浅谈工程建设标准的宣贯及有关建议

徐 敏

(安徽省工程建设标准设计办公室,安徽 合肥 230091)

0 引 言

工程建设标准是工程建设活动的技术支撑，工程建设标准的宣贯实施是贯彻落实国家地方相关政策法规的具体体现。工程建设标准发布实施后，需要及时广泛地进行宣贯。只有宣贯到位，严格落实，让行业尽快地掌握并，在工程建设过程中贯彻执行现行标准,才能发挥标准的支撑、指导、管理作用，从而保证工程安全质量、保障公众利益，进而带动整个行业水平的整体提升。

1 标准宣贯的背景与意义

随着我国经济和技术发展，人民群众对居住、办公等建筑品质的要求不断提升，新工艺、新材料等更新速度加快，工程建设标准也随之发展。国家一直积极鼓励开展工程建设标准宣贯培训，2014年，住建部相继发布《关于进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》和《工程建设标准培训管理办法》，提出要加大标准宣贯培训力度，规范工程建设标准培训活动，保证培训质量。

自2015年转变政府标准化管理职能，深化标准化工作改革以来，国务院、部委和安徽省相继发布了《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》《住房城乡建设部办公厅关于印发深化工程建设标准化工作改革意见的通知》《国务院办公厅关于印发贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工(2017-2018年)的通知》、《安徽省人民政府办公厅关于深化标准化工作改革的实施意见》《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉重点任务分工(2017-2018年)的通知》等文件，旨在改革标准体系和标准化管理体制，改进标准制定的工作机制，强化标准的实施与监督。

2 安徽省地方标准常见的宣贯形式

安徽省的工程建设标准宣贯培训活动,参照住房和城乡建设部《工程建设标准培训管理办法》和《安徽省住房和城乡建设厅培训办班管理办法》规定，面向各级建设行政主管部门,质量监督站等管理工部门，房地产开发、设计、图审机构、施工、监理、检测、材料等有关单位，主要通过集中发布、网络公开、实地座谈、走访调研、资料查看等方式开展。

2.1 召开标准宣贯发布会

宣贯发布会由主管部门发布三项标准信息，概括介绍三项标准的编制背景、主要内容特点及下一步贯彻实施要求。宣贯会可邀请标准起草主编单位专家对标准相关政策、条文要求进行全面解读，并通过应用示例对标准要求进行示范；邀请媒体对发布会进行线上、线下宣传报道，扩大宣贯会的影响力。

2.2 开展标准网络教学

标准网络教学的开展可邀请标准起草主编单位专家，录制标准宣贯视频，通过PPT演示讲解，辅以标准文本阅读，将理论阐述、方法介绍与工程实际相结合，深入浅出，讲究实效；与时俱进，将网页的教学课件视频链接制作成二维码，供教学对象方便快捷地通过手机端扫一扫进行网上学习。

2.3 进行标准宣贯技术指导

宣贯技术指导需要结合省内不同地域特点，选择具有代表性的市县区，邀请标准起草主编单位专家同建设工程质量监督机构技术负责人、施工图审查机构有关负责人以及设计、建设、施工、监理企业的代表就标准实施的情况进行面对面的沟通交流，现场由标准编制专家对各方责任主体在新标准实施过程中发现的疑问和存在的争议进行答疑解惑。

3 现行标准宣贯工作存在的不足

3.1 宣贯方式单一

主管部门对标准的宣传停留在上传下达层面，主动开展新标准实施监督及自身标准化建设的方案和措施不足。各方责任主体单位对标准的认知和学习多局限于组织参加上级主管部门开展的学习宣贯，没有进一步的学习交流，企业的相关技术人员因为对新标准不熟悉，导致标准执行不到位。

3.2 管理人员不足

市、县一级住建部门没有专门的科室和专业的力量来实施标准化的管理工作，各地市主管部门自身标准化工作不够，没有系统的工作制度和专门的工作人员，导致职责不明确，信息传递不通畅；企业中标准化管理人员及专业技术人员欠缺，特别是项目中相关人员普遍匮乏，不能有效推进标准的实施监督。

4 有关标准宣贯的相关思考及建议

标准的与时俱进是推进标准贯彻实施的前提条件。要全面推进标准贯彻落实，就要坚持更新完善标准，使其满足社会发展的需求，从而通过标准宣贯实施引领行业进步。标准的宣传推广是标准贯彻实施的重要环节。只有针对建筑项目相关各级建设行政主管部门、质监部门、房地产开发设计、施工、监理等有关单位技术、管理人员的宣贯到位，才能使标准条文付诸实践。标准的实施执行是标准宣贯的最终目的。只有标准贯彻落实才能发挥标准的支撑、指导、管理作用。标准发布实施后，应及时进行宣贯，让行业尽快地掌握应用，做到“有标准对照，照标准学习，按标准作业”。

4.1 提高认识 加强宣贯

主管部门要进一步提高对标准化工作的认识，充分认识到标准化在高质量发展中的支撑作用，标准宣贯培训是向标准执行人员讲解标准内容的有组织的活动，是标准从制定到实施的桥梁，是促进标准实施的重要手段。主管部门应高度重视，及时组织优良师资对各类人员进行新标准的宣贯培训，为工程技术人员熟悉并正确理解标准内容提供条件，让执行标准的人员掌握标准中的各项要求，有效贯彻执行。各企事业要认识标准化工作的重要性，加强内部学习，掌握相关标准及政策内容。一方面，企业要积极参加主管部门的宣贯培训。另一方面，企业要组织专题会议，向相关人员讲解；以研讨的形式相互交流，加深理解。

4.2 培养队伍 对标管理

(1)主管部门要进一步完善标准系统的工作制度，配备专门的标准工作人员，完善工程建设标准化管理工作，建立健全标准化管理机制，明确人员和职责，确保工程建设领域现行标准、规范有效实施,指导企业加强工程建设标准员队伍的业务能力建设，进一步加强高素质、高水平标准化人才队伍的建设，加强标准化制度建设，提高标准化服务能力。

(2)企事业单位要建立健全标准化制度，配备专人专职负责标准化工作，把标准化工作列入企业常态化事项，加强关键岗位从业人员培训与技术交底，确保相关标准的规定落到实处，严格对标施工。切实抓好工程建设标准员制度的落实，足额设置标准员岗位，由标准员负责标准更新信息的收集及传递、检查标准版本的配置、组织标准培训、参与工程技术资料编制及建设标准实施情况检查。

4.3 强化监督 定期自查

对标准实施进行监督是工程建设标准化工作的重要任务，也是充分发挥工程建设标准作用的必然途径和基本手段。标准监督检查工作要实现常态化，畅通信息反馈渠道，建立标准制定、实施和监管的联动机制，提高标准的科学性和适用性。

主管部门要加大专项执法检查频次，切实履行工程建设强制性标准实施监督职责，将执法检查情况纳入市场主体的企业信用记录以及个人信用记录、个人执业信用记录范围，进一步完善随机抽查结果和信用评价结果相挂钩的运用机制。各方责任主体单位应定期开展标准管理工作自查，及时查缺补漏，完善各项标准管理工作。要充分利用现代信息网络技术，及时更新工程建设标准规范，防止出现使用已废止的标准规范现象，确保工程质量和安全。提高各方责任主体掌握和熟练应用标准规范的能力，将标准规范贯彻落实到每一个环节。

5 结束语

综上，标准的宣贯实施是整个标准化活动中最重要的一环，因此，各级主管部门和各方责任主体务必要提高认识、加强联动、及时宣贯、强化监管，从而通过标准宣贯实施引领建筑行业的整体提升和进步。