江苏省居民服务消费特点及扩大升级建议

摘 要： 居民服务消费支出主要包括租赁房房租、家庭服务、交通、通信、教育、文化娱乐、医疗服务及其他服务等十个方面。数据显示，近年来江苏居民服务消费支出规模不断扩大，2018年居民服务消费支出占比已达55.5%。但消费结构存在城镇居民家庭服务支出最低，农村居民文化娱乐、家庭服务等支出排名靠后等短板。优化江苏消费结构，需要错位发展城乡服务消费，促进服务消费融合发展。

关键词： 居民服务消费 居民人均生活消费支出 城乡服务消费

消费早已成为推动江苏省经济发展的主要动力和第一引擎，特别是随着经济进入新常态，消费对经济发展的基础性作用日趋牢固。伴随着居民消费向个性化、品质化升级，服务消费潜力加快释放、服务消费占比不断提高、消费結构加快优化，成为全省经济发展的重要增长点。

一、服务消费概念及统计口径

服务消费是指用于支付社会提供的各种文化和生活方面的非商品性服务费用，用以便捷、提升生活质量，提高生活满意度。服务消费与实物消费的区别主要有：第一，服务消费是无形的，突出以服务为性质的消费，没有实物的交换。第二，服务消费往往表现为劳动过程和消费过程在时间与空间上的统一，实物消费则表现为两个过程具有一定的时间间隔，往往是不统一的。第三，服务消费包括租赁消费，但和商品消费不同的是，服务消费改变的是使用权，不改变所有权。

当前，统计局公布的居民人均生活消费支出主要包括八大类：食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务。根据服务消费和实物消费的区别及居民人均生活消费支出的细项分类（二级分类）的定义及内涵，分别将其划分为实物消费和服务消费。用“主要归属”是因为有些分类兼顾实物消费和服务消费的内容，如服装和鞋类中也包括少量的清洗和修理费用，通信中也包括手机、电话和传真设备等支出。鉴于当前国家及各省《统计年鉴》中对外公布的范围只到一级或二级分类的数据，从可得性、可操作性等角度出发，划分过程中根据二级分类的主要内容进行归属，即居民服务消费支出主要包括：租赁房房租、住房维修及管理、自住住房折算租金 自住住房折算租金是一种虚拟支出，对居民自家持有的住房，就像对出租的房屋收取租金、支付房费一样，以自收自支的形式同时记录在国民生产总值的生产核算（包括在房地产业增加值）和使用核算（包括在居民最终消费支出）中。 、家庭服务、交通、通信、教育、文化娱乐、医疗服务及其他服务等十个方面的支出（见表1）。

二、江苏居民服务消费发展现状

（一）服务消费支出规模不断

扩大按照界定的统计口径，近年来江苏居民服务消费支出规模不断扩大，从2016年的9450.8亿元提高至2017年的10207.5亿元、2018年的11412.5亿元 历年居民服务消费总支出是采用公式估算而得：城镇常住人口数*城镇居民人均服务消费支出+农村常住人口数*农村居民人均服务消费支出。 ，年均增长9.9%。与浙江相比，2018年江苏居民人均服务消费支出为14175.8元，远低于浙江（16203.3元）。但江苏居民服务消费总规模超过浙江（2018年浙江为9295.8亿元），居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重达55.5%，高于浙江1.4个百分点（浙江为54.1%） 为统一算法、增强可比性，2018年江苏、浙江全体居民人均消费支出均采用公式估算而得：城镇常住人口占比*城镇居民人均消费支出+农村常住人口占比*农村居民人均消费支出。 。

（二）人均服务消费支出不断增长

从城乡来看，江苏城镇居民、农村居民人均服务消费支出不断增长，分别从2016年的13939元、7361元提高至2018年的16304元、9301元，平均增速分别为8.2%和12.4%，农村居民服务消费支出增速快于城镇（见图1）。城镇居民、农村居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重分别从2016年的52.7%、51.0%分别提高至2018年的55.3%和56.1%，2018年农村居民服务消费支出占农村居民消费支出的比重赶超城镇（见图2）。

（三）城乡居民具体服务消费存在差异

从具体服务消费来看，2018年江苏城镇居民前五大服务消费分别为：自有住房折算租金（5885元）、交通（2846元）、教育（1698元）、医疗服务（1669元）和文化娱乐（1431元），家庭服务在城镇居民服务消费支出中垫底。农村居民前五大服务消费分别为：交通（2397元）、自有住房折算租金（2163元）、住房维修及管理（1208元）、医疗服务（1178元）和教育（1074元），文化娱乐、其他服务、家庭服务在农村居民服务消费支出中排名靠后。城镇居民分项服务消费支出总金额基本高于农村居民，仅住房维修及管理支出低于农村居民142元。城镇居民分项服务消费支出占其服务消费支出的比重高于农村居民的主要有五项，分别为：租赁房房租、自有住房折算租金、家庭服务、文化娱乐、其他服务;低于农村居民的也有五项，分别为：住房维修及管理、交通、通信、教育和医疗服务（见表2）。

三、政策建议

当前及未来较长一段时间，居民消费结构仍将由物质型消费为主加快向服务型消费为主转变，以健康养老、教育培训、家政服务、休闲旅游为代表的服务消费持续提质扩容，成为全省经济增长的新动能。建议江苏从以下几方面推动服务消费扩大升级：

第一，错位发展城乡服务消费。释放城镇家政消费潜力。加快推动家政行业的规范化发展，促进家政服务由粗放式发展走向专业化、精细化、品质化、网络化发展。多措并举扩大家政服务的社会影响力，提高城镇居民对家政服务的认知度、接受度和满意度。组织开展家政服务企业服务创新经验交流活动，发挥创新企业的示范引领作用。加强舆论宣传，推广新型经营方式，营造争创高质量家政服务的良好社会氛围，提倡科学先进的家政服务消费理念。激发农村旅游消费活力。鼓励设区市结合自身资源禀赋，积极发展乡村特色旅游、森林旅游、休闲农业等新兴体验项目。探索实施文化旅游提升工程，加大对乡村文化和旅游服务设施建设项目的支持力度，促进乡村文化和旅游产业提质升级。充分发挥“小镇青年”对农村新消费的示范作用，着力挖掘农村网购和旅游消费潜力。鼓励发展商贸综合服务中心、农产品批发市场等业态，构建差异化、特色化、便利化的商贸服务体系。

第二，促进服务消费融合发展。推动服务消费与实物消费联动升级。在服务性消费拉动实物消费升级的同时，实物消费也能催生和推动服务性消费。比如，通过汽车消费优化升级，能够促进汽车赛事、旅游、文化、改装等汽车后市场潜力的释放。推动服务消费跨界融合。拓展健身休闲旅游，以群众基础、市场发育较好的户外运动旅游为突破口，大力拓展冰雪运动旅游、山地户外旅游、水上运动旅游等体育旅游新产品、新业态。加强体育旅游与文化、教育、健康、养老、农业、水利、林业、通用航空等产业的融合发展。创新体育健康特色小镇建设，融合旅游、休闲、文化等功能，将体育特色小镇打造成生产、生态、生活融合的体育综合体。

第三，努力提高居民消费能力。将聚焦富民摆在更加突出的位置，深入落实省政府富民增收措施。继续深化收入分配制度改革，坚持主线“提低、扩中、控高”，加大城市对农村的反哺力度，提高对农村的转移支付比例，逐步形成合理有序的收入分配格局。千方百计扩大就业、推动创业，鼓励企业健全职业培训制度、加强职业培训和在岗培训。全面建成多层次社会保障体系，促进社会保险与补充保险、商业保险相衔接，在保基本基础上更好满足居民多样化多层次的保障需求。

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（王艳华，江苏省战略与发展研究中心）