积极应对市场 创新管理谋发展

平 利（山西协诚建设工程项目管理有限公司， 山西 太原 030009）

1 对监理服务价格市场化的认识

2015年2月11日，国家发展改革委印发了《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格［2015］299号），标志着建设项目服务价格包括监理服务价格全面实行市场调节价。

监理取费市场化是必然的趋势。项目业主单位根据自己主导的工程项目，提出咨询服务企业提供项目咨询服务需求，属于需求侧管理。合同双方洽商的重要内容和焦点就是服务价格；监理酬金既是业主单位的成本，也是咨询服务企业的收入，效益的最大化是企业追求的最高目标，因此价格是关键。企业面对咨询服务价格市场化，首先应积极应对、创新管理。依托市场需求发展需要，强化内部管理，才是企业的唯一选择；积极想办法定措施并在实际工作中应用，才是企业生存发展的关键。

2 积极应对市场变化，创新管理基本策略

2.1 建立和完善企业价格数据库

（1）建立企业内部价格数据库：掌握国家、省市、区块、大型企业集团收费标准；掌握公司已完成或在建项目实际收费水平；掌握同行竞争对手同项目投标报价与公司报价资料；掌握公司有可能的潜在项目及其他单位中标价格。

（2）建立价格数据库模块：国家、省市、区块、大型企业集团收费标准模块；公司业务范围内有可能参与竞争的项目，相关公共资源交易中心公布的类似项目中标价信息模块；公司参与投标项目，相关同行竞争对手报价信息模块。公司已完成或在监项目的分类项目实际收费水平信息模块；模块主要内容包括合同签订年份、建设单位名称、项目名称、工程项目特性描述、工程规模、监理主要服务范围、收费标准、计费规则等信息。

根据上述价格信息库相关资料可得，企业承接新项目，要根据项目的专业工程类别、工程项目地点、环境地理条件的艰苦程度、建设单位的基本要求、监理服务期的约定、工程的难易程度、投资强度等基本信息，提出报价建议进行项目竞争报价。

2.2 掌握监理成本费用基本构成

监理成本费用基本构成包括监理项目部基本费用、企业管理费、利润、税金。在获取项目信息后，应针对不同特性的项目，根据成本费用构成进行测算，在认真测算的基础上进行报价。具体项目如下。

（1）项目部基本费用：包括现场人员基本工资和工资性各种津贴、现场人员社会统筹费用、项目部办公耗材费用。

（2）公司管理费：包括公司行政后勤管理人员基本工资和工资性津贴、社会统筹费用、固定资产使用费、员工培训教育费、员工福利费、差旅交通费、劳动保护费、业务招待费、企业科研经费、其他费用等为确保项目正常运转发生的管理费用。

（3）利润：监理收入与成本费用的差值。

（4）税金：根据国家相关规定缴纳的各种税费。

任何一个企业经营管理人员或者市场拓展人员，都应掌握监理成本费用、管理费、利润、税金的基本构成，应掌握企业人员薪酬标准或社会薪酬的平均水平和行业的平均水平，应掌握国家相关税费规定和企业平均利润，在确保成本费用和保证一定比例的利润的前提下进行报价—这就是企业的报价底线。只有满足基本底线，才能避免盲目报价、重大偏差或给企业造成效益损失。

2.3 不同投资模式下监理报价及关注的重点

针对不同企业投资主体或项目专业类别，建设单位的报价要求或多或少，采取的报价模式也不尽相同，企业要结合建设单位的招标文件要求，提出自己的企业合理报价。具体分析如下。

（1）房地产监理项目：房地产监理项目监理费，采用平方米单价或酬金加管理费利税比例或投资费率等报价模式，其中大部分采用平方米单价计算监理费。房地产项目监理费基本上是利润点低或占用人员资源较大的项目，同时又高度竞争，要综合考虑项目建设工期、标段规模、不同阶段专业人员需求数量、监理费支付方式与额度、超期监理费、约定奖罚等情况进行报价。报价要进行横向比较和分析，预测本项目成本费用控制要点和盈利水平。对盈利水平低的项目要选择性承担。

（2）公共建筑（含设备安装）项目：这类项目复杂程度高、新材料、新工艺采用程度较高，要结合项目特性、特殊专业人员要求、项目工期要求、工程地点等因素，综合考虑进行报价，一般情况下按概算投资费率进行报价。

（3）工业建筑（含设备安装）项目：除了复杂程度高、新材料、新工艺采用程度较高外，综合报价要考虑投资强度大、工期要求紧，专业人员投入比较集中且特殊专业的要求等因素。

（4）新领域、新行业或公司业绩需要的特殊项目：在充分了解和掌握这些项目的特性、业主单位的管理需求以及特殊专业人员的需求情况、复杂程度、工作环境条件等因素后进行报价，报价要比通常项目适当高一些，一般情况下按概算投资费率进行报价。

现场工作条件差、监理难度大的工程，专业素质要求高、投标参与竞争对手较少的特殊工程，监理费支付条件过于苛刻的工程等项目，在投标报价时可高于市场行情。

上述报价是监理的正常工作报酬，没有包括投资额增加或工期延长或施工图纸范围外监理承担的附加工作报酬，这部分报酬报价应引起经营管理人员在报价过程中的特别重视。超期服务的监理费及增加范围、增加投资额及增加工作量和增加监理费，也是报价的关注点。

2.4 创新报价管理制度

监理服务工程项目报价，是一项比较复杂的工作，综合考量的因素较多，既要考虑如何缩小报价偏差、也要考虑如何争取项目，既要考虑公司能力的满足度、也要考虑建设单位的需求等等。因此，投标报价管理，就要从制度上约束，按制度进行报价，避免因报价的主管和盲目而造成项目利润与目标值偏差较大的情况。原则上要建立的报价管理制度主要包括以下几个方面。

（1）完善和建立健全企业内部管理制度，包括职能部门的报价管理制度，原有价格数据库、新项目基本信息的采集、报价依据、报价基础意见的形成等方面的管理制度，在此基础上提出职能部门报价建设性意见。

（2）报价评审制度，主要包括参加价格评审的职能部门和领导，评审价格主要参照的依据、报价与企业效益的风险分析、建设单位相关要求、成本费用利润预测等，在此基础上参会人员评审报价的合理性并进行风险预测，形成最终报价，报公司负责人审批。

（3）投标完成后的总结分析制度包括投标完成后在规定时间内完成投标总结工作，包括报价偏差分析、报价竞争对手报价情况等，重点总结工作之一就是报价的后评价工作。

报价失误责任追究制度包括报价失误的责任追究制度及公司绩效考核挂钩。

2.5 实施项目定额管理，是报价的基础

企业对已完工的工程监理项目，以工程规模为基础，按不同类别，对现场总监理工程师、专业工程师、监理员的使用数量进行统计分析，对多年积累的数据进行测算，并请资深专家进行评审，形成了企业承担工程监理项目的用人定额，如民用建筑项目单位万平方米配备专业工程师N名、监理员N名，分阶段的用人计划。

依据项目规模应配备的人员定额及公司薪酬管理制度的工资等级标准，确定该工程监理项目部人员工资总额，在此基础上按一定比例计算现场项目部费用、公司管理费、利润、税金，按以上费用总计与该工程面积或单位工程量×复杂系数计算，确定公司承担该项目监理费报价基准。

这个基准是确保监理企业可持续发展、保证项目效益的基础，也是企业承担项目监理工作的底线。有些特殊项目，如新领域、新行业或公司业绩需要的项目，可能在公司管理费、利润比例上，视情况存在不同幅度的降低，但不得突破项目部人员工资总额和项目现场经费。

2.6 全方位提高企业核心竞争力

全面放开监理收费价格，目的就是形成竞争机制，实现优胜劣汰，倒逼每一个监理公司将工作重心转移到提升自身的管理水平上，为业主提供“价廉质优”的服务，但监理市场报价由无序竞争到成熟，应该说还需要不短的时间。在监理市场报价逐步成熟的过程中，业主单位与监理公司双方选择，也会逐步理性组合，业主单位更愿意选择信誉好、负责任、有实力、核心竞争力强的监理公司，也就是说，业主单位愿意接受质优监理公司，实现双方共赢的最大价值。

所谓核心竞争力，就是企业在相互比较中体现的优势和实力，这是最关键的，也是最重要的。它决定着企业能否长期稳定和发展，决定着能否给建设单位带来增值的效益，也决定着能否给监理企业带来报价的提高，因此监理企业应从专业人员的专业素质提高、企业凝聚力向心力文化建设、企业内部基础管理创新、项目精品工程优质工程标杆工程建设等方面打造企业长久不衰的核心竞争力，保证企业可持续发展。

没有创新、没有品牌、没有核心竞争力，仅仅靠低价中标取得项目的监理公司，其发展是不会长久的，将会在市场竞争中被淘汰，不复存在。

2.7 差异化服务是提升企业效益的基础

为了实现项目监理部的全覆盖管理和有效督查考核，有的监理公司根据项目分布情况设立了若干个事业部。项目部作为公司的派出机构实施贴近管理，减少了管理跨度，形成了管理构架和网络，强化了公司对项目部的管理。实现了管理全覆盖，消除了管理盲点。还有一些监理公司在监理项目管理上，全面推行了三个责任书、一份资料的管理模式，即廉洁自律责任书、质量安全责任书，经济责任书和与项目同步规范一份内业资料。

项目部规范化、标准化管理的实施，得到了业主的高度评价和认可。不是所有的业主都要价格最低的监理公司，他们更需要较好的服务和品质管理及特色管理，共同努力实现项目期望目标。业主方愿意与监理公司共同形成战略合作单位，会给公司带来较好的经济效益和辐射效益。

2.8 强化监理团队建设，提高企业效能和效益

监理企业是一个提供高智力服务的行业，拥有过硬的人才队伍是企业长远发展的根本，也是应对工程监理服务价格市场化的根本。市场拓展要看公司实力，更要看重服务于项目的团队实力，项目建设单位一般要进行公司实力考察、项目团队配备实力考察等，因此，专业团队的实力是承接项目的关键，也是报价可提高的基本条件之一。企业应在培养人才、引进人才、留住人才以及感情留人、事业留人、待遇留人等方面，积极进行行之有效的工作。

2.9 稳固监理业务，加快转型，积极拓展新业务

以市场需求为导向，以业主需要为核心，是企业生存和发展的根本理念，而监理市场化可以实现优胜劣汰，倒逼以监理业务为主的企业把工作重心转移到提升监理服务质量、提高管理水平以及新业务新领域的拓展上，实现市场资源配置效益最大化，将转型升级及新业务拓展作为重中之重，如政府采购第三方咨询服务、监理业务的延伸服务、项目代建服务等等，通过转型升级提升企业经济效益，确保企业长久可持续发展。

笔者针对市场化条件下应如何积极应对市场，创新管理谋发展，提高企业效益、社会效益方面进行了探讨。当前我国建筑市场已处于整顿和规范之中，面对一个不太规范的建筑市场，监理企业既要适应市场情况求生存，又要做到守法经营、规范运作，前进道路上的困难还是很多的。监理服务取费市场化程度持续加深，企业投标报价的难度也越来越大。监理取费是一项关键的内容，关乎着企业生存、发展、壮大，监理企业没有其他选择，只有在专业能力、创新能力、差异化服务能力和核心竞争能力方面不断提高，才能求得巩固和发展，企业的效益才能不断增加。