对话河南省三门峡市市长范付中做好生态“水”文章 建设绿色宜居“市”

习近平总书记强调，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展， 不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 河南省三门峡市结合贯彻落实生态文明理念与习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，创新思路，积极开展城市生态水系建设，以“河畅水清、岸绿景美、城水共生、人水和谐”为目标，打造山水宜居城市、文化休闲城市，建设集城市防洪、供水、生态景观、休闲游憩、文化旅游等为一体的综合性多功能生态走廊，保障防洪安全、用水安全与生态安全，营造安全、绿色、和谐的人居环境，提升城市形象和品位，探索富有特色的生态保护和高质量发展转型之路。

中国水利：三门峡市是一座怎样的城市？围绕贯彻落实习近平总书记生态文明思想和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，三门峡市是怎么做的？

范付中：三门峡市地处晋陕豫黄河金三角地区，是1957 年随着万里黄河第一坝——三门峡水利枢纽的建设而崛起的一座新兴城市。 近年，三门峡市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，坚持生态优先、绿色发展，突出山水林田湖草沙一体谋划、综合治理、系统提升，持续做好、做大、做优、做强生态文章，千方百计增加发展的含绿量、含氧量和含新量，初步实现了从资源型城市向生态型城市的跨越。

三门峡市是黄河臂弯里的城市， 黄河流经三门峡市206 km，素有“四面环水三面山、半城烟树半城田”之说，给我们带来了山水相依、林湖与共的生态环境，也为我们留下了2.85 万hm2黄河湿地，占河南省黄河湿地保护区面积的42%，是全省面积最大、类型最多样的湿地保护区，也是三门峡市最为宝贵的生态财富。 作为黄河流域上的重要节点城市，守护好绿水青山，筑牢黄河生态保护屏障，不仅是中央的部署要求，也是我们义不容辞的应尽职责。

习近平总书记反复强调，我们既要绿水青山，也要金山银山。 宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。 习近平总书记的“两山”理论，对指导我们资源型城市的绿色发展尤为重要。 要下好黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的先手棋。 三门峡市委市政府高度重视，及早谋划、主动作为。 《三门峡市城市生态水系规划》 是市委市政府于2016 年11 月谋划实施的重点项目，黄河勘测规划设计研究院有限公司历时一年编制完成，并获得市政府批复。 规划涉及湖滨区、商务中心区、陕州区、城乡一体化示范区，东西长约30 km，南北宽约5 km，面积约150 km2。 构建了“9 水、7 湖、7 泊”的生态水系网络，着力打造山水林田湖草沙一体化的生态格局。

水让一座城市充满灵气，是可持续发展的保障，也是提升人民群众幸福指数的重要指标。 加强三门峡市城市生态水系建设，是落实生态文明思想的迫切需要，是突破城市环境“紧箍咒”的迫切需要，也是城市提质的迫切需要。构建现代化的城市生态水网体系，有利于改善三门峡市水生态环境，防治黄河水污染，为黄河沿岸区域发展提供坚实的水安全保障。 打造山清水秀、岸绿景美的城市水环境，推进水生态文明建设，提升城市形象，是重要的民生工程。

中国水利：三门峡市是如何以城市生态水系建设为抓手把经营城市和建设城市生态水系结合起来、建设绿色宜居城市的？

范付中：三门峡市作为一个典型的资源型工业城市，面临转型升级、提质增效、实现高质量发展的紧迫要求。 经营城市，就是以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目标，政府运用市场经济手段，通过市场机制对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本 （土地、河湖）与人力作用资本（如路桥等市政设施和公共建筑）及相关延利资本（如路桥冠名权、广告设置使用权）等进行重组营运，最大限度地盘活存量，对城市资产进行集聚、重组和营运，以实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化。这样就有效地改变了原来在计划经济条件下形成的政府对市政设施只建设、不经营，只投入、不收益的状况，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。

我们把经营城市和建设城市生态水系结合起来，用系统治理的观念，围绕建设省际中心城市目标，按照宜居、宜业、宜游的思路，把握可融合、可循环、可持续、可协调的原则，统筹三门峡市城市总体规划、人文地理、项目工程和海绵城市建设，建设生态水系、民生水系、人文水系和工程水系，通过高水平策划、高起点规划、高标准建设、高效率运营，加快推进城市高质量发展，建设绿色宜居城市，不断提升市民的获得感、幸福感。 要远近结合，

突出近期， 加快推进重点区域生态水系建设，充分利用水资源，做活、做好城市发展大文章，为百姓打造更好的生活生产环境，让百姓有实实在在的获得感。

中国水利：三门峡市是如何将厚重的文化底蕴融入城市生态水系建设，提升城市形象和品位的？

范付中：黄河不仅为三门峡孕育出迷人的湿地，也滋养出深厚的黄河文明。 黄河为三门峡留下了仰韶村遗址、崤函古道、陕州古城、灵宝函谷关、陕州地坑院等人文资源。 三门峡的根脉在黄河，最有生命力、竞争力、号召力和吸引力的是黄河文化。 要深入挖掘黄河文化对民族精神的塑造，延续中华民族的“内生基因”，将三门峡厚重的文化底蕴融入城市生态水系建设中，构建具有三门峡特色的新山水文化体系。 在城市生态水系建设中，我们要从三个层面考虑，宏观层面：展现出大河龙腾、群山添翠的山水格局；中观层面：传承不同的地域文化；微观层面：从各个水系单元上提炼、反映出多样的文化元素，把三门峡的生态文化、历史文化、民俗文化、城市文化、时尚新文化融入生态水系建设中，提升城市的形象和品位，让黄河文化在三门峡市生态水系建设中熠熠生辉。

城因水而灵，水因城而秀。优美的生态环境吸引了全国2/3 的白天鹅来三门峡栖息越冬，三门峡成为中国魅力城市之一、 中国最佳生态旅游城市、 全国第7 个 “中国摄影之乡”，是名副其实的“天鹅之城”。 我们要依托良好的生态环境和独特的白天鹅资源，用实际行动守住绿水青山，把这些宝贵的绿色资源利用起来，让绿水青山转化为金山银山。

三门峡市通过连续成功举办黄河文化旅游节、中国摄影艺术节等具有广泛影响力的大型活动， 在发展黄河旅游、彰显黄河文明、促进对外开放、推动区域合作、繁荣经济发展、实现城市转型等方面发挥了重要作用。 2021 年5月20 日，第二十七届三门峡黄河文化旅游节·第八届中国特色商品博览交易会、黄河文化主题音乐会在三门峡市国际文博城开幕，内容丰富多样、群众参与性强，是一次文旅、体育、会展、生态、农业深度融合的盛会，取得了预期效果。 所以，三门峡市依托独特的生态资源禀赋，做好生态“水”文章，构建城市现代生态水网体系，确保水安全，就是对习近平总书记“两山理论”最好的实践和诠释。 ■