关于城市燃气管理定位与思路的分析

张 鹏

陕西燃气集团交通能源发展有限公司 陕西 西安 710016

引言

随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平得到了提高，燃气在人们生活中使用的频率越来越高[1]。同时，随着我国绿色环保发展理念的提出，也加快了燃气的推广，促进了城市燃气的发展。随之而来的就是一些问题的出现，需要加强对城市燃气生产工作的管理。

1.城市燃气管理的定位

燃气的种类有很多种，我们可以按照其来源或其他方式进行分类。燃气是气体燃料的总称[2]。燃气主要通过燃烧释放出能量，为城市的居民和相关企业提供相关能量。随着社会的发展，城市人口数量猛增，燃气需求量不断的增加，使得城市内的燃气企业有了广阔的市场并发展迅速[3]。随着改革开放招商引资，许多跨国燃气企业已经踏入了中国燃气市场，导致中国燃气市场竞争加剧。在当前的形式发展趋势下，想要实现更好的发展，加大改革力度，重新定位城市燃气企业的管理工作势在必行。只有这样，城市燃气企业才能有更好的发展。

随着我国城市燃气企业的市场竞争逐渐的激烈，在燃气企业的日常管理工作中，燃气企业也应当积极的迎合当前市场需求，改变传统的管理观念和管理体制，抓住机遇，扩大自己的市场，并且适当的调整燃气企业的管理模式，迎合政府出台的相关要求，建立有效的调控机制[4]。除此之外，还要明确企业自身的定位，明确企业管理和政府管理的关系，在保证企业自身具有一定独立性的前提下明确城市燃气管理中政府起到的作用。确立城市燃气管理工作的主体为企业而不是政府。

2.现阶段城市燃气管理存在的问题

1949年新中国成立之初，我国已经有7个城市开始使用燃气，在1950-1980年间，我国的燃气事业进入了高速发展阶段。作为城市基础公共设施的重要组成部分，燃气的发展直接推动了一个城市的经济发展[5]。在燃气市场不断发展同时，随之而来的暴露了许多不可忽视的问题。如果这些问题不能够得到有效的解决，势必会影响燃气行业的发展，也会对我国的经济发展带来一定的影响。现阶段我国燃气管理中主要存在一下几个问题。

2.1 相关资质管理混乱

我国多数城市的燃气资质管理体系都不够健全，管理较为混乱。特别是城市当中的液化气站的管理[6]。液化气站属于服务行业，服务行业最要的就是服务质量，要有效的提升客户的满意程度。同时 一些燃气管理机构的主管部门在进行是资料交接工作过程中由于资料要求标准不统一，导致后期燃气企业资质良莠不齐，发证之后监督管理不到位，导致市场混乱，无形之中加大了城市燃气管理的难度。

2.2 监管力度不足

我国的液化气站资质有效期多为5年，许多液化气站的资质到期后没有及时的更换新的资质，而是继续营业。相关的监管力度不够导致了市场的混乱程度，同时相关产品的质量也无法得到有效的保障。

2.3 管理制度不够健全

现阶段我国城市燃气管理所执行的法律法规主要是依据《城镇燃气管理条例》，该法规于2021年国务院第129次常务会议通过。除此之外没有相关的法律法规作为补充，这对城市燃气企业的管理工作起到了一定的阻碍作用。相关监管机构没有监管依据，监管难度较大，导致行业内部市场混乱。

2.4 相关的经营单位缺乏内部管理机制

许多燃气企业都没有建立健全内部管理体系，尤其是在安全管理方面，存在较大的漏洞。随着我国燃气市场的快速扩大，燃气企业的管理在利益的驱使下，忽略了内部的安全管理工作，忽视我国对于燃气行业的相关法律法规，不仅相关的设备维护不到位，甚至许多产品的质量也不符合相关标准。这些都直观的暴露了我国对于燃气管理工作监管力度不到位，如果持续下去，会造成更加严重的后果。

2.5 燃气设备存在安全隐患

现阶段我国燃气设备存在维护和更换不及时的现象。一些燃气管网在投入使用较长时间后没有按照相关规定和要求及时的进行设备的更换和维护，一旦因设备老化而导致燃气泄漏事故，后果不堪设想[7]。除此之外，燃气管网的违规压占现象也比较严重，而且这类违规行为不容易排查到。燃气管线的设置要求在《城镇燃气设计规范》当中都有所体现，但许多城市在进行管道设置过程中没有按照相关设计规范来考虑管线的布局，因此在城市基础施工过程当中很容易出现燃气管道破裂的事故。

2.6 燃气管网建设质量低下

除了燃气管网的日常维护不到位之外，燃气管网工程建设质量也不符合相关标准。在燃气管网的建设过程当中，如果存在质量缺陷，很有可能出现燃气泄漏等现象，会造成极大的安全损失。除此之外，燃气管道焊接质量不符合相关标准、材料质量不达标、安装不符合规范要求、防腐措施不够完善等都会影响管网的建设质量。

3.城市燃气管理工作的工作定位和思路

3.1 依法管理燃气市场

想要规范燃气市场，首先要健全燃气的管理法规，不断的规范燃气市场，使得市场进入政府的环境监督，同时还可以制定健全的市场法律法规。积极鼓励燃气企业相互竞争，培养良好的市场氛围。合理的引入外部竞争，通过政府的宏观调控和政府的相关管控措施，打造一个成熟的燃气市场。政府的宏观调控要起到相关作用，协调燃气的供需矛盾，通过政府的相关手段打击不正当的恶性竞争，来维护企业和消费者的相关权益，促使燃气市场更加健康的向前发展[8]。

除此之外，做好燃气企业的市场准入管理，规范燃气的供应相关规范。建立相关的市场经营制度，做好经营者的相关管理工作，做好市场整顿工作，促使市场化的燃气市场的建立。

3.2 加强对市政建设工程的信息采集

在城市燃气企业的运营过程当中，要与相关的职能部门建立起有效的信息沟通工作。燃气管网通常埋设在城市道路路面以下，一些市政道路的开挖工程很容易就将燃气管线破坏，因此要加强市政建设工程的信息采集工作，第一时间了解施工动态，与相关的施工单位做好沟通，避免天然气管道遭到破环甚至产生事故。

3.3 建立完善的燃气综合管理信息平台

随着我国的信息技术不断的发展，在燃气行业的监管当中也起到了非常重要的作用。利用一些技术手段可以很好的监测燃气运行的相关数据，并第一时间发现安全隐患等。城市燃气企业，管网铺设及燃气管理工作的质量关乎着这座城市数以万计的群众人身安全，城市燃气企业是城市燃气设备的管理者和维修者。因此在城市燃气管理运行当中，要积极的结合科学技术手段，尤其是信息技术手段，通过有效的信息系统对其进行管理，有效的收集相关数据，同时还可以利用该数据对市场进行分析，为燃气企业的后续发展方向起到了一定的引导作用。同时还可以利用信息技术建立城市燃气的运营网络，施行统一的规划，建立生产经营和调度网络等专项应用系统，形成一个全面的燃气综合管理平台。

3.4 保障燃气的安全供应

燃气的安全供应首先要做到的就是建立健全安全监督管理体系。城市燃气安全管理工作是城市安全管理当中一项重点。安全供应也是燃气企业发展的根本。随着城市化进程的加快，燃气供应的要求也越来越高，因此相关单位要建立一个长期有效的管理机制，同时运营先进的管理设备和技术来实现燃气的安全运输和供应。同时还可以建立燃气的抢修机制、执法监督机制来加大对燃气安全供应的管控。还要做好燃气生产设备的质量抽查工作。

3.5 为燃气市场的发展提供有利的环境

打造良好的城市燃气市场发展是城市燃气管理的最终目标。燃气市场的规模不仅体现在数量上，还体现在其管理水平和执法力度上，制定符合当前城市发展需求的，营造一个具有当地城市特色的燃气发展市场。我们要抓住市场机遇，制定好企业发展方针，研发新的技术，采用多种气源，保证各个城市的燃气供应稳定。同时提出相关的倡议，鼓励城镇居民和具备条件的农村使用天然气，从根本上改变他们的观念，为城市燃气发展创造更好的条件。

3.6 鼓励燃气经营者之间的竞争

在政府的监督和引导下，制定相关的市场管理办法，做到开放和规范双管齐下的原则，维护好市场的秩序。在保证市场稳定的前提之下，引入良好的市场竞争体系，为城市打造一个成熟的天然气市场。

现阶段我国的燃气价格也是阻碍燃气事业发展的关键，相关政府要尽快建立起适当的价格调控机制，做好市场管控。

4 结束语

燃气是我国城市居民的重要生活基础，因此要切实做好燃气企业的管理工作，保障人民群众的正常使用，为居民提供更高效的燃气服务。

现阶段我国的燃气还属于垄断地位，许多相关的监管部门对燃气市场的监督和管理还不够到位。许多的燃气基础设施还相对比较落后，不利于城市燃气的发展。想要更好的改变我国城市燃气管理落后的现象，就必须要找准城市燃气管理的定位，依靠政府的力量进行调控，加强燃气市场的监督管理工作，同时加大燃气基础设施的建设工作，更好的推动我国燃气事业的安全可持续发展。