消防指挥中心改进接处警系统探究

■ 苑小凡 山西省大同市消防救援支队

一、119 指挥中心接处警系统存在的问题

（1）一体化系统不够灵活；（2）接处警系统端口未开放；（3）系统缺失模块；（4）三方通话功能缺失；（5）有些地区报警电话定位功能未启用；（6）系统地图未更新；（7）毗邻区增援功能逻辑错误；（8）水源系统未更新甚至废弃；（9）预案和力量编成的准确性影响系统一键出动功能；（10）缺失安全提示功能；（11）系统灾害统计功能混乱。

二、解决方法

（一）优化一体化系统

虽然一体化系统在资源共享和大数据利用方面优势明显，但是缺点也很致命。其缺点是不够灵活，受制于其他系统，一旦其他系统数据错误，处于“金字塔塔尖”的119 接处警系统处理警情会出现较大偏差。例如，《车辆装备管理系统》车辆录入出现问题不能及时解决，同步到119 接处警系统的车辆数据错误，致使某消防站出警单显示车辆与车库停放车辆不符，给灭火救援工作带来较大羁绊；某22 米举高车在《车辆装备管理系统》录入时被划分在1 类消防车之列，而某54 米举高车被划分在2 类消防车之列，一键出动功能启动后，某22 米举高车就会自动生成在调派单上；预案系统是《灭火救援管理系统》的子系统，如果预案系统内容没有更新，指挥中心按照预案调派将会数据错乱。与119 接处警系统相关的系统包括《灭火救援管理系统》《车辆装备管理系统》《干部管理系统》《警务管理系统》等。在这种情况下，我们如果能够选择相关系统错乱前某个节点的数据，或者选择切断服务器手动更改数据显然更为合理。建议将119 接处警系统升级为可共享资源，可保存数据，可断开服务器的模式。

（二）开放系统端口

天威尔公司开发的119 指挥中心接处警系统不兼容其他公司配套软件，应将端口开放。

（三）设置转警和全勤指挥部模块功能

不属于消防灭火救援职责范围的警情，应设置一键转警模式，更好地服务人民群众；系统没有开发全勤指挥部功能模块，致使全勤指挥部的出动和指挥功能缺失；系统没有开发非汉语种翻译功能模块，与少数民族或国外语种人群交流有障碍。这三个模块功能应增加完善。

（四）恢复三方通话功能

2013年6月份之前，旧版接处警系统具有该功能，而现在该功能已经消失。三方通话是辅助集中接警模式，解决地方方言对话障碍的重要功能，非常重要。

（五）报警电话定位功能

现阶段为省消防总队信通处代表总队协调电信部门，牵扯了很多精力和财力。如果应急管理部或者消防局能够协调该项工作，报警电话定位功能将会更加稳定。

（六）更新地图

现阶段消防指挥中心接警员利用手机App（如高德地图、百度地图）辅助接处警工作，而久未更新的系统自带地图没有发挥任何功能。

（七）优化毗邻区域增援功能

现阶段该功能设置了第1 优先增援、第2 优先增援……这样设置优先级别本身就是错误的。例如1、2、3号消防站辖区相互毗邻，1 号消防站辖区单位发生灾情，该单位靠近3 号消防站辖区边界，如果设置成2 号消防站为第1 优先级，显然是错误的。该功能的优先等级不应该设置，而要依据街道宽度、道路长度智能分析，为接警员提供增援方案。

（八）优化“水源系统”

现阶段“水源系统”是“灭火救援管理系统”的子系统，如果该功能依托接处警系统地图，应用街景功能，灭火救援时寻找水源将变得简单。

（九）更新预案和力量编成

由战训部门推动预案更新和力量编成推演，将人、车、器材装备统筹结合达到最大效能，制定规则，以便指挥中心根据规则处理警情。接警员从经验调派向力量编成调派转变，系统内设置编成是必不可少的。

（十）安全提示功能

系统的辅助决策功能亟须改进，尤其是系统要根据警情录入分类，在出动命令下达后以短信、手机App 软件等通信手段发送给指挥员。

（十一）优化灾害统计功能

灾害统计功能的症结在于警情分类错误。现在使用的119 接处警系统将火灾分为七类，包括建筑构件材料、家具设备竹木制品、轻工业品和纺织品、易燃易爆物品、农副产品、山林野外露天物、其他。抢险救援四类，包括易燃易爆化学品类、建筑堆场类、交通运输类、其他。只有做到接警录入准确分类，119 接处警系统的统计功能才能发挥作用。灾情的分类具体如下：

1. 火灾的分类要素

（1）建筑；（2）地下建筑；（3）石油化工；（4）人员密集场所；（5）交通工具（包括汽车列车飞行器船舶）；（6）仓库（7）工厂；（8）特殊情况下的火灾（包括有毒区域、放射性区域、缺水地区、寒冷季节和大风情况、带电设备线路、地震和战时等大话务量情况）；（9）其他（包括室外杂物、森林、草原）。

2. 灾害事故的分类要素

（1）核生化；（2）危险化学品泄漏；（3）建（构）筑物倒塌；（4）交通工具（包括道路、铁路交通、空难水难、海难）；（5）自然灾害（包括地震灾害和台风、洪涝等其他自然灾害）；（6）重大安全生产及其他灾害事故。

3. 公共突发事件的分类要素

（1）群体性事件；（2）公共卫生事件；（3）恐怖袭击；（4）其他突发事件（包括可疑爆炸物处置、废旧弹药处置）。

4. 遇险紧急求助的分类要素

（1）机械；（2）电梯；（3）井坑；（4）山岳；（5）高空；（6）水域；（7）群众求助（开门、摘除马蜂窝、排除积水、送水、拆除危险物、利器刺伤、罐内遇险、取戒指手镯手铐）；（8）自杀[包括跳楼（塔、桥），自焚，人体捆绑炸药，室内燃气中毒窒息自杀]。

三、结语

消防指挥中心是消防工作和队伍建设的信息中枢，是灭火与应急救援行动的调度平台，是辅助指挥员处置重大、突发、敏感事务的协调机构，而119 接处警系统是消防指挥中心最重要的软件，该软件的灵活性、严谨性、完整性、稳定性、便捷性、智能性决定了灭火救援工作的效能，影响灭火救援作战指挥，重要程度不言而喻。