建筑工程招投标管理的优化策略分析

尤旸

湖北建设监理有限公司 湖北 襄阳 441000

引言

在城市发展与建设期间，建设项目尤为关键。项目为城市发展提供了较大的推动力。项目实施的重点在于投标管理工作，投标管理体系是工程投标的关键环节，与工程的质量水平高度相关。但目前工程的投标过程存在一定的问题，难以推动建筑行业整体发展。因此需侧重对工程的招投标管理进行优化。

1 招投标工作内涵

建筑项目的招投标工作，便是建筑项目的业主通过采取经济评估的方法，以及结合市场环境开展的规范性评比活动，最终达成交易。具体可通过业主或者代理部门公布的招标信息及相关的标准开展招标，从而为投标方营造相对公平的竞争环境，最终确定适合的合作机构。业主或代理机构需细致规定活动的具体流程和相应的工作方法，结合不同投标方的等级、报价、质量及工期等条件进行横向对比，从而选出更为适合的合作企业签署合同。这样不但能够保证业主降低成本投入，同时还可提高工程建设的质量，实现资源的优化利用。

在实施这个招投标工作期间，需设置不同的阶段和实施流程。针对不同阶段进行细化分析，这样便可明确找出管理期间的薄弱点，从而有针对性地提高招投标过程的管理质量，充分发挥出该项工作的价值。

1.1 招投标准备阶段

准备阶段可作为招投标工作的起始阶段。需依据项目的具体情况，合理对项目实施计划进行分析，从而做好相应的准备工作。在准备环节，需对工程涉及的合同等内容进行细化明确，主要包括建筑实施的具体形式、造价和招投标方式、服务范围等。在此阶段，建筑方需选择适合的招投标机构，通过规范制定相应的文件材料来确定工程参数信息。由于不同的工程在性质和复杂程度等方面均存在差异，因此需确定标底，并对标底进行严格的保密。招投标文件材料还需呈报给相应的管理部门进行审批。此外，需编制资格预审文件内容，同样提交管理部门报批。

1.2 招投标进行阶段

招投标进行阶段是建筑项目招投标的关键环节。负责招投标的人员需先对企业的资质进行审查，确定参与投标的企业后，便可将企业名单对外公布。最后，还需公布招标方案，等待投标方提交标书和报价单，同时回答相关人员提出的问题，并配合现场调查工作。最终将结果公布，切忌单独与某投标人私下对接，以此保证投标工作的公正、透明实施。

1.3 建筑工程评标与合同签订阶段

我国的法律已经对工程评标工作提出了明确且严格的要求。首先，需审核投标文件的完整性，衡量其是否能够满足要求。主要审核的内容为印章、文件的密封性等，投标方需按照规定的时间要求上报材料。针对评标专家，我国法律也提出了明确的要求，评审委员会可发表自己的评价意见，确定中标候选人，此后进行最终评定，确定中标人。中标人需与招标方签署合同，结合合同约定来完成相应的工作内容，并享有权利。

2 建筑工程招投标管理的意义

高效推进工程招投标制度内容是推动建筑行业总体发展的内部动力，其对企业获得经济收益也会形成积极的影响。建筑行业的技术水平不断提升，与传统企业随意选择承包商而导致资源浪费的情况不同，企业可通过运用先进的技术和制度手段来压缩施工成本。在实施招投标后，不论在技术、管理能力和资金等方面，投标人之间均可在公平的条件下开展竞争，这样便可不断促进行业发展，同时企业的管理和技术水平也会不断提升，在竞争中研发新的产品，凸显出自身的竞争实力。此外建筑工程的招投标还会在法律的约束下实施，整个行业市场的经营活动均会在法律的监督下运转，不断提升管理机制的完善性。在实施招投标期间，相关部门也需对评标人员进行监督，为承包商提供公平的竞争环境，避免行贿受贿等情况的发生，深度提升招投标工作的规范性[1]。

3 优化建筑工程招投标管理对策措施

建筑行业的招投标具有一定的竞争性，招标人员在开展招标工作期间，需从多个投标单位中确定适合的方案内容，同时还需考虑到承包商的行业信誉、资质、施工技术和经验等多方面的情况。能够规范实施招投标工作可保证市场竞争机制的深化落实，尽量提升工程的质量和安全性。建筑工程在开展招标期间，需依据国家规定的既定要求完成招投标工作，这样才能发挥其理想的价值。目前，我国的建筑行业发展迅速，行业法规也更为健全，这便能够为行业发展提供正确的方向指引，保证行业能够按照国家规定规范秩序，保证行业能够稳定发展。

3.1 严惩违规行为

为有效控制施工单位对投标行为的扰乱，需对其违规操作行为进行严肃惩处，以此保证招投标具有良好的秩序。首先，在实施投标期间，投标方需与招标方签订合同，以合同约束双方行为，保证双方的利益不受损害。此后招投标企业双方便需按照合同约定完成招投标活动，如果出现违规操作，便会受到相应的惩罚，促进招投标市场良性发展。最后，为加大对违规行为的惩罚力度，需以公开形式对违规方进行严惩。将企业信息公开后，对企业来讲便会形成较为严重的声誉影响，对其此后的发展造成极大的负面影响。企业可能会由于不良记录失去此后的行业竞争机会，对企业获得经济和社会效益造成明显的阻碍。通过采取上述方式便可有效杜绝在招投标期间发生违规现象，保证市场中招投标活动的顺利实施[2]。

3.2 完善市场管理

在招投标期间，需对市场管理过程进行细化完善，从而提升招投标过程的规范性。具体可从下述方面对整个招投标过程进行有效管理：第一，为保障整个招投标活动的诚信度，避免企业发生失信行为，监管部门可构建诚信平台，将各企业的诚信信息录入系统，并形成企业间的信息共享，保证企业在行业内的信誉，从而对招投标行为进行规范管理。第二，监管机构需对招投标的整个过程进行监督检查，保证期间具有更高的公正性，如果发现违规行为便需及时制止。在实施监管工作期间，需对市场管理制度进行持续完善，从而优化招投标工作的实施效果。第三，企业在签订合同时，需保证现场人数超过三人，并在签订合同前对施工现场进行检查，保证投标方案有效。完成合同的签订工作后，需将合同上交到监理部门保存，以此监督和规范合同双方的行为。

3.3 优化评标过程

需更为重视评选环节，严格按照相应的规范流程完成招投标活动。评标人在评选过程中较为关键，因此需格外提升评标人的职业技能和素养，以此优化评标过程。以往的评选模式中，通常以预算定额作为评选的标准，这便导致投标企业从预算定额角度来报价，为投标企业制造恶意竞争的机会[3]。对此，需采用实物工程量清单或者无标底、有标底等评标手段，这样便可有效防止企业利用法律漏洞实施违法行为，从而保证招投标的过程公正开展，全面提升企业竞标的热情。此外在评标期间，还需限制评标人中业主的占比，进一步提升评标的公正性，保证投标活动健康发展。

3.4 提高监督力度

为促进投标工作的良性实施，吸引更多的企业参与竞标，让招标企业也能够具有更大的选择空间，需适当提升对招标过程的监督，从而保证招投标的顺利实施。提升招投标过程的监督力度可从下述方面实施：第一，对投标企业进行严格审查，严禁不具有投标资质的企业参与竞标，如果发现上述情况，便需对企业进行严惩，以此保证监督的有效性。第二，企业在获得投标资格后，便需对招标部门登记，这样监督部门便可及时掌握信息，严格保证不具有投标资格的企业参与竞标活动[4]。第三，为保证投标过程公平合理，还需加强监督工作的实施力度，对招标方案内容进行公示，现场参与竞标的企业也可随意查阅，让招标企业间相互监督，以此保证整个招标过程公开、公正实施。最后，监督部门还需对投标方的身份进行细化核实，禁止企业以代理形式参与投标，避免企业身份造假，提升招标活动的合规性。监督部门需从多方面对整个招标过程进行把关，细化审核招标企业的资质，同时对招标流程、审核依据进行检查和确定，避免招投标双方由于工作人员的职业能力、职业道德等方面的问题影响招投标工作实施的公正性，为企业参与竞标创建良好的氛围。这样便可为工程的实施提供更为健康的基础，从而保证工程质量达到预期要求。

3.5 严格遵守管理原则

实施工程招投标工作的目的是为筛选出勘察、施工和总承包等适合的单位，这样便可在降低投资成本的基础上，还可提升工程的实施质量。在此期间，需严格按照工程招投标的规定来实施各环节的工作，避免出现垄断或者不正当竞争等恶劣行为，保证竞争环境相对公平，从而促使工程实现预期的经济与社会效益[5]。相关部门在对工程招投标工作进行管理期间，需以下述原则为指导：第一，公开性原则。整个招投标的工作需达到透明、公开的程度，尽量将工程招投标信息、条件、程序及结果进行公示，保证所有参与投标的单位均可掌握准确的信息，在公开的环境中参与竞争。第二，公平性原则。招投标管理人员需依据相应的活动要求，针对无理由压价等有失公平的行为进行管控处理，为所有投标方创建公平的竞争环境，保证能够选择出真正适合的合作方[6]。第三，公正性原则。需依据招投标文件中规定的各类标准要求完成评标和决标工作，严禁发生政府在职人员或所属机构与建筑主体间进行私下交易，从而扰乱公平的竞争环境。如果发现刻意扰乱竞争秩序的行为，需进行严肃追责处理，为投标方提供公正的平台。第四，诚实信用原则。在对招投标工作进行管理期间，需保证所有参与主体的行为均合乎法律规定。在市场经济的背景下，各主体均需保证自身的经营活动符合法律法规的要求，按照相应的标准来承担责任。严格遵照行业标准来参与招投标工作，提升该项工作的合理化水平，促进行业健康发展。

4 结束语

招投标是建设工程中的重要一环，对于建筑行业的可持续发展有着重大意义，相关工作人员要不断探索招投标管理的新举措，严格依据国家相关法律法规，维护招投标工作的严肃性与公平性，从而推动我国的建筑市场健康有序地发展。