持续大干大兴水利全力推进黄河流域生态保护和高质量发展

山东省水利厅党组书记、厅长 刘中会

2021 年，山东水利工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，主动融入和服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略， 统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害协同治理，水安全保障能力和水资源集约节约利用水平持续提升，河湖长制工作再次受到国务院办公厅督查激励、“十三五”时期实行最严格水资源管理制度成效突出受到国务院办公厅通报表扬等。

重点水利工程建设加快推进。 全年完成水利建设投资突破400 亿元，老岚水库建设稳步推进，小清河等7 个骨干河道防洪治理工程顺利完工，提前完成小型水库安全鉴定并建立常态化管理机制，完成5 座中型病险水库、359 座小型病险水库除险加固工程，水系连通、平原洼地治理、蓄滞洪区建设等项目加快推进。 加快谋划论证山东现代水网建设，官路水库等一批重点水源工程前期工作加快推进。

水旱灾害防御取得重大胜利。2021 年山东汛情复杂严峻，降水总量多、洪水量级大、持续时间长，降水量为山东有降水统计资料以来历史同期第2 位。 特别是9 月下旬发生罕见秋汛，黄河干流、金堤河、漳卫河、东平湖等多线告急。 通过全省各级精心部署、严密防范，科学实施水工程调度，全省水利工程总体运行平稳，大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险，无一人因灾伤亡，损失为近10 年最低。

乡村振兴水利基础持续稳固。 全面推动农村供水保障提档升级，积极推进县级公司一体化管理，成立农村供水公司223 家，服务人口6 220 万，占服务总人口的85.8%。建立农村饮水安全网格化动态监管机制，落实村级网格员7.6 万人，实现群众反映问题快速处置、限时解决。 全面完成沿黄9 市65 处引黄灌区农业节水工程建设，基本实现灌溉计量到用水单元，新增、恢复、改善灌溉面积1 304 万亩。

水资源严格管控措施有效落实。 全面加强取用水管理， 加快推进黄河流域水资源超载治理和地下水超采治理。深入落实国家节水行动， 建立重点监控用水单位动态管理机制，制定出台节水激励若干措施，对359 个规划和建设项目实施节水评价，新增28 个县（市、区）达到县域节水型社会标准，节水型高校占比达到20%，启动培育遴选节水标杆单位工作。

水生态修复治理力度不断加大。 持续推进河湖长制落地见效， 集中开展河湖水安全水污染水生态水环境隐患排查整治、省级骨干河湖“四乱”问题排查、黄河岸线利用项目专项整治、碍洪隐患排查清理等专项行动，累计排查河湖岸线16.6 万km，整改问题6 000 余处。 新增水土流失治理面积1 195 km2，全省水土保持率达到84.97%。 科学组织向黄河三角洲等重点区域的生态补水。

2022 年，山东将深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，锚定“三个走在前”目标定位，以推动水利高质量发展为主线，加快构建完善山东现代水网体系，着力提升水资源优化配置能力和水旱灾害防御能力，全面促进水资源集约节约安全利用，为强省建设提供水安全保障。

推进现代水网建设。 推进南水北调后续工程规划设计，深入开展南四湖退圩还湖、东平湖清淤增容研究论证，加快老岚等大中型水库建设和官路等重点水库工程前期工作，着力优化水资源配置格局。 完成南四湖湖东、恩县洼滞洪区建设，加快沿运片邳苍郯新片区平原洼地和徒骇河、马颊河等骨干河道重点河段治理， 建立水库安全鉴定和除险加固常态化机制，完成163 座小型病险水库除险加固，推进小型水库雨水情测报系统和水库大坝安全监测设施建设。

实施深度节水控水。 落实“四水四定”原则，严格实行水资源消耗总量和强度双控，加快建立水资源刚性约束制度。 建立水资源承载力分类分区管控体系和地下水水量水位双控制度，推进黄河流域水资源超载治理，开展新一轮地下水超采区评价。 制定深度节水控水行动任务清单，全面落实水资源论证和节水评价制度，完善用水定额体系和节水激励政策，持续推进节水载体建设。

夯实农村水利基础。 扩大规模化供水范围，加强供水设施更新改造，持续提升水质达标率和供水保障率。 着眼于国家粮食安全保障和水资源集约节约利用，加快实施14处大中型灌区续建配套与现代化改造，进一步提高骨干渠系输水效率和节水能力。 深入推进农业水价综合改革，提前完成7 047 万亩改革任务。做好水库移民后期扶持工作。

强化水生态修复治理。 持续推动河湖长制“有名”“有实”“有能”“有效”，将“一河（湖）一策”作为关键抓手，高标准实施河湖综合整治，保持河湖违法问题动态清零，继续打造美丽幸福河湖。 扎实推进水量分配和生态流量管控，科学实施沂河、沭河、大汶河等水量调度。 加强水土流失综合治理，定期开展动态监测，年度治理面积1 150 km2。 ■