现代林业生态建设的问题及应对研究

2021-04-03 05:48张国峰
城市建设理论研究(电子版) 2021年21期
关键词:林业森林生态

张国峰

河北省承德市围场满族蒙古族自治县牌楼乡人民政府 河北 承德 068459

引言

随着我国的快速发展,人们对于林业生态建设的关注度逐渐提高,植树造林不仅可以有效减少水土流失、改善空气质量,还可以预防春季沙尘暴,减少呼吸道系统疾病。我国的林业生态体系建设还处于初级阶段,有许多突出问题亟待解决,要积极研究寻求具体解决对策,积极响应我国加快建设新型生态文明战略目标,以促进全体人民保护环境,改善社会生态环境。

一、加强林业生态建设的重大意义

林业生态建设工作是国家维护自然资源的重要举措。林业生态环境是保护自然生态资源,为人类提供科学化生活环境的重要基础,也是经济社会长期健康发展的基本保障。随着近年我国国民经济快速发展,人们的物质生活水平不断稳步提高,更加密切关注精神文明,热衷于做好生态环境综合保护管理工作[1]。

从林业生态环境建设的各个方向角度来看,林业产业的快速发展与国家生态管理体系建设是互相辅助,缺一不可的。从国家林业产业体系建设战略角度来看,森林的自然绿化保护效果与提高人们日常生活的自然环境生态质量水平有着直接的密切联系。在对林业资源进行综合开发的时候,植被区的绿化率以及森林覆盖率可能会随之减少,从而出现很多的环境问题,比如:环境污染、空气质量大幅降低以及森林资源受到严重破坏等,最终可能会对我国林业资源产业的健康可持续发展带来严重的影响。

林业生态环境建设与国家物质文明的繁荣建设之间必然是相辅相成、相互促进的自然关系。注重我国林业生态环境建设,就必须对现有宜林地进行大面积的人工种植,保证林业自然资源的永续利用,促进林业相关产业的健康可持续发展。

二、林业生态建设现状分析

1 森林采伐不合理

在我国森林资源发展的过程中,科学合理的森林资源砍伐和开采对于林业生态环境的发展而言十分有利,但目前实际的开采过程中,仍然存在着开采工作不合理的现象,采伐限额的申报和审批与集体林权制度改革精神相矛盾,如有些树种过熟林应该单列采伐指标和计划,部分审批权限应该下放到乡镇,但相关的审批制度以及审批权限并没有落实到位。部分地区的森林资源在开采过程中,因过于重视社会效益而忽视了林农的经济利益,采用“一刀切”的模式禁止采伐,造成森林资源的不合理开发和浪费。

2 森林经营缺乏合理的规划

在林业生态建设的过程中,普遍存在着“重造林轻管理”的现象,部分经营者对于营林缺乏远见,着眼于眼前的利益,忽视了森林资源的长期发展;二是没有形成和应用近自然经营理念,导致森林资源得不到科学合理的开发和利用;三是部分造林规划设计不合理,不能适地适树;四是施工方法技术有待提高。

3 自然保护区存在过度开发和无序开发现象

近年来,自然保护区被迫“瘦身”的事件屡见不鲜,有的地方政府甚至以牺牲保护区为代价进行开发。比如,甘肃祁连山国家级自然保护区长期进行大规模探矿、采矿活动,秦岭北麓西安境内存在大规模违建别墅问题等,造成生态环境破坏严重。不少地方随意调整保护区范围和功能区划,为经济开发让路。如,2018年10月,中央环保督察组向广西壮族自治区反馈“回头看”和专项督察意见时指出,自治区林业厅和有关地市在推进整改时,试图通过自然保护区确界进一步压缩生态空间,以使违规问题合法化。类似的自然保护区过度开发以及“为经济发展让路”的现象,造成林业生态建设止步不前,林业资源不能充分发挥出应有的价值。

4 林业生态规划不合理

在对林业生态环境以及生态资源进行规划时,由于各个地区的自然条件不同,林保规划与自然资源规划、牧草地规划、湿地规划等有重合冲突现象,这是由于各个部门的系统参数不一致,划分依据不一致,技术人员掌握标准不一致,导致林业生态规划不合理。

5 政府缺乏一定的支持

在新时代的社会背景下,政府对于林业生态建设缺少一定的支持,具体表现为:一是机构改革后县林业局划转到自然资源部门,取消了乡镇林业站,职能划转后原从事林业方面工作人员流失严重,新进人员数量少技术能力不强,造成林业职能弱化现象。二是生态建设和城市绿化项目建设资金有待整合。三是急需出台后退耕还林时期产业政策。

6 国家对林业生态体系的宏观调控存在问题

在发展建设林业生态环境的过程中,各级政府以及相关的乡镇,都应积极参与到林业生态环境的建设中,各级应制定相关的发展规划,。但在实际的发展过程中,部分地区存在了脱节现象,没有做好地区间林业生态环境信息的共享与协调配合,整体的宏观调控系统仍然存在着信息交换缓慢、生态系统网络不完善等现象,这对于林业生态环境的建设和发展十分不利[2]。

三、加强林业生态环境建设的具体对策

1 合理采伐保护生态环境

林业生态系统最重要的生态保护措施,就是对所有林木采伐过程进行一个科学合理的保护规划。在研究制订国家林业木材产业社会发展战略计划时,首先应始终立足于加强森林自然生态系统资源保护之上,林木的采伐质量要求应合理考虑森林树种搭配、整体生态景观等,在确保森林生态系统资源多样性的基础上,最大限度保证木材的有效供应。这就必然要求森林采伐管理计划必须科学有序多层次地综合进行,首先,从当地林分种植层面的均衡发展需要角度出发,对当地林木种植树种、林木种植产量等进行综合均衡考虑,选择最佳的林木品种进行搭配;其次,从林木物种资源多样性及当地森林生态景观绿化方面综合考虑,全面准确衡量森林生态环境的良性持续发展功能需要。在此基础上需要制订合理的森林采伐保护计划,才能有效保证树木的采伐质量不会对人类生态系统造成严重破坏,确保林区生态系统平衡,在保证满足我国经济发展需要的同时,保持林区自然生态系统和环境的整体平衡。

2 合理经营保护林业资源

林业资源的利用,应当在立足于林业生态环境有效保护的基础上,确保其能满足我国经济持续发展的基本需要。首先,以林业资源的安全为主要依据,以不断提高全国林木产业资源综合利用率水平为主要目的,合理准确划分全国林业资源管理功能区域;其次,以执行相关森林法律法规为主要依据,制订具有权威性的全国林业林木产业综合发展计划,并严格确保各项计划贯彻到位。林业经济建设发展计划管理体系影响到林业产业建设与森林自然生态环境之间的协调发展,是确保林业建设产业能够满足国民经济发展基本需求,保证林业自然生态环境建设能够实现可持续健康发展的宏观经济发展计划体系。科学合理的计划管理体系,能够有效地保证国民经济与生态环境体系建设的健康可持续发展。

3 加强对自然保护区的建设和管理

保护自然的根本目的就是为了确保整个人类赖以生存的自然环境不被破坏,自然资源保护管理的基本宗旨也就是通过对整个自然的合理保护,来确保自然资源能够得到合理化地利用。目前,世界各个国家主要通过探索建立国家自然保护区制度来实施自然资源生态保护。通过组建一支扎实规范的森林管理队伍,有制度有组织地依法对人为干扰破坏活动行为进行严厉制止,对任意违法改变我国林分林业经营管理方向的各种违法行为进行纠正与处罚,对珍贵植物树种尤其特别是稀有植物品种和其他濒危植物品种都要实行林业重点保护,以有效推动我国林业健康发展。

4 完善林业生态环境保护与建设规划

加强国家林业领域生态环境体系建设的主要工作目的也就是在于维持生态平衡,以利于实现林业可持续发展。林业地区生态环境规划建设前期就需要首先做出地区林业生态建设的一个整体规划,以国家大局论的观念指导全面实施林业生态建设,根据国家发布的相关文件,完善地区林业生态整体规划与资源布局,根据不同治理地区不同生态状况需要提出具有针对性治理措施,从根本上改善治理地区林业生态环境。

5 政府给予支持

在开展林业项目建设上,政府在资金、人力以及工程技术上面都要继续予以大力支持,在开展林业的自然生态建设与环境保护工作项目上面也要高度重视,优先考虑拨款,以利于保障林业建设的项目资金充足,更好的投入开展保护工作。

6 加强对林业生态环境资源保护管理工作的宏观调控

林业生态环境综合保护治理工作仍然需要各级政府和社会人们通过共同努力配合建设和共同维护,坚持共同维护自然生态平衡,尊重人与自然的持续发展生态规律,以合理、科学的政策手段积极促进林业生态环境综合治理的有效深入实施,在林业生态环境良好的实际状况下,促进林业经济健康发展,提高林业综合经济实力。要牢固坚定树立“绿水青山就是青山银山”的绿色生态发展理念。在切实加强我国林业领域生态建设管理工作上需要对林业生态环境的健康保护管理工作,保障我国林业与生态环境之间互相保护协调,促进我国林业领域生态环境健康建设[3]。

结束语

总之,林业的快速发展和国家生态文明体系建设之间必然是密切息息相关的。在今后的林业生态环境工程建设中,要有机制地结合它们之间的相互关系,使我国林业生态产业与森林生态建设之间能够相互促进,不仅可以有效推动我国林业生态产业健康发展,也有利于林业生态的文明建设,增加林业社会性和经济效益。

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