单县城乡供水中的地下水开发利用现状及对策探析

姬 东

(单县月亮湾水库管理办公室，山东 单县 274300)

1 单县水源工程概况及城乡供水现状

单县位于苏鲁豫皖四省结合部，属淮河流域。单县城区供水水源地均为地下水源地，水源结构单一，特别近年来用水量不断增长，降水量偏少，地下水补给有限，水源地严重超采，产生诸多地下水环境问题，同时也给城区供水带来较大威胁，供水保证程度不高。据相关统计，单县自来水公司拥有水源井14 眼，设计供水能力15 000 m3/d，现状供水能力8 000 m3/d，主要供给城区居民生活用水。而农村供水工程自20世纪90年代起步以来，由于建设资金缺乏，建设标准低，主要供水水源也是依靠地下水，而水质较好的区域主要是个别浅层地下水开发地区，大部分地区水质不符合国家农村生活饮用水卫生标准，加之运行管理模式落后，工程老化严重，经过多年带病运行，现状正常供水能力已严重不足，到目前为止，农村地区群众的饮水问题还没有得到根本性的解决。近年来为统筹解决单县城乡供水问题，根据山东省城乡供水一体化的要求，单县相继寻找地下水替代水源，启动建设了引黄水库工程，建成了浮岗水库和月亮湾水库，并配套建设了月亮湾水厂、浮岗水厂、华都水厂和21处集中式供水工程，铺设干支管网，解决了163 680人的饮水安全问题，以基本满足城乡供水一体化的要求，但就目前两个主要水库运行情况来看，浮岗水库为大(2)型水库，设计库容1.04亿 m3。近年来，浮岗水库水质很差，不满足地表水Ⅲ类标准，已不能作为集中式生活饮用水源地，而月亮湾水库为小(1)型平原水库，设计库容716万 m3，其供水范围为只有黄岗镇、高韦庄镇、浮岗镇、曹庄乡、杨楼镇、郭村镇、高老家乡 7 个乡镇，供水范围有限。

2 单县地下水开发利用状况及存在问题

2.1 地下水资源超采严重

单县地下水资源严重缺乏，人均占有量仅为243 m3，单县属水系“漏斗区”，是地下水位下降最严重的县市。该县城乡生活用水全部抽采地下水，全县拥有浅层机井 26 027 眼，主要用于农业灌溉；深层机井35眼，其中城市 14 眼，农村 21 眼，主要用于生活饮水。多年来，地下水资源一直处于超采状态，导致地下水位不断下降，供水量不能满足群众生活需求。经单县自来水公司的观测统计，80年代初单县井区静水位为 10 m，近年来各井区的静水位平均下降到 20 m 以下。现状设计城区开采地下水为1.5万 m3/d，农村5.0万 m3/d，现状分析需水量12万 m3/d，供需矛盾突出，亟需解决水源问题。随着深层地下水的禁采，愈发加剧了供需水矛盾。

2.2 地下水水质不断恶化

单县部分区域内地下水水质普遍超标，根据近年水质分析项目46项次的结果显示，水源氟化物超标1.8倍，末梢氟化物超标1.8倍，水质不符合国家安全饮水标准，危及群众生命安全，严重制约了全县经济的发展和人民生活水平的提高。地下水水质恶化，除因地下水超采，开采深度不断加深，地下水自身硬度等指标变化外，还与外来污染源有关。(1)受污染地表水体补给造成地下水污染；(2)城镇工业废污水乱排放，由于没有相应的污水处理设施，市区各企业把大量的废污水排入河道、坑塘，致使区内河渠、坑塘受到不同程度的污染，市区主要排污沟附近地下水已污染到地下12 m之多，工业污水的随意排放已严重威胁到单县饮用水水源地的水质安全；(3)农田面源污染影响地下水水质，农业生产大量施用农药、化肥及有机物，使用工业废水灌溉农田，有害物质被农田地面径流或灌溉回渗带入地下水体，形成二次污染，虽然有害物质在地下迁移过程中，受物理化学及生物因素的作用，一些污染物被除掉或降低了浓度，但这种自然净化作用是有限的，给水源地水质构成严重威胁。严重影响了城区附近农村居民的身体健康，阻碍了当地社会经济的发展。

2.3 供水水源单一，供水能力不足

由于单县工农业及居民生活用水主要依赖于地下水，近年来随着工、农业生产的迅速发展，需水量不断增加，水资源的供需矛盾日益突出，各企、事业单位无序大量超采地下水，随意打深水井，形成了以城区为中心的漏斗区，导致地下水资源的严重浪费和水位的急剧下降，加之地表供水能力的不足，加重了现有供水深井供不应求现象，遇夏天供水高峰期，管道末端居民基本吃不上自来水，供水能力的不足大大制约着城乡供水一体化的建设。

3 解决对策分析

3.1 加快城乡供水一体化建设规划及实施

水利是改善民生的紧迫要务，保障人民群众有水喝、有干净水喝，是维系生命和健康的头等大事，是与群众利益联系最直接、最紧密的民生工程。单县近年来按照省政府城乡供水一体化的要求，相继建设了月亮湾水厂、浮岗水厂和华都水厂，已实现了供水管网全县覆盖，基本满足了城乡供水一体化的要求。其中月亮湾水库已满足单县7个乡镇供水要求，浮岗水库供水任务调整为农灌用水兼工业用水，但仍有 15个乡镇(办事处)饮水安全无法保障，现有水源地供水能力不足仍是制约城乡供水一体化的重要因素。近年来应按照科学规划、注重实际、近水近用、优化配置的原则，编制完成了《山东省单县城乡一体化供水总体规划报告》。主要将月亮湾水库供水范围调整为7个乡镇；同时，新建设的大沙河水库又为9个乡镇、办事处供水，基本实现城乡供水一体化。

3.2 加大地下水超采治理力度，寻找工业替代水源

近年来，由于多种因素造成供水水源之一的浮岗水库水质污染，多次检测水质均达不到《生活饮用水卫生标准》地表水Ⅲ类标准，已不能作为集中式生活饮用水源地，加之单县现状工业用水全部为深层承压水，根据单县人民政府批复的地下水超采区综合整治实施方案，在2020年单县深层承压水超采量压减40%的基础上，到2025年，实现单县深层承压水超采量全部压减。同时，为保证单县经济可持续发展，工业用水必须寻找替代水源。

3.3 努力争取引黄用水指标合理分配，实现优水优用

不断学习领会中省相关用水控制指标的通知，多方争取对接，对单县的 8 998万 m3引黄指标进行了合理分配，其中月亮湾水库2 200万 m3，大沙河水库2 400万 m3，浮岗水库4 000万 m3，其他调蓄398万 m3，在实际调蓄过程中优先保证月亮湾和大沙河水库用水实现“优水优用”，保障大沙河水库引水量满足供水要求。

3.4 改善区域环境状况

随着单县需水量的日益增长，地下水位持续下降，导致生态环境趋于恶化，造成土地沙化退化、林木生长滞缓、河流干涸，地下水环境不断恶化等一系列生态环境问题，严重时还会产生地裂缝、地面沉降等环境地质问题，并引发楼房裂缝甚至倒塌等次生灾害，也对周边农村用水产生不利影响。为有效遏制区域环境状况持续恶化，必须大力开辟新的水源地建设，增加地表水资源利用量，减少地下水开采量，使地下水资源量逐渐得以恢复，并趋于采补平衡，以缓解并改善由于地下水超采所引起的诸多问题。

3.5 建立多水源联合供水格局，提高区域供水保证率

现状单县供水水源均为地下水，水源结构单一，随着近年来用水量不断增长，加之降水量偏少，地下水补给缓慢，供水保证程度不高。要继续进行地表水源工程建设，尽可能多有效利用黄河水，从而形成多水源联合优化供水的供水格局，极大地提高全县供水保证率。

3.6 建设资源节约型社会，实现国民经济可持续发展

在加强单县水资源管理的同时，也要倡导县域范围内的节约用水意识，要大力建设水资源节约型社会，要对全县分区域、分行业进行用水定额严格管控。对关系民生的重点行业、领域的用水，要优先予以保障，但应适当加大节水管理力度。在资源节约型社会背景下，水资源管理部门要加大行业管理力度，在提高水资源管理效果的同时，减少水资源损耗，减少地下水开采，对标国家产业政策和单县发展规划的要求，也是实现单县经济可持续发展的需要。

4 结语

单县作为主要依靠地下水为供水水源的县区，为从根本上改善区域供需水矛盾，保障居民饮水安全，不断寻找替代水源，建设新水源地是根本的解决措施。通过不断建设地表水源工程，可缓解引水与居民生活用水之间的时空分配矛盾，提高城乡居民用水保证率，解决单县城乡饮水安全问题，提高生活供水保证程度，改善地下水环境，促进该地区社会经济的可持续发展。