公路合同管理在项目成本控制中的作用探讨

苏昊

甘肃路桥第三公路工程有限责任公司 甘肃 兰州 730000

引言

在城市现代化建设进程中，公路工程合同管理的作用已经被绝大多数的公路建设企业所承认，大幅度提升了企业的项目建设水准。但是，在工程实际建设过程中，公路合同管理模式的应用还存在管理意识薄弱、监督部门权威性和执行力缺失等现实性问题，导致公路工程合同订立后的落实情况差强人意，但仍旧具有较大的完善空间。基于此，本文将对公路工程项目的成本控制工作进行简要介绍，并分析公路项目成本控制中合同管理所发挥的作用。

1 公路工程项目成本控制

结合我国当前的公路工程项目建设情况来看，合同管理与项目成本控制两项工作相辅相成，对道路建设企业的核心竞争实力提升，共同发挥作用。整体来说，现阶段道路建设企业在成本管理、成本预算以及资金运转等业务方面是独立的，只有保证每一项业务的高效运转，才能维持公路项目成本控制工作的全面落实。值得注意的是，成本预测、成本对比以及成本核算共同构成了完整的成本控制流程，所以相对应的公路建设企业在展开项目施工之前，必须对每一个环节的影响因素进行精细化预测，在实际施工中对工程进度情况和成本预算展开对比，并采取及时有效的纠正措施。

由于公路工程项目成本控制所涉及的要素较多、工作量较大，为妥善完成该项工作内容，企业方面首先要处于可持续发展的角度树立战略成本意识，全面加强工程成本约束，体现价格优势。其次，企业方面的工程项目成本控制人员，乃至基层施工人员都应该具备成熟的成本控制意识，在成本控制环节实现全员参与。最后，公路工程项目的成本控制必须以人为本，体现人性化特点[1]。

2 公路合同管理在项目成本控制中的作用

2.1 合同拟定阶段

在拟定公路工程项目施工合同的阶段，包括公路建设企业在内的相关单位部门需要从工程进度、工程质量以及投资概算等角度展开协同研究，共同保证合同条款的合理性和精确性，为后期成本控制工作的开展提供精确无误的依据。与此同时，公路建设企业在初始阶段就要打造高素质的专业化成本管理团队，并邀请团队全程参与合同条款的拟定、合同的谈判以及合同的订立过程，确保人员能够在第一时间发现合同条款的不合理之处并进行谈判和调整，避免企业的经济利益蒙受损失，并促使合同顺利通过审核。结合近几年来出台的《公路工程国内招标文件范本》来看，公路合同往往涉及工程地点、工程成本、工程名称以及具体内容等重要构成，每一个要素都具有不容忽略的意义。所以，公路建设企业应组织专业团队对合同不同部分展开评估和控制，有效控制合同单价和总投资，确保其最终处于企业可接受的范围内。除此以外，为避免后期施工中出现推脱责任、分工不明的问题，企业方面在合同的拟定阶段就需要重点考虑到项目管理人员的责任划分问题、违约责任问题、履约保证金问题，从而对后期工程建设人员的行为起到一定的约束作用。当然，合同中也应该具体体现施工周期、开工时间、竣工时间以及税收款项支付等要点问题，保证合同机制的完整性与科学性。值得注意的是，工程款项的支付结算流程相对比较复杂，所以一般情况下应以月为单位进行结算。具体来说，工程款项的支付流程如下：施工部门以月为单位递交季度预结算书，监理单位初审完成工程量及工程实体质量是否合格并签署相关意见，交由工程管理岗进行复审，并寻求工程部经理的审计意见。此后，交由预算部门进行审核，审计部进行复审，连同外部审计公司再次进行审计工作，将审定意见发给各施工部门，由公路工程负责人员在结算清单上进行签字确认，最终为公路工程成本控制盖章定论。

2.2 合同履行阶段

一旦协议双方对合同条款内容达成一致，那么就涉及合同的履行问题。在合同履行阶段，各相关部门应严格按照条款内容履行相应义务、承担相应责任，并由专业的监管部门对各单位间的合同执行情况进行监督。结合现阶段成本控制中合同管理的问题来看，其核心问题是分包合同。值得注意的是，分包合同不仅涉及分包单位之间的责任问题，同时也会在总包单位以及其他承包企业之间，形成一种相对复杂而又不可分割的连带责任，任何突发性的变更都可能对合同的权利义务关系产生直观影响。所以，倘若受到管理部门外界因素的干扰，而出现公路工程延期完工的问题，那么必须由施工单位事前提出申请。具体来说，现代公共工程项目成本控制的要素极其复杂，不仅包括人工成本、材料费用、机械设备费用，还涉及一部分管理费用。为避免各个环节在成本控制中出现混淆，成本控制人员应注意对各项工作展开分别控制。其中，人工成本控制的要点在于在考虑技术、施工进度以及成本控制指标等要素的基础上，聘用技术能力较强、责任心较强的从业人员，令其成为履行合同条款的主力。而材料成本控制，则重点需要考虑采购成本、运输费用以及存储费用问题，成本控制人员应结合市场行情为企业购买质优价廉的材料，机械设备费用和材料费用类似，而管理费用则是采用科学的项目结算方式保证项目成本控制效果，在这一环节中所涉及的费用[2]。

3 结束语

综上所述，随着公路建设企业间的市场竞争压力逐渐增加，公路工程项目所带来的利润空间不断缩减。在这一显示背景下，公路建设企业应巧妙利用合同管理来为成本控制工作提供约束性保障，从而确保各施工环节的有效衔接，加强成本控制水平，从而推动公共建设企业的健康发展。