健康视角下的慢行交通规划设计探究

黄明政

（深圳市坪山区交通轨道管理中心，广东深圳518118）

1 引言

现阶段，以快速通行为主导的城市交通体系为我国的城市化快速发展提供了重要助力，为快节奏的城市生活及城市居民的出行提供了重要保障。然而，随着人们对城市生活空间的健康性与舒适性需求的提高，这种“重车轻人”的城市交通体系所暴露的弊端也越来越明显。当前，我国城市交通体系的主要服务对象是机动车，对非机动车和行人并不重视，其道路不仅位于边缘位置，而且往往受到机动车道的挤压，发展不良。在人员流量非常集中的生活区域的道路，仍然以机动车作为道路的主体进行交通体系的规划，慢行交通完全得不到尊重，造成了交通系统的恶化，影响了人们的出行体验。在此背景下，如何科学合理地开展城市慢行交通规划设计，成为缓解城市交通拥堵问题的关键，对城市的健康建设具有非常重要的意义。

2 城市慢行交通系统对健康生活的影响

2.1 健康的慢行交通的内涵

慢行交通，通常指的是步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通。慢行交通体系通常包括非机动车道和人行道，在提高城市生活品质和完善城市空间功能等方面具有重要作用[1]。

以人力出行为主体的慢行交通体现了以人为本、环境友好和可持续发展的理念[2]，其在健康方面的内涵包括对环境、公众健康的影响，有助于打造出适宜生存居住的健康环境。首先，城市慢行交通节能环保。由于慢行空间减少了机动车的使用，因此，减少了环境污染，同时，不会产生较多的噪声，长期通过慢行交通系统出行，还能锻炼身体，提高身体素质。其次，慢行交通系统更加适合老年人，使城市交通体系建设更加人性化[3]。最后，城市慢行交通系统的规划设计能够促进城市商业步行街等特色产业发展，提高城市宜居性。

2.2 慢行交通系统对健康环境的影响

2.2.1 改善自然环境

事实上，慢行交通系统对城市住区的环境改善具有非常显著的效果，能够提高住区公共空间环境的品质，提高其舒适性与安全性，激发城市住区慢行交通空间的活力。慢行交通系统的规划建设基于自然环境而进行，因此，慢行交通与自然环境具有紧密的联系。在城市住区中，应根据人们的生活需要和日常出行需要，鼓励步行交通和自行车交通，提升出行的健康性。

2.2.2 改善空间环境

慢行交通系统的建设不仅能改善自然环境，还可以改善公共空间环境。慢行交通系统的规划设计，能够丰富街道的功能性，将城市街道空间和广场空间还给城市居民，最大限度地优化城市空间的布局。在空间环境的改善方面，首先，需要注意慢行空间的尺度，坚持以人为本的同时，考虑城市交通系统的协调发展；其次，要注重慢行交通系统人文景观的建设，提高慢行空间的艺术性和文化性水平；最后，慢行交通需要进行无障碍设计，提升人性化设计水平。

2.3 慢行交通系统对公众健康的影响

在慢行交通的规划设计中，将人、非机动车出行放在与机动车出行同等的地位上，明确了人、非机动车、机动车三者的路权，实现各行其道，提高了慢行交通空间的有序性，为城市居民的日常出行提供了更多的选择，使人力出行融入城市居民的日常生活中，有助于提升城市居民的健康水平。城市慢行空间建设包括的公共艺术设计，不仅能够调节性情、陶冶情操，利用慢行空间亲近自然，还可以使人心情愉悦，远离不良情绪和心理的困扰，改善心理健康状况。

3 慢行交通系统的发展现状及问题

3.1 存在的问题

目前，道路规划与城市街区发展不匹配。商业区道路没有形成人车分流，城市公园、广场与机动车道路没有过过渡和衔接，对慢行交通道路的规划较少。城市休闲、商业、公共活动区域直接与城市机动车道路对接，导致道路安全风险提升，这是当前慢行交通系统发展存在的主要问题。

3.2 发展的障碍

随着城市私家车数量的增加，城市交通压力逐渐增加，导致城市道路交通拥堵，为了缓解城市交通压力，道路规划过于重视对机动车道路进行拓宽和新建，忽略了慢行交通系统的建设，导致慢行交通设施不完善，阻碍了城市慢行交通系统的发展。

4 健康视角下的慢行交通规划设计

4.1 城市慢行道路设计

4.1.1 连通性设计

连通性设计在城市慢行交通设计中可以分为2个部分：一种是城市居住区内部慢行交通的连通性；另一种是城市居住区内部慢行交通与外部快速交通系统的连通性。在城市住区内部的慢行交通可达性主要用以满足居民日常购物、娱乐等短途出行，以及基本的生活需求为基础。而外部的交通连通性则是以机动车出行的可达性为主，同时，确保外部快速交通与内部慢行交通的连通。在设计过程中，应优先考虑提升公共交通服务功能，在保留用于公共交通的现有土地和建筑物的基础上，确保慢行交通线路设计拥有足够的新空间。对于新建慢行交通项目，需要在早期进行规划并考虑与现有交通网络的衔接，增强网络的连通性。通过提升道路网络密度，创造多种断面的道路网络系统，加强道路的联系性，促进道路联通水平的提高，优化慢行交通，改善城市交通压力。

4.1.2 便捷性设计

城市慢行交通设计应以促进和鼓励骑行为宗旨，建设新的骑行路线和优质的相关设施，实现支撑全域范围的骑行网络。同时，停放空间需设置对社会特殊人群友好的设施。针对不同级别的区域，制定不同的自行车停放设施配建最低标准，结合全市的出行研究，确定慢行出行的重点区域，重点区域中开发项目的停车配建标准更高，开发项目的自行车停放设施应按周边地块大小及用途确定标准配置以及配建数量。

4.1.3 安全性设计

安全性设计是城市慢行交通系统设计的重点内容。慢行交通出行本身具备一定的交通风险性，如果交通系统设计不科学，会造成交通事故隐患，影响慢行交通的出行安全。从城市慢行交通出行情况来看，大部分安全问题主要发生在过街、交叉口、阶梯等部分。因此，在设计过程中，需要针对慢行交通可能存在的安全风险开展防护设计，提高出行的安全性。例如，缩短过街距离、进行人车隔离、在交叉口设置安全指示牌和防护设施等，避免慢行交通出行造成的安全伤害。

4.2 城市公共交通网络设计

4.2.1 公共交通站点换乘设计

城市公共交通网络是提高慢行交通可达性，促进城市交通系统协调发展的重要项目。城市公共汽车、轨道交通、快速公交和出租车等交通出行方式构成了城市公共交通体系。城市公共交通体系通常与城市慢行道路联系紧密，公共交通站点的换乘和出行方式的转换，基本都需要慢行交通系统的支持。因此，公共交通站点的换乘设计可以采用步行与公共交通换乘、非机动车与公共交通换乘等多种模式，按照城市慢行系统的特点，合理进行换乘设计。

4.2.2 公交站点布置设计

公交站点的设计对人们的日常生活出行影响非常大，乘坐城市公共交通工具的人们，通常会以慢行交通结合公共交通为主，因此，公交站点的设计会对慢行出行的方式造成影响。为了提高出行的舒适性、安全性和便捷性，需要考虑慢行出行的距离、方式，然后按照人们日常出行的习惯和交通系统的特点，进行公共交通站点的布置设计。通过站点位置的科学合理布局，能够将城市慢行交通系统与城市公共交通系统联系起来，提高出行效率，解决城市交通拥堵和污染问题。

5 城市慢行交通系统规划策略

5.1 实现社区功能的完善

对于城市慢行交通系统，其主要的功能价值就是满足人们的短距离出行需要。因此，城市慢行交通系统在城市住区和商业区的应用价值最高，可以最大限程度地满足人们的日常生活、娱乐、餐饮以及购物的需求。慢行交通系统连接城市功能分区，可以大大减少城市生活过程中长距离的交通出行，从而降低出行成本。在慢行交通体系的帮助下，能更好地实现社区功能的完善，打造城市舒适生活空间。

5.2 结合机动化交通系统

在城市交通系统的设计理念中，机动车与行人的道路使用权具有公平性。在健康城市视角下，需要进一步突显城市交通系统设计中的人性化理念。通过将城市慢行交通系统与城市机动车交通系统的有机结合，形成结构体系更加科学合理的交通规划方案。机动车停车场需要考虑当前和未来一段时间内的城市机动车停放需求，科学设计符合城市交通需求的停车区，提高道路的畅通性，避免车辆停放造成的慢行交通体系使用障碍。通过慢行交通与机动化交通的公平性设计，减少二者之间的干扰，提高城市交通效率，推动城市出行的绿色健康发展。

5.3 加强住区内的稳静化设计

居住区内的稳静化是提高住区环境质量，提供舒适生活空间的关键内容。稳静化交通措施中，慢行交通是非常重要的组成部分。在城市慢行交通区域内，机动车的行驶速度大大降低，行驶过程中产生的噪声也较小，同时，禁止鸣笛，能够有效提高住区环境的稳静化，步行及自动车出行的稳静化效果更好。因此，在城市住区设置慢行区域可以通过慢行交通体系有效提高住区稳静化，促进城市慢行交通体系设计与应用。

5.4 确保舒适性与安全性

在城市慢行交通系统的规划过程中，需要重视慢行交通的安全性与舒适性。交通出行的安全性设计是交通系统设计的重要组成部分。在设计过程中，需要考虑出行的便利与交通安全设施的应用。在风险高发区域设计安全标识标牌、安全防护设施，能够降低慢行交通出行造成的安全风险。另外，由于慢行交通出行中老年人数量较多，因此，适老化和无障碍化设计也非常必要，是提高规划科学性的重点内容。

5.5 健全慢行交通的法规

城市慢行交通系统的规划设计中，需要健全完善相关的法律法规，以适应城市交通系统的改革完善。由于早期城市交通系统以机动车为主，相关法规的制定重心也集中在机动车出行中。通过慢行交通法规的完善制定，能够规范慢行交通出行，提高出行的安全性，为城市健康发展和居民健康生活提供保障。

6 结语

综上所述，健康视角下，城市交通体系的发展需要进一步提高人文关怀，在以人为本的理念下，加强对城市慢行交通系统的规划设计。在设计过程中，应充分考虑慢行交通的可达性、连通性与安全性，并且对不同的出行方式进行有效接驳，提高出行效率，对于货运交通需求，应进行合理规划，做到互不干扰，协调运行。通过慢行空间的规划设计，将城市空间还给居民，为其提供良好的慢行出行条件，促进城市居民身体素质与心理健康水平的提升，为城市健康可持续发展提供保障。