消防救援队伍高等教育人才引进研究

2019年全国接报火灾共23.3万起，实际接警量连续7年突破100万起，而国家综合性消防救援队伍总人数在19万左右，其中消防救援队伍17万人左右，森林消防队伍2万人左右。在当前高层建筑火灾和各类灾害事故频发的背景下，与之相对的是消防救援队伍专业人才相对匮乏的现实情况。本文罗列了消防救援队伍职业化后对人才招纳的主要途径，分析和探讨了目前消防救援队伍高等教育人才引进成果之中还需改进的方面，为高等教育人才引进下一步发展提出意见。

一、当前消防救援队伍缺失人才的现状

自消防救援队伍改革以来，国家投入了大量的人力物力对消防救援队伍进行不断的优化和改造，但由于以往我国消防救援体制的限制以及国内科学技术无法达到国际化标准的现实因素，导致目前我国消防救援队伍对人才引进管理方面存在以下几项难点：

（一）消防救援队伍的专业人才极其匮乏

消防救援队伍虽然已经改革转制两年，但是由于改革跨度广、节点多、难度大，因此对人员编制、人员待遇、人员工资、奖惩措施等方面还没有完全明确。这在一定程度上影响了消防救援队伍对消防指战员招聘工作的进行。同时，消防救援工作承担着各类灾害事故的处置，风险性较高，导致许多优秀的技能或技术人才不愿从事消防类的工作。要想更好地吸引这部分人才加入队伍，则需要进一步保障消防救援人员的后勤安全，适当增加待遇，并建立能使消防人员受到社会尊崇的荣誉体系。

（二）消防救援队伍人员的选拔具有局限性

目前，想要加入国家综合性消防救援队伍，成为一名消防指战员，只能通过消防救援队伍面向社会的单独面试招收途径。在社会人才选拔上，主要的招收途径较为局限，总体招收人数距离达到完备状态下开展工作还有不小的差距。

另外，队伍经过本科教育培训产生的基层指挥员的选拔，也局限在全国优秀的基层消防员和高考考入消防救援队伍的应届高中生两类人群中。这两类人才都具有明显的优势和缺陷。队伍生的体能业务基础较为突出，但是基本文化素养不高；青年生的学习能力较强，但业务体能不够扎实。这对消防高等教育未来发展的均衡性是一个挑战，如何取长补短，良性互补，在前进的道路上还要不断探索，以推陈出新，解决实际问题。

（三）消防救援队伍人员目前的专业能力不强

由于科技的飞速发展，有关于消防救援的技术装备也越来越先进。但是我们的基层指战员本身的基础水平不足，不能很好地接触和认识许多先进的技术，更不可能进行合理的使用，即使进行了此类器材的专题培训，基层的消防指战员也大多只是掌握了皮毛。

在高精尖技术突破人才选拔上，虽然消防类科研工作在各地消防研究所开展较为顺利，取得喜人的成果，但是高科技产品普及程度还不够高，采购价格和操作难度也让这些产品难以真正深入日常救援行动，无法完全适应基层消防救援工作的要求。队伍急需同时具有高度知识水平和了解基层工作问题的人才，来降低消防科技产品的生产成本，研发真正适应大部分基层消防中队（站）的器材装备，让一些科技水平相对较低但能够基本解决实际问题的产品得到普及推广，这对消防高等教育，特别是地方大学进入消防救援队伍的研究生教育提出了更高的要求。

二、消防救援队伍引进高等教育人才的必要性

我们国家拥有十四亿人口，人口基数大，占地面积广，所面临灾害风险事故也相对较多。随着应急管理部的组建，消防救援队伍的职能被重新明确。在党中央的决策部署下，作为同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，消防救援队伍必然要建设成为一支适应“全灾种、大应急”形势，可以应对各类风险挑战的国际一流队伍，而其中招纳和培养优秀的人才是十分重要的环节。

消防涉及的专业知识领域范围面积较广，其中包含物理学、化学、建筑学、心理学等多门学科，所以广泛招纳这些方面的专业知识人才对处置火灾具有重大实际效果。在此之前，正是因为对这一方面的不重视以及人才招纳的匮乏，导致处置一些专业难度较高的化工火灾、大型建筑火灾时，不能够在短时间内扑灭。

全面引进高等教育的人才对消防队伍的建设是具有突破性的一步，也是刻不容缓的一步，只有不断培养招收各行各业优秀的专业技能人才，我们国家的消防水平才能够迈出飞跃的一步。

三、消防救援队伍引进高等教育人才的建议

（一）引进优秀的人才首先要从制度上落实，需要应急管理部等有关部门出台相应文件，明确人员的编制问题，提高对专业人才的福利待遇。提高消防员的社会荣誉感，使人民群众更加认可这项职业。要突出消防员的使命感，使更多的优秀人才选择这份工作，愿意维护人民生命财产安全，为推进中国消防救援事业贡献自己的力量。

（二）建设专门培训人才的基地，目前集中的专业培训基地较少，现有的也只是小规模组织。如果要提升消防队伍的整体作战能力，就需要建立专业的训练教育基地，为消防队伍稳定地提供专业的技术人才。同时人才的选拔不能只是单单局限在基层指挥员或者技术人员，要保证两者同时参与，共同训练和研究，使得信息资源得到充分利用。

（三）可以通过特殊的人才招纳方式吸引高知识分子，特别是一些高学历的人才。各个总队可以面向各个专业领域招收优秀的人才，对其提供可靠的后勤保障以及良好的待遇。通过这种方式，来弥补消防队伍目前人才缺失的问题，也可以很好地增加队伍的活力以及战斗力。在高校主体人才选拔方面，对高校在校生也可以效仿原先转制之前部队的义务兵征收政策，适当放宽选拔的范围和缩减服务的时长，服务期限结束后对有意愿继续参与消防救援工作的高校人才直接经考试进入消防士队伍或干部队伍试用，再经考核后正式参与队伍工作。同时要借助校方和媒体的力量做好宣传工作，确保消息透明公开，传达明确。

四、结语

组建国家综合性消防救援队伍，是优化和整合我国应急救援力量和资源，提高应急救援正规化、专业化、职业化水平，充分发挥应急救援主力军和国家队作用的重要举措。不断引进优秀人才，提高队伍能力素质，对维护我国经济社会发展稳定，保证人民生命财产安全具有重大意义。我国在实行职业化消防体制后，如何在实际运用和发展的过程中，优化人才引进机制，建立人才培养模式，提高应急救援能力，依然是需要我们不断探索和解决的问题。