加强财务审计管理预防学校财务风险

李紫荣

【摘 要】本文首先分析了学校财务内部审计工作出现的主要问题，然后探讨了完善对策，以期为学校财务风险防控提供参考借鉴。

【关键词】中学;财务风险;财务审计

目前，国内大多数中学经费都来源于国家财政拨款，加强学校财务管理，确保经费的合理运用对学校的持续发展意义重大。近年来国内教育事业发展迅速，教育改革也逐步深化，教育与经济之间的结合也更深入。在此背景下学校的办学规模与办学质量有所提高，但与此同时也增大了财务风险。财务审计是防范财务风险的重要措施。为此，中学校应围绕自身实际，建立健全财務审计管理制度，最大限度防范财务风险的出现。

一、中学财务内部审计面临的问题分析

1.重视度不够，内部审计部门独立性不强。

学校部分领导认为学校的主要职责是教书育人，对财务审计工作的认识不足，认为学校内部审计部门的作用就是应付上级单位的检查以及外部审计工作，对学校经济效益的提升意义不大。因此，学校财务内部审计工作得不到重视，学校内部审计部门的独立性不足，导致其权威性也不够，制约了学校财务审计工作的顺利开展。现实中个别中学把内部审计部门下设在财务部门或监察部门下面，从而导致财务内部审计的独立性得不到保证，使财务内部审计存在不少漏洞与风险。

2.学校财务内部审计工作缺乏完善的职能。

因为学校内部审计部门的独立性与权威性不够，导致学校内部审计工作职能也不够完善。负责财务内部审计的人员通常是由学校临时抽调、安排的，他们缺乏财务内部审计的相关专业知识与工作经验，导致财务内部审计水平不高。此外，审计人员在开展财务内部审计工作时忽视了对学校资产管理的审计，学校资产管理较为混乱，从而导致学校资产浪费与流失严重。

3.缺乏完善的学校财务内部审计管理制度。

就学校财务管理来说，其主要特征包括公共性与非盈利性。目前，不少中学在财务收支管理方面存在自条列支的问题，由于缺乏有效的监管措施，校领导随意支出财务的问题也较为常见。上述问题的原因主要是学校财务内部审计工作缺少有效的内控监管制度，导致学校财务管理中各种违规行为得不到有效的监督。在财务管理工作中不注意对成本与利润的核算管理，对财务管理效益的审计监督力度乏力，从而导致学校资金管理效率低，浪费严重。

二、重视财务审计管理，有效防范学校财务风险

1.保证财务审计工作的独立性，进一步健全学校财务内部审计机制。

为防范财务风险，成功实现学校财务管理目标，学校应确保财务审计工作的独立性，进一步健全学校内部审计组织制度。如果学校缺少一个健全的内部审计组织制度，那么财务内部审计工作的开展必然会受到影响。因此，治标先治本，学校应制定一套完善的审计管理机制，确保学校财务管理的高效性与真实性。为优化与改进学校内部审计组织机制，关键在于对相关基础规范的落实，重点对学校财务经费的管控。同时，还需严格落实学校内部审计制度，严格管控学校财务系统，以确保财务管理目标的顺利实现。要确保学校财务审计部门的独立性，使财务审计工作的独立性与权威性得到保障，充分发挥出对学校财务管理的监督作用。

2.推行先进的审计技术，提高财务审计水平。

随着时代的发展，财务风险更加复杂、隐蔽，对财务审计工作提出了更大的挑战。为此，学校应引进先进的审计技术，促使财务审计效率与工作质量的提升，堵上财务审计漏洞，提高审计结果的准确性与真实性。通过引进先进的审计理念与技术，可以提高财务审计的有效性，让审计工作者从客观、全面的角度去剖析潜在的财务风险因素，从源头上防范学校财务风险，降低学校财务风险发生几率。目前，比较先进的财务审计方法有三种：

（1）风险控制评估：这是基于预防控制的一种审计方法，包括硬性控制与柔性控制两种。通过对财务风险的相关指标进行控制与评估，找到应对策略，从而减少财务风险的发生。通常可由审计工作者开展问卷调查与小组谈论等活动，在充分讨论后确定财务风险的防控方案，再严格加以执行，实现对相关财务风险的有效控制，最后对财务风险控制效果进行检验，评估是否还残留有财务剩余风险。

（2）头脑风暴法：具体来讲就是围绕各种实际的财务风险问题，通过多人头脑风暴的模式，汇聚各种解决办法，并经过充分的讨论与分析，找到新思路，最终解决财务风险问题。

（3）德尔菲法：这是基于函调方式的审计方法，通过分别向有关专家提出问题，汇集并归纳专家们的意见后再把整理出的结果反馈给专家。反复多次这样做最终使意见得到统一，再把统一的意见结果应用于财务风险防控管理中，确保财务风险得到有效的控制。

3.强化全体教职工的风险防控观念，提高风险防控水平。

中学全体管理层，特别是决策领导层必须增强自身的风险防控观念，提高对财务审计工作的重视程度。就中学管理层而言，应充分发挥带头作用，并采取有效的手段推动财务审计内控制度的细化与落实，提高财务审计效率。财务内部审计工作者应增强自身的风险评估意识，并提高自身的风险管理能力。在学校财务内控管理过程中充分融入五要素，包括内部环境、控制活动、风险评估、信息与沟通、内部监督等，从而促使学校财务内部审计水平的提升。学校财务会计工作者应注重对学校平日业务中可能潜在的业务风险进行分析研究，划分风险等级与类型，采取相对应的防范措施来尽量控制学校的财务风险。目前，部分学校为了让单位经济指标看起来漂亮，就对账务中的“应收应付”财务科目“做文章”。对此，学校应抓好账务数据的审计分析工作，分析财务数据中存在的异常项目，并以此为突破口查找学校财务数据异常的具体原因。在开展财务审计的过程中应着重对账务上面的“应收应付”核销科目进行研究，着重审核“应收应付”账目核销是否合理，仔细检查核销手续是否完备，从而提高学校财务审计质量。

4.严格遵守财务审计相关执行流程，确保审计的规范性。

内部审计本身有着独立性与权威性的特征，受到法律的保护。中学要想开展好财务内部审计工作必须严格遵守相关法律法规，保证财务审计的规范、合理。中学财务内部审计工作应参照《会计法》与《审计法》，规范自身的审计流程，充分发挥出自身的内部审计作用，维护学校的经济利益。在财务内部审计管理中需建立审计工作的权威性，严格审计执法流程，并对违规违纪问题进行严厉查处。因为财务管理机制会在一定程度上影响到财务审计执行效果，因此，中学财务内部审计工作需要不断优化管理机制，将内部审计与财务会计间的关系协调好，才能有效发挥出审计监管职能作用。另外，严格参照有关法律对学校经济活动进行规范管控，采用独立审计身份开展相关审计工作，有效遏制各种腐败行为，维护学校的正常经济秩序。

5.加强责任审计管理。

在开展财务内部审计工作时学校还应重视责任审计管理。这有助于加强对学校领导层的监管，使其增强廉洁自律的意识。在反腐倡廉力度不断加强的背景下，学校应加强对管理岗位人员的监管，并出台一套针对管理层的审计机制。其中，要着重开展对管理层的经济责任审计。通过优化学校资金收支管理制度，确保所有经济业务都能及时登记，将收支情况入账，有效监管各种资金支出。凡是资金支出必须经过关键领导与会计主管的审核与批准。同时，对中學内部控制机制进行补充与完善，将相关性工作职务与内容相分离，强化监督效能。在开展相关考核的时候，建议把管理层的考核指标纳入进来，与有关部门积极配合，共同做好财务审计工作，包括学校资金管理运作审计、资产价值审计、领导人员任期内相关目标与财政经济纪律方面的审计等。过去财务审计只关注事务的审计，如今将其转化为“事务+人”的审计，能充分彰显出财务审计的权威性与独立性，对领导层的经济责任作出客观合理的评价。

6.加强财务审计人员的业务培训，提高审计水平。

从业者业务素养的高低，对工作的执行力度与最终效果起到了决定性作用，财务审计工作也不例外。学校必须重视财务审计人才的培养，对在职人员提供系统的业务培训计划，定期组织专业学习活动，让财务审计人员学习最前沿、最先进的财务审计知识与审计方法，提高他们的专业技能，确保学校财务审计工作的顺利开展。同时，学校应鼓励审计人员参与继续教育，为其提供一些鼓励措施，鼓励他们自主学习，促使个人业务能力的提升。这样才能确保审计人员工作素质的先进性，更好地发挥出财务审计在学校财务风险中的防范作用。

综上所述，财务内部审计工作的开展对维护学校经济活动的正常开展，减少学校财务风险，确保学校经济利益有着非常重要的意义。为此，中学学校领导应充分认识到这项工作对学校持续发展的重要意义，结合学校自身实际，尽快建立健全财务内部审计机制，确保财务内部审计工作的独立性与权威性，为财务内部审计工作的开展创设良好的工作环境，使得财务内部审计的职能作用得到更充分的发挥。

参考文献

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（作者单位：兰州市第十六中学）