民营企业营商环境优化建议

[摘 要]随着社会的飞速发展，民营企业在我国的经济体系中占据重要的地位，因此，政府部门需要加强对企业的重视与帮助，营造一个良好的适应企业发展的环境，稳定地促进民营企业的良好发展。基于此，文章分析并提出了民营企业营商环境的优化建议。

[关键词]民营企业;营商环境;优化措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.01.068

随着社会经济的飞速发展，我国国民经济也在这个背景下，不断地完善相关体系。塑造良好的营商环境有着重要的意义，不仅能提高企业的核心竞争力，也能使投资者更具信心。营商环境的优化能够促进各地经济稳定的增长，同时，营商环境在本质上就是企业在经营中所面临的环境，企业需要良好的营商环境来进行战略的部署。因此，建设与各地实际情况相符合且能够与企业经济发展部署相匹配的营商环境，有着重要的意义。

1 发展民营企业需要营造良好的营商环境

民营企业需要在一个健康且公平、公正的环境中稳定增长，并且需要以健全的法律法规为基础，在市场的体系中有序的竞争。政府部门需要与企业一同营造一个公平公正、诚信有序的营商环境。需要充分地体现并建立“清”与“亲”二者的特点，保持良好的政商关系，使企业在经营的过程中能够将精力更多地放在遵循规则与规律方面，而并非使企业过多地依赖政府部门的关照，应当保护相关的制度并不断地完善，使企业家在经营的过程中更加的具有恒心，而非只追求短期得到快速的发展以及将战略思考淡化等。

2 民营企业营商环境面临的问题

2.1 不敢作为的问题突出

一些不敢作为与不愿意作为的问题比较严重，政府的一些公职人员在工作时间以外，拒绝并抵制与一些民营企业家相互沟通与接触，导致个别项目的推进速度较慢，甚至一些必须要与企业协商解决的问题也没有得到及时的处理，经过长时间的拖延最后导致项目不存在，这是目前急需解决的问题之一，由于不能掌握好与企业接触的分寸，个别领导在处理与企业的关系时，选择较极端的做法，目的是避免一些麻烦，因此选择弃“亲”择“清”，避免一系列的接触。在开展工作时，一些人为了避免问题的发生而拒绝一切的接触，这种不正确的认知，导致领导干部缺乏应有的担当。一些人在其位而没有做到应该做的工作，也有继任者对前任领导负责的事宜漠不关心。这些都是目前存在的较严重的现象。

2.2 “玻璃门”现象依旧存在

随着近些年政府的职能发生转变，相关的机构也在进行深入的改革，导致一些政府在资源配置时减少幅度，尽管在一定程度上激发了市场的活力，但“玻璃门”这一问题由此产生的现象依旧在政策的执行过程中存在。当前，在民营企业中，尤其是较小型的民营企业，在进行贷款时的门槛较高，且品种单一，手续繁杂，办理的额度也受到了一定的限制，导致企业的发展受到了阻碍，一些民间的投资即便初步进入市场，也在后续被金融机构反弹出局。政府的工作人员认为与企业接触会有着不清不楚的嫌疑，于是找出各种借口拒绝与企业接触，导致服务失去了有效性，一些企业就面临着问题不能及时解决的情况。

2.3 服务缺失的问题

一部分企业反映，在面临各种各样的压力时，不能及时地解决问题，与政府之间的关系过于疏远，个别涉及企业的部门减少了一些收费，但转变为第三方收费，导致企业的经营压力并没有因此而减少，反而在这个过程中增加了生产的成本。一些与质量、产品的检测及消防生产等方面的费用非常高，且属于垄断性质，在价格上没有商讨的余地，导致企业的压力巨大，难以承受。针对企业存在的难题，相关的政府部门并没有全面的解决，而是选择性的处理，表面上看正在解决，但本质上问题没有得到处理，没有健全的评估与问责机制，企业正常的合法权益缺乏保障。

2.4 政策没能落到实处

政策没能落到实处，缺乏针对性，内容不够精准全面也是存在的一大问题。政府在执行政策时不能完全做到公开公正、透明统一，导致本土企业与一些招商的企业不能执行同样的政策，享受的待遇也各不相同。一些民营企业在进入市场时遭遇了较多的政策限制，一些政策限制了民营企业的发展，其最主要的原因就是政策的内容不精准，没有落实到实际中。

3 优化民营企业营商环境的措施

3.1 完善相关的法律法规

首先，在新的机遇下，应当厘清政府部门与企业间的关系，正确地把握“清”与“亲”的尺度，树立正确的观念，立足法制的层面健全相关的机制，并进行环境建设，通过有效的措施形成良好的政府企业关系。应当完善相关的法律法规，建立起新型的政府与企业的关系，政府与企业的行为边界应当更加规范，构建具有法治化的经济市场。需要借助信息技术与工具建立一个共享的信息平台，使权力的运行更加地公开公正，并有效的监督。尤其是审批环节需要抓住，以此为基础全面地落实权利与责任，将政府与企业的关系有效的划分。

其次，需要严格地遵循法律法规，以此约束企业的行为，在法律的范围内处理政府与企业的关系，应当杜绝工作人员滥用职权，需要依法办事，规范办事，将一些与商家的非法利益斩断。政府人员需要敢于作为，更好地服务于企业。企业同样需要在法律的范围内依法办事，不可走歪门邪道，依据市场的规律经营办事，严格遵纪守法。应当放权给市场与企业，将许可事项减少，行政处罚需要按照规范执行，行政的审批事项需要在规定的时間内及时解决，不可拖延。

3.2 优化提高服务的环境

应当优化服务的环境，政府部门需要增强意识，严格的落实行政许可，并全面地推行公共服务的标准化，将涉及企业服务的相关流程与事项变得更加清晰透明，并制定办事指南，为民营企业办事提供明确的指引方针。应当提高办事的效率与责任，最大限度地实现企业与政府间的良好交流，政府应当建立与企业互动的良好平台，可以通过座谈会等形式，邀请相关的负责人与代表人士进行交流，注重为政府与企业两者交流搭建良好的互动平台。健全民营企业的投诉处理机制，维护企业的合法权益，充分发挥各级人大代表等的作用，围绕当下的难题进行针对性的处理，提供全面的决策，帮助民营企业更好的发展，全面地处理行政审批中有可能涉及的中介事宜。

3.3 创新体制与机制

需要创新相关的体制与机制，需要制定政府与企业交往的准则，将所有的流程公开化、清晰化，使政府与企业明确做事的规范。政府部门应当建立健全具有制度化的政府企业沟通机制，做到良好的互动。此外，全面地推行并落实党政领导与部门在与民营企业接触时的制度，并为企业提供一定的帮助。强化问责机制，实现全面的监督与管控。将政府与企业两者的关系纳入干部的考核机制，让政府的工作人员公开行使应当行使的权力，承担应当承担的责任。将非公有制的代表评价体系进行完善，将一些企业家作为例子进行全方位的评价，鼓励企业家敢于发言且诚实发言。保护与惩处并行，鼓励弘扬敢于担当、作为，在严格地管理干部时，也应当热情地关心干部，使广大的干部在轻松和谐的氛围中，实现敢于担当敢于作为。最后，应当建立容错机制，将干部出现的失误与违法乱纪的故意行为进行区分，对于失误需要给予一定的问责，促其改正，对违法乱纪的行为进行相应的惩处，进而保护一些作风正派且敢于作为担当的干部。

4 结语

综上所述，民营企业在我国的经济体系中有着重要的地位与强大的作用。随着市场竞争的日渐激烈，民营企业面临的难题与挑战也随之增多，因此，有关部门需要推出切实能够落实到各个方面的政策，不断地改善并创新，促进企业良好的发展。

参考文献：

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[2]陈清萍.安徽省民营企业营商环境现状分析与对策[J].对外经贸，2018（9）：72-77，83.

[3]刘志彪.平等竞争：中国民营企业营商环境优化之本[J].社会科学战线，2019（4）：41-47.

[作者简介]郑海霞（1978—），汉族，硕士研究生，副教授，研究方向：经济理论。