浅析茨淮新河灌区“十四五”现代化建设规划思路和目标

一、工程概况

茨淮新河是二十世纪七十年代因治理淮河开挖的一条人工河道，全长134.2km，流域面积6960km2。茨淮新河灌区是以茨淮新河为水源工程的大型灌区，位于淮北平原粮食主产区，为安徽省粮食安全、社会经济发展作出了重大的贡献。但受条件限制，灌区仍存在基础设施薄弱、用水效率和效益偏低、信息化程度不高、水环境问题凸显等问题，为实现茨淮新河灌区内农业和农村经济的可持续、高质量发展，保障国家粮食安全和农产品有效供给，必须加快其现代化建设步伐。

二、茨淮新河灌区现代化建设的总体规划思路

紧紧围绕全面贯彻党中央《乡村振兴战略规划》和中央一号文件提出的实施大中型灌区续建配套与现代化改造，以及安徽省委省政府关于数字灌区建设规划的决策部署，以保障国家粮食安全和水资源高效利用为目标，以完善灌区工程设施体系和管理体系为基础，以建设智慧与数字灌区为提高管理能力和服务水平的手段，以提升灌溉保证率作为重点，全面推进灌区现代化建设，尽快补齐工程和制度“短板”。

1.灌区续建配套与现代化改造规划思路

（1）以人为本，服务民生

通过灌区续建配套与现代化改造，进一步提高和稳定粮食生产能力，使灌区受益范围内的全体成员均可直接、平等地享有现代化发展成果。

（2）节水优先，高效利用

加快推进灌区高效节水改造，严格落实用水总量控制和定额管理制度，尽快建成从粗放用水向节约、集约用水转变的节水型灌区，提高用水效率和效益。

（3）人水和谐，绿色发展

合理控制水资源开发，努力维护水系健康，加强水资源安全风险防控和监测预警，实现水资源可持续利用，促进灌区经济发展与水资源水环境承载能力相协调。

（4）统筹兼顾，系统治理

树立水林田湖村是一个生命共同体的思想，统筹农业面源污染治理、水生态保护与修复、水文化保护，协调解决水灾害、水资源、水环境、水生态等问题。进一步完善水利基础设施体系，补齐现代化灌溉排水工程系统的短板，发挥水资源综合利用效益。

（5）深化改革，科学管水

进一步推动灌区机制体制创新，引导全社会支持和参与灌区建设与管理。采用科学的管理理念、先进科学技术提升灌区社会管理和公共服务水平。

（6）统一规划，分步实施

科学分析灌区不同发展阶段存在问题和发展需求，提出现代化改造总体目标、布局、任务等。根据灌区经济发展需要和建设能力，制定不同阶段的规划方案。

2.数字化灌区建设规划思路

（1）顶层设计，分步实施

全灌区统筹规划智慧化与数字化灌区总体架构，做到全灌区水利信息化建设一盘棋；整合及改造灌区现有的信息系统，分步实施，最终实现智慧化、数字化灌区。

（2）需求牵引，应用主导

坚持以需求为导向原则，紧紧围绕水资源调度决策、防汛抗旱、工程标准化管理、灌区事务管理等核心需求，进行各实际业务应用系统的设计和建设，充分满足灌区管理需求。

（3）标准统一，资源共享

加快推进灌区信息标准化与规范化建设，全面推进水利信息资源的交互共享，打破信息壁垒；深入挖掘海量信息资源价值，提升信息资源利用效率和应用能力，支撑和促进水利信息资源的广泛共享和深度开发。

（4）安全实用，先进可靠

结合工程调度业务实际，科学合理运用新一代信息技术，保证茨淮新河数字灌区的先进性、实用性和可操作性；并从基础设施、物联通信、数据处理、业务应用等多维度、全方位保障网络安全。

（5）建管并重，务求实效

进一步理顺管理体制，明确管理职能，落实管护经费，加强信息化工程管护，通过统筹建设、集中管理、持续维护，确保信息系统建设的整体效益和可持续性。

（6）整合资源，优化创新

充分利用省水利大数据平台，防汛抗旱指挥系统以及各市县已建的农村基层预警、视频会商等系统，融合新一代信息技术，加强灌区信息化基础设施、数据资源、业务应用的整合集约与成果复用，加快推进全面互联、充分共享和大数据应用，促进业务流程优化和工作模式创新，着力提升智能决策水平。

三、茨淮新河灌区“十四五”现代化建设规划目标

1.灌区续建配套与现代化改造规划目标

灌区通过5年的续建配套及现代化改造，基本建成设施完善、用水高效、管理科学、生态良好的现代化灌区和运行管护体系；逐步完善水利基础设施网络，补齐水利基础设施薄弱短板，基本建成标准较高、协调配套的灌溉供水工程体系；新增恢复灌溉面积26 万亩，骨干灌排设施完好率达到90%以上，骨干渠系水利用系数达到0.66，灌溉水利用系数达到0.61 以上，排涝标准达到5 ～10年一遇；初步建成水资源合理配置和高效利用体系的节水型灌区；初步建成与现代化灌区管理能力和服务水平的管理制度体系。

2.数字化灌区建设规划目标

运用云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联网、5G、BIM 等现代信息科学技术，构建覆盖茨淮新河灌区流域水系、灌溉工程设施体系、灌溉工程管理运行体系的基础大平台；建立管理局、地市水利部门、现地站的三级物理分布、逻辑统一、服务跨层级、跨领域水资源调度业务应用的工程大数据；建立一个以信息采集为基础，高速安全可靠的通信网络和计算机网络系统图；通过水资源调度与决策支持、灌区政务管理系统，实现灌区信息采集自动化、传输网络化、预测预警模型化、决策分析智能化、行政办公无纸化、灌区水资源的联合调度等，充分发挥灌区灌溉效益、提高灌区水利用系数、提升灌区标准化管理水平，为灌区的灾害防御、水资源调度决策、工程安全运行提供有力支撑。

四、结语

茨淮新河灌区要充分把握“十四五”大型灌区续建配套与现代化改造规划契机，紧跟安徽省数字灌区建设规划步伐，利用先进的信息技术、科学的运行管理理念，创建“设施完善、管理科学、用水高效、生态良好”的现代化、数字化灌区，大力解决灌区工程与管理的短板，全面提升灌区水资源调度、供水保障等综合决策能力，最终实现灌区高效节水、生态健康和高质量发展■