中小型水库安全管理建设要点

（东莞市横岗水库管理处，广东 东莞 523000）

1.引言

随着经济技术的快速发展，中小型水库安全一直以来是国家重点关注的民生工程，对于人民的生活保障尤为关键，并在国家经济快速发展中具有基础性的地位。众所周知，当今社会水资源已经成为国家经济发展的关键，全球水源的稀缺已经是被广泛关注的重点问题，其重要程度已经被普遍关注和熟知。所以，怎么样更加环保的利用有限的水源、如何使水资源进行循环使用，这都是当代社会和中小型水库所需要进行重视的关键所在。可是以当前中小型水库的安全管理情况能够看出，实际的操作现场和日常设备运行仍旧具有很大的缺陷和漏洞。因此我们要抓住重点，具体问题具体分析，提升中小型水库安全管理的自主能力，从而实现中小型水库的更好更快发展。

2.中小型水库建设的基本概况

目前我国中小型水库建设管理因其自身的特性，仍然存在一定的缺陷和问题，中小型水库配套设施和实际的监管体系仍需进一步加强。从目前国内的中小型水库项目的数量和质量来看，从14 年开始，一直到18 年年底，国家开始重视中小型水库的建设，基础水利工程不断增长，直到19 年底增长开始放缓并呈现下降的趋势；全国的中小型水库的数量是98112 座，其中小型水库占比率更高，主要分布在湖南、江西、广东等地。但是由于基层乡镇的位置存在差异，植物浇灌时间存在不同，使得中小型水库面临用水时间不一致，再加上中小型水库建设因地理条件存在困难，所应用到的机械设备较为落后、资金投入都少，使得中小型水库在建设和管理过程中仍需要重点关注，是使问题进行有效解决的关键，也是造成中小型水库项目质量和经济效益出现问题的关键所在。中小型水库是国家经济发展、人们生产生活的基础，对于正确处理水资源时间和空间上的分配不均具有不可替代的作用，对于国家的防洪、抗旱等环境问题也有重大的意义。下图1 为2019 年中国前十的中小型水库数量及容量：

图1 2019年中国前十的中小型水库数量及容量

3.中小型水库安全管理可能具有的缺陷

在对中小型水库进行设计和规划的时候，可能存在一味地追求压缩经济成本的现象，导致工程项目在选材、用料等环节可能存在漏洞，造成项目材料的选取可能不符合国家规定的相关质量标准，出现偷工减料的情况，随着中小型水库使用年限的不断增加，最终出现沟渠渗漏、墙体损坏等情况，使维修和重建的成本逐年增长。

3.1 中小型水库管理层次存在问题

在进行中小型水库项目管理的过程中，由于各地区实际情况存在不同，高素质、专业强的管理人员数量难以满足实际需要，中小型水库组织人员年龄架构、文化素质水平存在一定的差异，中小型水库监管团队没有进行专业的技能培训的机会，造成管理人员缺少专业的技术常识，导致在实际监管过程中难以发现可能存在的问题，或发现问题也没有办法进行很好的解决。除此之外，中小型水库工程监管团队缺少一定的管理权限，导致在监管过程中会存在一定的漏洞，无法对工程监管做到面面俱到，再加上中小型水库缺少管理能力较强的工作人员，实际操作过程中遇到困难解决起来不能做到分秒必争，最终影响中小型水库的使用周期。

3.2 中小型水库政策落实不到位

由于中小型水库建设主要是在基层，政策的下达可能因为时间和空间的问题出现偏差，使得国家政策的落实可能出现问题。中小型水库项目建设的初期可能存在定位不准确，普遍出现重建轻管的问题，没有从长远的角度对水利工程进行合理的规划，只注重短期的经济效益，最终使基层水利工程难以发挥应有的贡献和优势。

3.3 中小型水库资金短缺不足

由于中小型水库的建设资金的筹集渠道发生变化，国家专项拨款作为水利工程的建设费用难以满足实际建设的需要，社会资本的投资又不会依照中小型水库的实际情况进行资本的汇集，导致工程建设难以有充足的资金保障工程的建设和管理，从而造成项目的各个环节存在资金缺口，在后期的建设过程中容易造成中小型水库出现质量问题。

4.中小型水库安全管理建设要点

4.1 发展和完善中小型水库运行流程

中小型水库在日常管理的制度流程方面还不够全面，国家应当根据实际的情况和要求，对中小型水库的制度体系进行完善。在工程项目建设期间，对所有参与项目建设的工作人员进行高标准、严要求的管理，保证工作任务顺利有效的完成。首先，对于水利工程的选材用料更是要加大标准、保重质量，加强对材料供应者的筛选和要求，确保供应者的材料资质没有问题，降低由于不合格的材料产生的影响，最终使中小型水库的安全出现隐患。其次，在运输材料的过程中，保证运输安全，并对所有参与工程建设的材料进行第二遍的筛选，避免因为运输问题造成材料的损坏。最后，注意材料的保管和存放，对材料运用进行时间上的统筹规划和分类管理，在材料的保存上做好分析，避免因为存放期间出现的问题影响材料的使用和安全。

4.2 加强工作人员的监管水平

安全管理工作主要是以人为对象进行管理，并且贯穿整个管理活动。因此，加强管理人员的管理水平就显得尤为关键。首先，可以不定时的开展项目管理培训，从水利工程实际管理可能出现的问题进行全面地分析，并针对可能出现的问题提出相应的解决办法，从而提高工作人员在实际问题发生后的应对能力。其次，可以邀请专家对基层的管理工作者进行技能指导，在指导完成后进行测验和评估，了解和掌握基层工作者对于培训所掌握的效果，最终做得人人专业、事事专业。

4.3 增加中小型水库的费用

在中小型水库项目建设初期，要对不同环节、不同时期的工程造价进行全面准确的预算，保证预算能够落到实处，满足不同环节的需求，预算要符合具体的工程建设情况，避免出现滥用资金的情况出现，并且还要确保预算资金能够流转顺畅，最终实现中小型水库项目能够获取最大的经济收益。

4.4 做好中小型水库建设设计方案

在项目建设开工之前，需要依照水利工程的实际情况，对项目现场进行实地调研，然后根据调研得到的数据进行汇总，从而更全面、更整体的确定好设计方案，从而更好地获取中小型水库工程的基本情况。另外一方面，想要更好的提升中小型水库工程项目建设的质量，就要在实际的项目施工过程中，落实好人员都工作部署，做好各个部门、各个环节的资源配置。在中小型水库筹建初期，根据中小型水库建设实际出现的问题对之前制定的计划进行修改。在中小型水库项目建设完成以后，分析总结经验，为接下来之后的项目提供经验，保证下次建设的安全性。最终，确保中小型水库建设在高标准严要求下，有质量的实现工程建设目标。

4.5 提升中小型水库验收的标准

水利工程管理部门要有环节、分步骤的对实际中小型水库工程的建设和进度进行验收和监管，确保中小型水库施工部门可以按照预期和设计规划开展项目，要加强建设部门和监管部门的沟通，如果发现实际项目操作和计划步骤出现问题，要立即制定计划进行修改，并紧跟项目修复的各个环节，保证相同的问题引以为戒、不再出现，保证中小型水库工程建设和安全监管不分离，从而确保项目建设的质量和效益。

5.结论

结合上文能够看出，经济的快速发展需要更加重视自然资源的利用和保护，中小型水库的安全管理一直以来也是国家重点关注的项目，中小型水库的安全对于人民的生活保障尤为关键，并对未来经济强有力发展提供强劲的动力，中小型水库安全与否不仅关系到人们的生产生活，还时刻影响着国家经济的发展。所以，我国在对中小型水库工程项目进行施工的过程中，需要时刻关注项目建设的安全性，在进行建设时要进行全面的安全监管和科学的安全检查，保证工程的建设能够稳定进行，在项目建设完成后，要重视水库的安全管理，最终保证建设项目能够平稳安全的开展下去，是使中小型水库的特性得到充分发挥的基本保证。