关于全面提升电力施工企业工程管理水平的实践研究

宋祥峰

（国网山东省供电公司郯城县供电公司，山东 郯城 276100）

1 安全管理

（1）一是坚持以人为本，促进分公司队伍自身能力素质提升。制定落实年度培训计划，将岗位学习与集中培训相结合、常态化培训与专题培训相结合，“培”与“考”相结合，重点培训配网工程防人身事故“三十条措施”、配网工程安全管理“十八项禁令”和基建施工“五必检六必验”管理，整体提高安全质量管控能力。同时定期开展触电紧急救护培训，切实提高应急处置能力。

（2）加大反违章的奖惩力度。对现场施工人员违反配网工程防人身事故“三十条措施”和配网工程安全管理“十八项禁令”的违章要加大处罚力度，对违章处罚联责任到位，保证安全生产根基不松懈。开展反违章先进个人及班组创建活动，制定详细的实施方案，对各施工现场关键风险点进行严格管控，努力营造“人人要安全”施工氛围。

（3）实各岗位岗位安全责任，做实现场安全监督。组织安全工程部管理人员和施工管理人员对照安全责任清单，厘清自身岗位安全职责，深刻认识“尽职照单免责、失职照单追责”，做到教育培训、专业管理、监督检查、奖惩考核“四结合”。严格按照风险等级要求，安排本单位到位监督计划，公司对复杂的大型施工，实行安全督察人员同进同出制度，做到开工前逐条进行安措排查，施工中进行现场监督，完工后进行安全总结，确保安措执行到位。

2 质量技术管理

（1）构建有效的质量管理体制，严格执行三级自检制度。针对目前公司承揽的工程建设任务建立完善的管理体系和相应的制度，建立健全项目全过程全员参与的质量管理制度体系与管理流程，并且定期或不定期的对施工人员和管理人员进行质量管理要求和流程进行培训与交底，在整体项目运行过程中增强全员质量管理意识，切实将施工质量落到实处，做好工程质量检验记录及质量问题管理台帐，做到内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步，并在质量管理工作中对其不断完善。

（2）严格执行施工工艺标准和工序验收，加强设备物资质量管理。全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，明确施工图中关键部位、重要位置的工艺要求，积极配合物资部门开展设备监造、质量抽检，确保设备、材料质量满足标准规范和供货合同要求。基建工程积极参与优质工程建设等活动，通过接受上级单位组织的工程质量检查和质量监督，逐步提高本公司的质量管理能力。

3 外包队伍管理

（1）继续严把外包队伍审核准入关。严格落实公司《2021年度安全准入工作方案的通知》要求，对准入外包队伍、人员信息进行核查，并将信息全部录入安全生产风险管控平台， 确保信息准确、完整。对外委施工企业进行资质审查，杜绝企业资质挂靠、超范围、超能力承揽业务。严把队伍人员准入关，按照“全覆盖”原则做好安全准入考试和培训交底工作，准入和培训要结合现场实际，确保每一名作业人员都具备安全作业能力。（2）完善工程分包管理，打造核心分包队伍。对分包队伍采用工程分包需求申请表的方式进行，进一步优化分包队伍的管理，根据施工能力合理调配分包队伍的施工任务。建立完善公司《分包队伍的红黄牌制度》，建立进入和退出机制。完善分包商施工人员现场准入，统一组织施工人员平台考试。同时要加强作业层班组建设和骨干配置，严禁劳务分包人员独立承担危险性较大的分部分项工程，严禁以包代管。（3）完善分包队伍评价机制，促进分包队伍内部竞争，提高施工质量和进度。利用分包商季度考评细则对分包队伍进行评价，由项目经理和施工管理人员对分包队伍按季度打分评价，评价内容主要为违章数量、安全措施履行、施工质量、施工进度、舆情等方面。每季度对打分结果进行公开晾晒和开展队伍之间评比，对靠后的公司进行约谈和主要现场负责人安全培训，培训合格后再上岗，对连续靠后的队伍按照《分包队伍的红黄牌制度》进行处理。

4 标准化项目部建设

（1）充实人员队伍，储备技术人才，做实项目部管理。

目前公司对工程项目的实施采用项目部管理，根据公司承揽的工程性质组建相应的基建和配网项目部。做好施工标准化管理就要组建一支责任心强、业务精湛的管理团队，公司从超越分公司（含超越工程部）、主业检修工区等部门抽调人员组建输变电工程项目管控团队，工程的整体承揽能力特别是基建工程的承揽能力获得显著增强。（2）加强培训培养，补齐岗位短板。标准化项目部安全员质检员、造价员需要都需要相应的证书，针对目前分公司取证人员少，公司出台相应的激励办法增加建造师、安全员、质检员、预算员取证人员数量。坚持走出去和请进来策略，积极学习上级公司和同类型电建公司先进经验，建立完善工程资料体系档案及“6S”管理经验；同时邀请具有相关经验的人员和相关技术服务公司到现场给予支持，通过不断的消化吸收逐步提高公司在资料和技术方面的能力。（3）出台施工项目部激励办法，提高施工人员积极性。公司制定《工程项目专项考核实施细则》，设置施工绩效考核奖和项目完成专项奖。施工绩效考核奖用于施工项目部核心岗位和作业层班组骨干人员及其他辅助人员，根据出勤天数和各岗位劳动责任轻重、技术要求高低、劳动强度大小、劳动条件好差评价计算。项目完成专项奖从项目的安全、质量、效益、工期、岗位五个维度经行评价，旨在消除从消除安全隐患和强化成本控制，提升项目效益，推动工程项目开工率、竣工率、支付使用率、结算率，更好促进工程项目降本增效。

5 档案管理

（1）工作前明确职责，工作中及时形成档案资料，竣工后及时归档。档案管理是工程建设过程中的关键环节，不仅是工程的归集者，而且详细记录了电力工程的人员、机械、材料、施工、验收、竣工等环节的工作。通过对整个电力工程电气、土建不同专业统筹考虑，梳理工程施工过程中专业人员的工作职责，明确档案完成的质量要求和职责范围，确保资料整理顺利进行。

（2）加强档案相关业务的培训力度和考核。在电力工程建设过程中，档案相关管理人员的综合素质能力，对档案全过程管理工作的影响最大，必须对相关档案管理人员的能力进行加强。公司每年制定相应的档案业务培训计划，对项目部档案资料管理人员进行分阶段分层次的送出培训。通过到上级公司跟班培训，并根据工程项目施工的不同阶段，对相关资料人员和技术人员进行业务考核。通过这种层层推进的培训方式，公司档案管理人员的综合素质能力得到提升，目前已具备建设工程资料归档能力。

6 结算管理

（1）引入外部专业力量，助力公司结算编审，培养公司技经人才。针对目前公司结算和审计人才缺失，缺乏经验，在最终工程结算审计过程中引入社会具有资质和结算资料编制经验丰富的第三方公司，完成施工预算和结算书的审查。在过去的几个基建工程的上级结算中，公司和外部审计公司紧密配合及时发现清单漏项和图纸对应等诸多问题，有效避免了公司的损失。（2）加强图纸审查和投标报价的比对，及时完成相关签证和变更。由于目前普遍存在前期初设和施工图变化大的问题，公司加强对目前技经和施工人员的技术水平培训，提高对工程施工过程中的造价管理能力，加强工程量清单报价和图纸进行比对，发现工程量清单和施工中的偏差和清单漏项，对发现的问题在施工前完成工程的签证或者变更，对施工中发现的问题及时和设计、监理、业主沟通，获得肯定后及时签字认可，并施工中加强对资料的保存和收集，有效避免结算损失。

7 验收管理

（1）强化工程全过程验收和职能部门的联合验收，确保工程结束具备送电条件。公司目前承担很多大修技改工程，停电时间比较固定，除按规程完成“施工三级自检”外，强化工程的全过程的分部、分项、检验批验收和设计、监理、物资、业主的联合验收，加强设备材料的进场验收、隐蔽工程验收、中间质量抽查监督。对验收过程中发现的问题实行闭环管理，采用缺陷登记销号制，影响送电和投运的缺陷未处理完严禁开展转序施工，确保工程最终一次性完成验收送电。（2）加强公司验收内控和创新验方式，提高工程质量。对项目实行验收方案“一线一案”管理，在现场勘察制定施工方案的同时制定项目验收方案，在工程施工过程中严格按照该工程的“一线一案”进行验收，确保关键点和隐蔽工程验收到位，减少验收整改时间。公司工程部统一根据验收结果对项目经理和分包商进行考核，项目经理的施工完成奖直接和验收结果及整改情况挂钩，各分包商的验收情况直接纳入到其季度评价结果。创新配网类工程的验收方式，针对点多、面广，考虑引进无人机和红外成像等先进工具，提高验收效率和质量。