动物卫生监督机构对奶牛场的指导与监督要点

文/马 震 肖喜东 罗 鹏

（1 河南省南阳市宛城区动物卫生监督所；2 河南省南阳市卧龙区动物卫生监督所）

《中华人民共和国动物防疫法》规定，县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作[1]。现就基层动物卫生监督机构对奶牛场的指导与监督要点浅谈于下。

1 奶牛场的动物防疫条件监督

1.1 奶牛场的场址、建筑等应符合动物防疫条件

应远离居民居住区、饮用水源地、学校、医院、工厂、交通要道等公共场所（距离500 m 以上）及其他养殖场（距离1 0 0 0 m 以上）；符合所在地人民政府确定的本行政区域奶畜养殖规模[2]。

1.2 奶牛场应有与其规模相适应的场所和配套设施

生产区应封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求；场区周围建有围墙；出入口处设置有消毒池（车辆消毒）和消毒通道（人员消毒）；生产区与生活办公区严格分开，并有隔离设施；生产区入口处设置有更衣消毒室，各栋牛舍出入口设置有消毒池或者消毒垫，栋间距在5 m以上；设立隔离牛舍；清洁道、污染道分设[3]。

1.3 有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备

1.4 有为其服务的畜牧兽医技术人员；有完善的动物防疫制度；有生鲜乳生产、销售、运输管理制度；具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。

1.5 奶牛养殖场开办者应当将养殖场的名称、地址、品种和养殖规模向所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门备案。

1.6 经县级动物卫生监督机构现场验收合格， 并取得《 动物防疫条件合格证》 且在有效期内。

1.7 对不符合动物防疫条件的养殖场责令整改，拒不整改或整改不到位的按不符合动物防疫条件、未取得动物防疫条件合格证处理。

2 奶牛的防疫（免疫消毒）监督

2.1 奶牛的防疫工作应在县级以上地方人民政府兽医主管部门指导下，根据各场的实际和疫情动态执行。

2.2 县级以上动物疫病预防控制机构应对奶牛场的防疫工作进行技术指导、技术培训，并进行疫病监测、抗体监测。属于强制免疫的项目（如口蹄疫）应督促企业强制免疫。

2.3 重大动物疫情期间应依照《 中华人民共和国动物防疫法》 规定组织实施封锁、 隔离、消毒及紧急免疫接种；为奶牛场提供消毒液和兽用生物制品，指导企业防控疫病、消毒灭源。

3 奶牛的标识和养殖档案监督

3.1 《畜禽标识和养殖档案管理办法》和《乳品质量安全监督管理条例》规定奶牛养殖场应当建立养殖档案，档案记录包含奶畜品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期；饲料、饲料添加剂和兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量等有关情况；检疫、免疫、监测、消毒情况；奶畜发病、诊疗、死亡和无害化处理情况；生鲜乳生产、检测、销售情况；畜禽养殖代码；国务院畜牧兽医主管部门规定的其他内容。奶牛场可到当地畜牧兽医主管部门免费领取养殖档案（养殖档案包括以上记录共12 本）。

3.2 县级动物卫生监督机构具体承担本行政区域内畜禽标识和养殖档案的监督管理工作。履行对养殖档案和畜禽标识的监督检查、指导，依据规范的畜禽标识和养殖档案出具动物检疫合格证书并依法对畜禽标识和养殖档案中发现的问题给予处理[4]。

4 奶牛的检疫监督

4.1 跨省引进奶牛的，引入前需向输入地县级以上动物卫生监督机构申请办理审批手续，即取得《跨省引进乳用种用动物检疫审批表》 ； 向奶牛输出地动物卫生监督机构申报检疫，检疫合格取得动物检疫合格证明后方可承运；到达目的地后要经过隔离饲养，隔离期为4 5 天， 隔离期间经当地动物卫生监督机构现场检疫（含必要的实验室检验项目）合格后方能进场[5]。

4.2 奶牛场对奶牛要做好平时检疫，每年抽检5%以上比例进行布鲁氏菌病血清检测，检测阳性的再行复检，确定阳性的要淘汰，并做无害化处理。

4.3 对非净化区的奶牛强制免疫（如口蹄疫免疫、布鲁氏菌病免疫），并进行抗体检测。

5 奶牛及处理牛销售监督

5.1 奶牛场的奶牛作为乳用牛对外销售的，需提前15 天向当地县级动物卫生监督机构报检，经官方兽医现场检查，核对免疫标识和养殖档案，必要的实验室检验项目合格，取得《动物检疫合格证明》后方准离开奶牛场。

5.2 奶牛场的淘汰牛、肉用公牛作为肉用牛销售或屠宰的，需提前3 天向当地县级动物卫生监督机构报检，检疫合格的取得《动物检疫合格证明》后方准离开奶牛场。

6 无害化处理监督

6.1 奶牛场应建立粪便污物处理设施（如沼气池），对奶牛的粪便污物进行无害化处理；处理后的粪便污物可作为农作物肥料应用。

6.2 奶牛场的病死牛及流产物等需进行化制或焚烧、深埋，不得在奶牛场内屠宰分割牛肉擅自食用。

6.3 动物卫生监督机构对奶牛场的无害化处理情况进行跟踪监督。

7 投入品（饲料和兽药）安全监督

7.1 奶牛场采购使用的奶牛饲料（含原料）必须符合饲料卫生标准，符合《饲料和饲料添加剂管理条例》的相关要求。

7.2 奶牛场采购使用的兽药必须符合《兽药管理条例》及农业农村部的相关规定，不得使用违禁兽药及化合物。

7.3 动物卫生监督机构对奶牛场的饲料、兽药使用情况开展监督检查，依法处理饲料、兽药方面的违法案件。

8 执业兽医人员及诊疗活动监督

8.1 奶牛场应聘请执业兽医师负责本场的奶牛疫病防疫和疾病治疗，执业兽医师应到当地兽医主管部门备案，每年上报诊疗活动情况。

8.2 执业兽医人员应认真做好兽医诊疗记录，开具兽医处方，合理用药。

8.3 动物卫生监督机构随时可以调阅执业兽医人员的诊疗记录和兽医处方，发现问题的可以进行处理处罚。

9 生鲜乳安全监督

9.1 牛奶是直接入口的食品，牛奶的安全是食品安全的重要部分，奶牛场要向社会提供优质、安全的鲜牛奶，以保证乳品安全。

9.2 动物卫生监督机构应加强对生鲜乳的抽检监督，监督奶牛场生产优质安全的生鲜乳，及时发现牛奶中的药物残留及有害成分，保障乳品安全。

10 小结

奶牛场是乳业的源头，乳品安全是食品安全的重要项目，奶牛场应承担生鲜乳安全的责任，遵守法律法规、规范生产，向社会提供优质安全的产品，保证乳制品安全。《中华人民共和国动物防疫法》等法规赋予县级以上动物卫生监督机构对养殖场的监督执法权，但各地普遍存在监管不到位，特别是奶牛场的监管盲区多、监管少、企业认识不到位、不配合现象仍有存在。奶牛养殖企业应提高认识，学习相关法规，对照条件自我规范，并自觉接受动物卫生监督机构的监督。