坚持系统治理加强统筹协调实现“十四五”上海水务良好开局

上海市水务局党组书记、局长 史家明

2021 年，上海水务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实“十六字”治水思路，积极践行“人民城市”重要理念，大力推进水系统治理，着力打造更持久的水安全、更宜居的水环境、更优质的水资源，实现“十四五”水务事业良好开局。

成功应对汛期严峻考验。 面对“降雨明显偏多、梅雨期非典型、台风影响严重、潮位屡创新高”复杂严峻汛情，水务部门树牢“人民至上、生命至上”理念，压紧压实防汛责任，扎实落实“四预”工作，制定落实中共一大会址、花博会等重点区域专项保障预案， 组织动员抢险队伍2 229 支共10.22 万人，充分发挥“一网统管”防汛防台指挥系统作用，高效处置险情、及时转移人员，成功应对台风“烟花”“灿都”，确保人民生命财产安全和城市运行平稳有序,实现“不死人、少伤人、少损失”目标。

深入打好碧水保卫战。 继续深化河湖长制，强化水质导向，制定区区河湖进出水水质评价实施方案，落实“周暗访、月通报、季约谈、年考核”制度，河长制标准化街镇和村居河长工作站实现全覆盖。 开展水质反复水体排查整治，稳步推进在线监测，加密易反复河道监测频次，动态掌握河道水质变化，确保第一时间发现问题、第一时间预警。 深入落实长江大保护要求，加大采砂管理力度，开展联合执法184 次，夜间打击84 次，没收涉砂船舶14 艘、江砂7 572 t。 组织开展黑臭水体整治“回头看”、餐饮等违法排污综合执法等专项行动。完成350 km 河道整治，启动15个生态清洁小流域示范点建设。 全市劣Ⅴ类水体比例总体控制在1%以内，劣Ⅴ类断面水质反复次数同比下降67%。

着力提升污水治理能力。统筹“厂、站、网、户”四个环节，加快补齐污水治理短板。 市政府出台《落实长江大保护控制污水溢流近期实施方案》《上海市污水厂溢流减量工作方案（2021—2023 年）》,实施“三厂三线多点”工程，加快推进中心城区雨水调蓄池项目。 针对外水问题突出的两个“40”区域（27 座雨天水量增幅40%以上的污水泵站、92 座放江水质COD 超过40 mg/L 的雨水泵站）开展系统化排查，精准实施雨污混接综合整治和管网检测修复。 推动水资源节约高效利用，调整自来水水价，加强低效益大用水户节水管理，严格地下水开采总量控制，大力推进节水型社会建设，开展进博会“清瓶行动”宣传。

强力推进水务工程建设。 持续发挥水利工程稳投资、促增长作用，完成重大工程投资超过130 亿元，超年度计划16%。 竹园白龙港污水连通管、嘉定区污泥处理处置一期工程开工建设，南干线改造、竹园四期等工程加快推进，临港等5 座郊区污水处理厂扩建工程建成，水环境治理格局不断完善。 吴淞江工程新川沙河段加快推进，航塘港等一批重点河道泵闸工程完工， 列入市政府实事项目的11项道路积水改善工程提前完成， 水安全保障能力有新提升。 水利工程质量考核位居全国前列。

持续服务重大战略。 坚持“四个放在”，做好重大战略支撑保障。 制定浦东新区高水平改革开放和打造社会主义现代化建设引领区水务海洋行动方案，以提升完善水系统治理体系为重要支撑，打造水安全保障新格局，凸显水资源供应新亮点，营造水环境改善新气象，树立水系统治理新样板。 服务长三角一体化发展国家战略，加强区域水环境协同治理，大力推进元荡、淀山湖生态岸线修复工程，推动青浦、吴江、嘉善三地深化联合河湖长制，示范区协同治水工作走向深入。 落实上海市城市发展重大战略，编制完成五个新城水务海洋专项规划，突出生态宜居，大力推进林水相依的景观环境提升工程。

2022 年，上海水务系统将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，自觉践行“十六字”治水思路，进一步提高防汛安全保障能力，改善水环境治理，集约水资源利用，扎实推进水治理体系和治理能力现代化，更好地服务经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。■