大型光热电站项目施工分包实例剖析

丁晨

（上海电气电站工程公司，上海201100）

1 引言

近年来，光热发电作为新能源发电的重要组成部分，在国内外电力市场备受关注。光热发电项目的选址主要在太阳能资源丰富的地区，国内市场主要分布在西北地区（甘肃、青海、内蒙古、新疆），在建与已建成的项目为20 个机组容量在100 MW 以内的示范项目；海外市场主要分布在中东（阿联酋、沙特、摩洛哥）、美洲（美国、智利）、南欧（西班牙、意大利、希腊）地区，以多台机组、总容量大、不同发电类型混合[1]（一般为塔式+槽式）的大型项目群为主。相比国内示范项目，海外大型光热项目施工分包的复杂度与难度均相对较大，值得对其施工分包方案进行深入探讨。

2 大型光热电站项目施工分包实例

海外在建大型光热电站项目，以中东阿联酋某950 MW光热光伏太阳能发电项目最为典型。该项目由1 台100 MW塔式光热机组、3 台200 MW 槽式光热机组和1 台250 MW 光伏机组组成，符合机组多、总容量大、发电形式多的大型太阳能发电项目群的全部特征。

该项目涉及光热发电部分，即1 台100 MW 塔式光热机组、3 台200 MW 槽式光热机组，施工分包方案根据小EPC、土建、安装、专业分包等进行分解。

其中，小EPC/PC 标段划分为如下3 个标段：（1）塔式机组镜场EPC 标段（对吸热器的熔盐出口温度进行性能担保）；（2）槽式机组镜场EPC 标段（对导热油母管出口温度进行性能担保）；（3）400 kV 超高压电缆PC 标段（对400 kV 超高压电缆的运行进行性能担保）。

施工标段划分为如下9 个标段：（1）全厂场平固沙+临建+塔式机组动力岛建筑安装工程（土建+安装）；（2）1#槽式机组+公用系统土建工程（土建）；（3）2#、3#槽式机组土建工程（土建）；（4）3 台槽式机组动力岛+公用系统安装工程（安装）；（5）塔式机组熔盐储罐制作安装工程（专业安装）；（6）3 台槽式机组熔盐储罐制作安装工程（专业安装）；（7）400 kV 电缆沟土建工程（属地化土建）；（8）熔盐仓库建造及运维工程（属地化土建）；（9）塔式机组+槽式机组化盐服务（专业服务）。

3 施工分包实例的优点

该施工分包实例有如下优点：

1）施工分包拆分为小EPC 标段与施工标段2 种类型，需要进行性能担保的划分为小EPC 标段，纯施工的部分采用常规的施工标段分包，大致分为土建、安装、专业分包、服务4 大类。这种拆分模式体现了“专业的队伍做专业的事”的指导思想。

2）超高压电缆的性能，除了与电缆本身质量有关外，跟电缆施工的质量干系巨大，特别是电缆中间接头、终端接头的连接。PC 包的模式很好地解决了电缆性能的责任归属问题。

3）由于塔式机组动力岛布置较槽式机组紧凑很多，建筑安装工程不拆分，解决的是施工作业面、施工衔接的问题。在工期有限的情况下，由一家单位组织协调更有利于工程推进。

4）3 台槽式机组土建工程，拆分为1#槽式机组与2#、3#槽式机组2 个标段，出发点有以下2 点：（1）从每台机组有工期顺延的角度；（2）从设计深度的角度，第一台机组由于设计刚刚开始变更肯定较多，后2 台机组随着设计完成工程量变化较小。

5）熔盐储罐制作安装工程，作为专业性较强的安装工程[2]，施工队伍来自化工系统，同时熔盐储罐本身相对独立，单独设立标段较为合适。而塔式、槽式的拆分，主要是由于塔式储罐热罐材质为不锈钢，槽式储罐材质为碳钢。

6）超高压电缆沟土建工程，属于技术难度较低的施工标段，混凝土电缆沟槽可通过工厂化预制提高产品质量，由属地化有经验的队伍完成施工作业最为合理[3]。

7）由于光热机组储能介质为熔盐，根据储能时长的要求，熔盐量十分巨大，需要现场单独设立熔盐仓库，以便于熔盐的临时储存。熔盐作为一种危化品，仓库的建设需要由当地政府进行行政审批，且配备消防设施，属地化的分包商懂得如何“有的放矢”。

8）光热机组熔盐化盐服务，是光热机组特有的一种专业化的服务，技术性较强，需要连续无间断地作业，作业时长累计数月，特别需要由有经验的服务商来完成，由其统一考虑化盐用的燃料与化盐运行人员。

4 施工分包实例的缺点

该施工分包实例虽优点颇多，但同样存在缺陷，具体如下：

1）镜场工程过于依赖小EPC 承包商，镜场土建与安装的施工难度均不高，属于大量重复作业，在保证性能的前提下，可按塔式机组、槽式机组单独设立标段，将小EPC 承包商转变为EP 承包商，镜场施工期间可由其安排供应商服务人员对施工作业进行监督，以保证质量。

2）施工A 标体量过于庞大，全厂场平固沙与临建工程未单独立标，导致未能引入熟悉沙漠环境的属地化队伍参与建设，更不能形成多支队伍竞争施工的格局。

3）槽式机组动力岛安装工程，未能与土建工程一样采用按机组发包的模式。设计深度不够的整体仓促发包，使得后续变更引起的工程量变化是按机组发包模式的3 倍。

5 施工分包实例的方案优化对策

鉴于上述施工分包实例的优缺点，结合实际，该施工分包方案可进行如下调整与优化：

EP/PC 标段进行如下分解优化：（1）塔式机组镜场EP 标段（对吸热器的熔盐出口温度进行性能担保）；（2）槽式机组镜场EP 标段（对导热油母管出口温度进行性能担保）；（3）400 kV超高压电缆PC 标段（对400 kV 超高压电缆的运行进行性能担保）。

施工标段进行如下分解优化：（1）全厂场平固沙与临建工程（属地化土建）；（2）塔式机组镜场建筑安装工程（土建+安装）；（3）塔式机组动力岛建筑安装工程（土建+安装）；（4）1#槽式机组镜场建筑安装工程（土建+安装）；（5）2#、3#槽式机组镜场建筑安装工程（土建+安装）；（6）1#槽式机组动力岛+公用系统土建工程（土建）；（7）2#、3#槽式机组动力岛土建工程（土建）；（8）1#槽式机组动力岛+公用系统安装工程（安装）；（9）2#、3#槽式机组动力岛安装工程（安装）；（10）塔式机组熔盐储罐制作安装工程（专业安装）；（11）3 台槽式机组熔盐储罐制作安装工程（专业安装）；（12）400 kV 电缆沟土建工程（属地化土建）；（13）熔盐仓库建造及运维工程（属地化土建）；（14）塔式机组+槽式机组化盐服务（专业服务）。

6 结语

大型光热电站项目，属于多机组的项目群工程，与传统能源项目或是其他新能源项目对比，施工分包方案更为复杂。原因大致有以下2 点：（1）光热发电类型与流派有多种，除涉及电力领域外，还涉及化工领域，既需要传统的土建、安装施工队伍，也需要细分领域的技术型、专业型的施工队伍与服务商；（2）大型光热电站项目都是海外项目，成建制的中国施工单位无法做到大包大揽，属地化施工资源的引入是必不可少的。

总之，没有最优的施工分包方案，只有最合适的施工分包方案。同样，大型光热电站项目的施工分包方案不是一成不变的，需要根据光热发电类型及项目所在国与厂址的不同进行调整，以适应工程项目建设的实际需求。