扎实保障太湖流域“四水”安全助力长三角地区一体化高质量发展

水利部太湖流域管理局党组书记、局长 吴文庆

2021 年，在水利部坚强领导下，太湖流域管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“十六字” 治水思路和习近平总书记治水重要讲话指示批示精神，认真落实水利部党组决策部署，扎实开展“三对标、一规划”专项行动，努力推进新阶段太湖流域水利高质量发展，为流域经济社会发展提供坚实的水安全保障。

一、深入开展“三对标、一规划”专项行动，科学谋划“十四五”规划体系

按照部党组统一部署，太湖局坚持聚焦目标不偏离、紧扣主题不放松，将学习研讨、思路完善、规划编制有机结合、统筹推进，全局300 多名干部职工齐心参与，形成上下联动、一体推进的工作格局。专项行动期间组织开展党组理论中心组学习会、“十四五”规划体系座谈会等专题研讨10 余次，局领导牵头研究各专项规划编制工作近40 次，最终形成以太湖流域“十四五”水安全保障规划为核心、20 余项专项规划（实施方案、思路报告）和事业发展规划为支撑的流域“十四五”水利发展规划体系，为推动新阶段流域水利高质量发展奠定良好基础。

二、认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，谋划完善太湖治理协调机制

按照习近平总书记关于太湖治理的重要批示精神，深入落实李国英部长调研太湖治理的相关指示要求，太湖局抽调业务骨干组建专班，研究提出《完善太湖治理协调机制工作方案》并正式报批印发。 在推动长三角一体化发展领导小组、太湖流域水环境综合治理省部际联席会议框架下， 成立由李国英部长担任组长的太湖流域调度协调组。先后组织召开调度协调组第一次全体会议和办公室第一次全体会议，太湖流域治理与调度迎来新起点。

三、深入落实“四预”措施，夺取水旱灾害防御重大胜利

2021 年太湖流域先后遭遇梅汛、台风“烟花”、盛夏连阴雨，太湖局同各省（直辖市）把保障人民群众生命财产安全放在第一位，密切配合、积极应对，实现了人员零伤亡、水库零垮坝、重要堤防零决口、重大基础设施未受冲击的目标。扎实落实“四预”措施，滚动开展太湖水位预测预报，及时发送预警信息和工作提示，强化实战模拟预演，修订完善超标洪水防御预案、水旱灾害防御应急预案。强化流域区域协同调度，台风“烟花”影响期间，科学调度“外圈”（沿长江、沿海、沿杭州湾口门）、“内圈”（环太湖口门）太浦闸、望亭水利枢纽排水，充分发挥太湖调蓄作用，缓解下游地区极端不利局面带来的巨大压力，并在统筹流域防洪同时充分考虑区域供水需求。

四、靠前服务、精准施策，有力支撑长三角一体化发展战略

完善长三角一体化发展水利顶层设计， 联合长江委、淮委编制完成《长江三角洲区域一体化发展水安全保障规划》， 经推动长三角一体化发展领导小组第三次全体会议审议通过并正式印发。 进一步修改完善长三角生态绿色一体化发展示范区水利规划， 规划成果已经水利部审核，即将由太湖局联合示范区执委会、 苏浙沪水利部门共同印发。 积极助推示范区重点水利项目建设，指导优化示范区建设涉水方案， 推进淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程、 太浦河共保联治江苏先行工程等项目集中开工建设。持续深化长三角太湖流域水环境治理信息共享，拓展数据共享范围。

五、多措并举、持续发力，流域水生态文明建设取得明显成效

积极推动流域片各省（直辖市）落实国家节水行动方案， 总结并推广苏浙沪闽县域节水型社会达标建设先进经验。 交溪、建溪流域水量分配方案获水利部批复，制定流域片6 个重要跨省河湖9 个断面生态流量（水位）确定及保障实施方案，建立线上线下多方联动生态流量保障机制，实现生态流量监管“日监测、旬通报、月会商、特需及时处理”。科学实施引江济太调水、太浦河闸泵调度，有力保障流域冬春季供水安全，避免太浦河锑浓度异常事件发生。 采用人工监测、遥感解译、现场巡查、视频监控等手段开展太湖重要水域综合监测预警，强化蓝藻水华防控，确保太湖安全。

六、深化协作、协调联动，突显河湖长制工作“太湖特色”

持续深化太湖淀山湖湖长协作机制，制定年度工作方案并推进落实，研究完善协作机制组织架构，推动机制取得更大实效。 指导推动示范区深化河湖长制，紧盯《关于进一步深化长三角生态绿色一体化发展示范区河湖长制 加快建设幸福河湖的指导意见》落地落实，着力打造示范标杆。 会同流域片五省（直辖市）建立“流域机构+省级河长制办公室”协作机制，制定印发协作机制工作规则和信息共享工作方案，基本形成流域统筹、区域协调、部门联动的河湖长制协作格局。 认真开展河湖监督检查和流域重要河湖“清四乱”跟踪暗访检查，督促指导地方及时整改销号。 强化水生态空间管控和岸线分区管理，组织开展太湖岛屿岸线划定及复核工作。 以“一湖两河”及省际边界区域为重点，组织核查太湖岛屿涉嫌违法问题45 处并通报地方。

七、大力协调、攻坚克难，太湖流域骨干水利工程建设取得重要突破

全力推动太浦河后续工程前期工作， 历经十余年技术论证和省际协调， 各地就太浦河后续工程方案达成一致，《太浦河后续工程方案报告审查意见》于2021 年9 月经水利部正式印发，工程前期工作取得重大突破。 协调指导江苏省完成吴淞江（江苏段）工程可研并通过水利部审查，组织编制完成吴淞江工程调度规则， 督促指导上海市深化吴淞江工程（上海段）苏州河西闸工程技术论证，促成苏沪两省（直辖市）就工程建设达成共识。协调指导江苏完善望虞河拓浚工程可研并通过水规总院技术审查。 新孟河延伸拓浚工程将于2021 年年底全面完成工程建设。积极推进江苏环太湖大堤剩余工程、环湖大堤（浙江段）后续工程等加快建设。采取工作会商、现场抽查、技术帮扶和动态跟踪等方式，全力督促指导苏、浙、闽、赣四省推进小型水库除险加固工作。

八、强化法治、科技引领，着力提升流域治理管理能力

严格执行涉水法律法规，联合生态环境部太湖东海局开展太湖条例贯彻实施情况调研，提出完善流域管理制度思路建议。 制定太湖局法治机关建设实施方案（2021—2025 年）。开展水土保持动态监测，打造平原河网生态清洁小流域典型案例。 与南京水科院、无锡市人民政府推动太湖流域水治理重点实验室创建工作，成立上海幸福太湖水研究发展基金会，继续发挥太湖流域水科学研究院平台作用，推进太湖重点难点问题研究。 完善“智慧太湖1.0”，提出长三角一体化数字太湖工程可行性研究报告。 牵头建立太湖水文化协作机制，建成太浦闸南堡太湖治理展示馆，完成太湖同知署太湖水利展示馆更新改造， 联合苏州市人民政府启动太湖水文化馆建设。 积极探索水资源体制机制改革创新，指导长三角示范区推行“水资源论证区域评估+取水许可告知承诺制”， 打造吴江区水资源管理集成创新试点，指导嘉兴、建德等地开展用水权市场化交易改革试点。

九、认真开展党史学习教育，落实全面从严治党主体责任

举办党组理论学习中心组专题学习6 次， 各基层党组织开展现场学习教育30 余次， 组织庆祝中国共产党成立100 周年系列活动，努力把“规定动作”做扎实、把“实践特色”抓硬实。 扎实开展“我为群众办实事”工作，推进实施2批14 件实事。认真贯彻中央纪委五次全会和水利部党风廉政建设工作等会议精神， 推动全面从严治党主体责任清单及年度任务落实落细落地。 认真落实中央巡视水利部党组反馈意见整改落实工作，推动签领问题整改销号。 举办太湖局道德讲堂、“建功太湖 不负青春”青年讲坛。

2022 年，太湖局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，认真贯彻落实李国英部长在水利部“三对标、一规划”专项行动总结大会、强化流域治理管理工作会议上的重要讲话精神，聚焦服务保障长三角一体化高质量发展总目标，扛稳强化流域治理管理职责，深入践行推动新阶段水利高质量发展六条实施路径，全面加强统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，着力提升流域水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置以及生态保护治理能力，继续全力保障流域水灾害、水资源、水生态、水环境“四水”安全，努力在太湖流域率先建成水利高质量发展示范区、协同保护治理先行区、幸福河湖建设样板区。■