《城市轨道交通“十四五”人才培养规划》发布： 总体要求

文/中国城市轨道交通协会

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，以习近平总书记关于大力发展城市轨道交通、智能交通的系列讲话和对职业教育工作的重要指示精神为指导，认真学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才；紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》《交通强国建设纲要》战略部署，以适应城轨交通快速发展和技术进步对人才需求为目标，注重“数质并举”，把握三项原则、围绕四个目标、聚焦三个抓手、实施八项工程、做好五个保障。

二、基本原则

一是党建引领，服务发展。坚持党的全面领导。把服务城轨交通科学发展作为人才培养工作的根本出发点和落脚点，确保人才培养与行业发展目标同向、举措同步、成效同显。

二是数质并举，统筹兼顾。既要保证行业人才队伍规模合理增长，又要注重人才素质提升与结构优化。补齐短板，激发活力，持续创新，优先培养行业急需紧缺人才和高技能、高层次人才。

三是与时俱进，改革创新。准确把握“十四五”城轨交通发展新形势新任务新要求，创新理念、完善措施、建设渠道、沟通协调，进一步提高人才培养的前瞻性、引领性和针对性。

三、发展目标

打造思想过硬、数量充足、结构合理、专业高效、技能全面的人才队伍，培养一批具有国际水平的科技人才、领军人才和创新团队，造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型劳动者大军。

一是人才数量更加充足，区域分布更加合理。到2025年末，行业人才培养标准体系基本完善，学校、企业两个培养主体的培养规模和质量快速提升，实训能力大幅增强，建立起覆盖规划、设计、建设、运营、经营、安全、信息化等多方位、全链条的人才队伍，从业人员规模达58万人，管理型、技术型、技能型人才基本形成10%、15%、75%的金字塔比例结构，基本消除行业发展人才缺口。

二是人才素质显著提高，结构进一步优化。城轨交通人才队伍政治素质、能力素质、文化素质得到全面提升，学历结构、专业结构、梯队分布进一步优化。到2025年末，本科及以上学历人员占比从40%提高到45%，专业技术人才队伍中具有高级专业技术资格人员占比由6%提高到8%，技能人才队伍中技师和高级技师人员占比达到5%，急需紧缺人才、高层次人才得到有效补充。

三是人才效能充分发挥，人才环境进一步改善。行业人才集聚效用进一步彰显，人才高地加速崛起。重点领域和关键人才投入进一步加大，软硬件设施得到明显改善。专兼职师资队伍进一步扩大，教学能力水平进一步提升，人才培养数字化服务平台基本建成，人才成长和发挥作用的政策和社会环境得到进一步改善。到2025年末，举办各类全国性职业技能竞赛5-10期，选拔全国技术能手百名，打造大师工作室和劳模创新工作室百个，专业技术人员继续教育基地和高技能人才培养基地布局更加合理。

四是人才培育体系不断完善，培养能力进一步提升。选育用留的人才管理与运行机制愈发完善，创新动能和人才活力得到充分释放。人才考核与评价机制更加科学高效，人才培养能力建设进一步加强。全员培训机制基本实现，“互联网+”人才培训新模式进一步推广。到2025年末，行业年度培训总人次突破580万人次，重点岗位人员培训覆盖率达100%，线上线下年度人均培训总学时不低于150学时。

四、主要任务

一是以创新人才培养模式为抓手。全面推行中国特色企业新型学徒制，加强技能人才培养。积极推进“订单式”、“预就业”人才培养模式，支持管理、技术、技能多通道发展，探索建立契约化、市场化中长期激励机制，实施员工业务轮岗，一岗多能。坚持目标导向、问题导向，应用大数据、智能科技和现代管理方法，全面提升人才培养工作效能。

二是以全面提升人才技能为抓手。推广企业开展自主评价工作典型经验，推广企业“学习工厂”、实践基地、创新平台转型建设经验。倡导企业系统规划管理、技术、技能等各类型人才发展路径，针对企业紧缺人才、高技术与高技能人才实施重点培养。

三是以优化人才发展环境为抓手。企业要注重高层次应用型人才培养，提高技术技能人才待遇水平，保证教育培训经费投入。学校要坚持知行合一、工学结合，完善城轨交通教育教学相关标准。要推动企业和学校共同打造高水平实训基地，共同培养“双师型”教师队伍。