勇担先行区建设新使命奋进水利现代化新征程

宁夏回族自治区水利厅党委书记、厅长 白耀华

2021 年是中国共产党成立100 周年，是宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区破题开局之年。 在党的百年伟业激励下和创新理论指引下，在自治区党委、政府的坚强领导和水利部的支持指导下，宁夏深入贯彻新发展理念，认真践行中央治水思路，以先行区建设为统领，以黄河保护治理为核心，全面推进水利现代化，靠实干交出新答卷，为全区经济社会发展提供了坚实水安全保障。

一是围绕保障人民生命财产安全，推进防汛抗旱能力持续加强。 坚持把抗旱保供水作为防风险、保安全、惠民生的政治责任，6—9 月面对黄河来水同比少一半、 降雨量较常年少六成、高温天数破历史极值导致的严重旱情，采取提前开灌、错峰调峰、加大流量、拉长灌期、跨域调度等措施全力应对，三大扬水站流量达到历史最高，各大干渠累计引水46.46 亿m3，确保城乡居民饮水安全和农田灌溉，实现大旱之年无大灾。编制重点区域防洪预案、实施防洪工程水毁修复、开展病险水库除险加固，防洪减灾体系不断完善。

二是围绕筑牢全国生态安全屏障，推进水生态水环境持续向好。 坚持建“制”、管“线”、护“面”齐抓，河长、检察长、警长共管，稳步推进河湖长制有名有实有能有效。40 个黄河岸线利用项目问题、207 个河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题和236 个黄河河道及滩地被占问题全部整改， 黄河宁夏段水质连续4 年Ⅱ类进出， 主要入黄排水沟水质全部达标。深入开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，加强水土保持监管司法衔接，近10 年1 388 个水土保持违法违规问题全部解决，新增治理水土流失面积840 km2。

三是围绕提升水资源优化配置能力，推进重大水利工程加快建设。 坚持按照基础设施高质量发展要求，主动融入国家水网，织牢织密自身水网，加快构建兴利除害的现代水网体系。 黄河黑山峡河段开发移民现场调查专题全面展开； 黄河宁夏段河道治理可研报告已报水利部审批；纳入国家2020—2022 年重点推进150 项重大水利工程的固海扩灌扬水工程更新改造、清水河流域城乡供水、银川都市圈东线供水工程以及青铜峡、固海大型灌区现代化改造项目全部开工；“互联网+城乡供水”示范省（自治区）加快建设。 全区水利工程累计开复工306 项，投资规模突破70亿元，城乡集中供水率98%以上，农村自来水普及率95%。

四是围绕落实水资源最大刚性约束，推进水利用效能持续提升。 率先出台“十四五”用水权管控指标方案，实行总量控制、指标到县、用途管控、定额管理，打破了10 多年的用水分配格局。 深入开展取用水专项整治，整改取水工程11 625 个， 依法依规解决工业园区及部分沿黄取水口历史遗留取水问题。 实施深度节水控水行动，现代化灌区试点建设延伸至10 个县（区），以农业节水支撑工业化城镇化发展；全区累计发展高效节灌面积470.5 万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），5 个地级市达到国家节水型城市标准、50%县（区）成为全国节水型社会达标县（区）。

五是围绕提升数字治水创新能力，推进智慧水利建设持续深化。 坚持“政、用、产、学、研”融合发展，加强创新体系建设，数字治水纳入自治区“九大重点产业”进行培育。水资源论坛亮相第五届中阿博览会，以“数字赋能水资源节约集约安全利用”为主题，面向“一带一路”国家讲好中国水故事。 基于“云、网、台、端”水利一体化信息系统，承接国务院“审管联动”自治区试点任务，推进“互联网+监管”向基层延伸。累计安装测控一体化闸门3 148 套，建成云泵站49 座，打造云灌区130 万亩，推进工程网、信息网、服务网“三网”融合，信息水利加速发展。

六是围绕提升现代水利发展能力，推进治水重点改革持续深化。 全方位贯彻“四水四定”原则，率先出台用水权改革实施意见，明确改革任务56 项、推进措施105 条，配套制度18 项，将水资源重新优化分配到各市县，将用水权确权到最适宜计量单元，严格控制灌区发展规模，压减水稻等高耗水作物种植面积，大力推广高效节灌，工业新上项目用水权全部通过交易取得，运用市场化手段推动水资源向高效益领域流转。22 个县区开展末级渠系农业水价成本测算和监审，11 个县区执行新水价， 初步制订引黄灌区骨干工程水价调整方案，农业水价综合改革持续深化。

2022 年，我们将始终坚定不移贯彻习近平总书记关于治水、治宁等重要讲话精神，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，认真践行“十六字”治水思路，围绕全面提升水安全保障能力，抓重点破难点创亮点、举全力打硬仗抢先机、补短板锻长板谋创新，继续在先行区建设中走在前作表率，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 ■