关于轨道上的上海大都市圈基本网络构建的几点思考

原上海市城市规划管理局副总工、教授级高工

交通是一个永恒的主题，只有逗号，没有句号。我们一直在讨论交通，但是交通的主题在随着时代不断变化转移。今天我们要讨论的是今后五年、十年的交通热点问题：长三角轨道交通一体化。这里的轨道交通是指大轨道交通系统，不仅是城市轨道交通，还包括城际铁路、市域铁路。

一、轨道上的上海大都市圈的基本通道网络构建

1、形成“手掌型”对外通道布局

今后5—10年，上海应形成“手掌型”对外通道布局。

当前上海对外交通主要存在的问题，是通道过于集中，集中在两个通道：一个是沪宁通道，一个是沪杭通道。这些年来已经做了大量的工作，沪宁通道从单一的普通铁路，变成了“普铁+城铁+高速铁”，但还是一个通道；沪杭通道增加了沪杭客专。所以近期的重点要增加通道，构建的通道布局如同“手掌”：最北面增加沪通铁路，南面就是沪宁铁路，中间是沪苏湖，下面沪杭、再下面是沪乍杭。

2、新增三个通道

新增三个通道，构建“基本网络”，这三个通道的功能是什么呢？

（1）沪通通道。解决沿江往北的交通走廊，终点站是机场西侧的祝桥，现在已经启动，估计2025年前可以建成。这个通道增加以后，将大大改善上海同北边的联系。

（2）沪乍杭通道。从祝桥同浦东机场衔接的浦东枢纽，通过自贸区临港新片区，经奉贤区、金山区到嘉兴市的乍浦，最后延伸到杭州。这两条铁路通了之后，形态上就形成了我国沿海交通走廊的上海段，是非常重要的两条线。

（3）沪苏湖通道。中间的通道连通苏州、湖州，到上海不是通过青浦，而是通过松江南站折返到虹桥站，今后也能连接浦东枢纽。

到2025年新三条通道完成，形成上海与长三角区域轨道交通一体化的框架基本网络。之所以说“基本网络”，因为不是到此为止，还有北沿江、南沿江，以及跨杭州湾通道，这是2025年之后的事情。这是第一项任务。

3、完善两个通道

第二项任务，现有的两个通道还不完善。杭州到上海，只能到虹桥，不能到上海南。上海南站目前仅能解决沪杭普铁和金山支线，实际能力只运用了50%。为什么杭州到上海的沪杭客运专线进不来？因为从新桥到上海南站只有两股道，只能满足普铁和金山支线。现在要下定决心，解决这个问题。怎么解决？在铁路范围内把原来的股道做一些调整，把新两股道在原来的范围内放进去，把可能产生的矛盾压缩到最小。计划明年开始第三、四线，这样沪杭客专可直接到上海南站。

这个通道完成以后，只解决了杭州到上海南，南京到上海南还是通不了。因为虹桥往南以后，要到上海南，少了一条联络线。这个联络线是生命线，因为工程规模不大，但却可以从南京到虹桥，通过这个联络线加上新建的三、四线，直接从南京到上海南站。这样铁路网络就活了，再加上三个方向，基本网络的框架就形成了。

二、长三角一体化导向下的轨道制式选择

机场联络线和嘉闵线为什么用铁路？两年半前召开了专家会，许多专家都坚持用铁路方案。也有的专家对此有不同意见，机场联络线穿越市区搞铁路制式，什么道理？——上海要对接长三角，目光远大。因为这是上海和长三角联络的关键线路，是一条生命线。最后专家一致同意机场联络线采用铁路制式。机场联络线是Y形，主线在南面，上海南站的支线同步进行。南京的列车通过联络线到上海南站，直接进入南站往东过黄浦江到三林，到了三林直接往东到浦东、上海东站，同浦东国际机场衔接。

现在我们的设计方案，高铁能够引入浦东交通枢纽。为什么高铁可以引入？高铁的规模最小是8节编组，一般12节、16节编组。这是机场联络线，如果从高铁进来，16节编组在虹桥、南站、迪士尼、浦东枢纽等站能停，三林因为是8节编组不能停，这条线非常关键，但是工程投资大、难度大。这个名称虽然叫“机场联络线”，但研究单位做了研究，从虹桥到浦东的客流不超过5%，其远期目标就是解决长三角和上海中心城的客流要到达两个机场，不需要乘2号线便可以快速到达。同样理由，嘉闵线考虑长三角北面到太仓，南面到浙江平湖、嘉善，一期工程是用铁路。如果光是一期工程，其实地铁就可以了，目标就是将江苏、上海、浙江，南北串联起来。

三、长三角一体化导向下层级化的枢纽站建设

上海连接长三角枢纽站近期主要是6个，分三个层次。第一个层次是虹桥、（浦东）祝桥，为国家级枢纽；第二个层次是上海站、上海南站，是区域级枢纽。第三个层次包括松江南站、上海新北站等。松江南现在是普铁，还有沪苏湖铁路；上海新北站在杨行，有3条铁路要和它接轨：沪通铁路、北沿江、南沿江。

最后归纳一句话，到2025年，上海大都市圈的轨道交通，基本网络的框架可以基本建成。