求，不仅需要组织的培养，还需要自身的奋斗。数字化人事管理可以根据不同的方式，制定多样化的培训机制。例如，初任时期培训、任职时期培训、专业业务方面的培训等。

3.2   构建税务干部素质动态提升制度

第一，可以在动态化的基础上建立科学的量化机制。也就是说，需要在“德、能、勤、绩、廉”等视角上，分析“德、能、勤、绩、廉、评、基”等维度的建设指标。接下来，可以在这些指标的基础上，根据不同的部门制定科学的细化准则。被考核人可以在数字人事信息系统中了解自己的考核情况，在对比的过程中，认识自己的位置，分析需要进一步提升的重点。第二，可以结合实际情况构建日常考核机制，以提高操作性和应用性。在传统理念下，相关单位更加倾向于分析个人总结报告或者进行集体探讨，不能很好地反映税务干部做了哪些事情以及工作的完成情况。但是，数字人事管理后，就可以在“工作纪实”模块中动态化地记录自己每天的工作内容。在这样的情况下，税务干部到底做了哪些内容，每个阶段应如何实施就能一目了然。第三，需要构建“考用合一”机制，保证规范化和制度化。数字人事管理需要在科学性的基础上将年度考核、干部提拔等内容全方位地呈现出来，并最大限度地保持规范性，满足现代化的发展需求。

3.3   制定税务干部组织人文关怀制度

第一，个人主义的目标需要和组织的建设目标保持高度的一致性。数字人事管理过程中，个人价值主要在数字人事的基础上呈现，只有把组织绩效全部纳入日常的工作中，才能实现有效统一。第二，需要进一步加强数字人事管理中的组织关怀。在数字人事管理过程中，需要在组织关怀的基础上，满足人性化的发展需求。例如：入党纪念日、生日等特殊的日子，都可以使用“通知”模块，给广大的税务干部发来祝福与问候。第三，需要进一步激发税务干部的潜能，并向知识丰富、心灵优美、精神高尚的方向引导，以激发税务干部队伍的建设活力。首先，需要优化思想政治工作方式。使用柔性的人文关怀方式，尊重税务干部，全面加强基础建设，满足干部思想动态化的建设需求。另外，还需要定期分析数字人事数据，分析税务干部的思想状况，及时掌握税务干部生活中存在的困难，并结合实际情况，针对性地解决困难，最大限度地给予有效的人文关怀。其次，需要在数字人事管理的基础上，建立健康咨询机制、压力管理机制、心理疏导机制等。只有解决税务干部的心理问题，才能调动他们的工作积极性，使他们全心全意地为人民服务。最后，需要结合数字管理的主要内容，构建科学的激励制度，达到刚柔兼济的效果。也就是说，需要在“人人向上”的环境中，满足物质激励与精神激励的建设需求，将职务和工作绩效相互结合，将职位晋升和干部能力相结合。只有在满足物质需求和精神需求的情况下，才能有效激发干部的创新创业精神，进而实现单位的可持续发展。

4     税务干部数字人事管理的完善路径

4.1   优化数字人事管理结果应用督促机制

数字人事管理方式需要在严肃性和科学性的基础上保证数据的权威性。国家的税务机关需要结合数字人事的相关数据制定科学的内容，并结合数字化系统，分析复杂的数据和内容。在公开、透明的情况下，将制度落到实处，有效监督税务干部的工作。在制度的基础上，保持人才队伍建设的平稳发展和有效延伸，营造“人人向上”的职场环境。同时，认清个人优势与不足，提高内需动力，保持可持续性。

4.2   优化数字人事与绩效管理衔接机制

从现代化的视角看，数字人事管理系统包含了考录成绩的相关内容、业务能力测试的相关内容等。而这些内容可以让大家一目了然地看到一个人工作能力的大小。这时需要相关部门秉承科学发展观的主要思想，优化数字人事与绩效管理衔接机制，引导税务干部在有序工作的同时，还可以幸福生活，并满足现代化转型的需要。

4.3   优化数字人事制度动态优化机制

首先，要在传统人事管理的基础上，向数字人事管理模式的方向延伸。其次，解决行政机关考核问题，根据动态化的建设机制制订科学化的考量计划。最后，结合新的发展视角，分析现代化的发展需要。

5     结 语

随着社会的进步，信息技术得到了快速发展，并为各个领域注入了新鲜的“血液”。税务部门也不例外，需要在信息化的基础上构建税务干部“数字人事”管理系统。税务部门属于组织国家财税收入的重要经济部门，不可或缺。在社会主义转型的重要时期，需要相关部门和人员秉承科学发展观的主要思想，以税务系统数字人事管理制度为基础，在“现在式”的动态资料的基础上，满足“重德才、重实绩”的建设要求。在以人为本的理念下，引导税务干部科学规划干部职业生涯，将绩效考评和干部自身成长利益相互融合，激发活力，争先创优。通过精神激励和物质激励，激发干部干事创业的潜能，促进税务事业可持续发展。

主要参考文献

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