新时期建筑造价管理与造价审计优化分析

李东玲 吉林江机特种工业有限公司工程师

随着建筑行业的不断发展，工程项目数量不断增加。因为施工单位过多，其必然会面临市场竞争。目前，建筑企业之间的竞争以价格为主，在项目建设期间往往以低价竞标的方式获得项目建设权，在后续的项目建设过程中以合格质量标准为前提，尽可能做好施工成本控制，从而提高施工总体的经济效益与社会效益。对此，探讨新时期建筑造价管理与造价审计问题意义重大。

1 建筑工程项目造价管理存在的问题

造价管理工作在整个建筑工程项目的核心任务，建筑工程造价管理工作的开展主要存在两方面问题：

一是管理难度较高。管理工作的实施重点在于要基于不同内容及所有环节进行管理，避免任何环节出现质量问题[1]。正是因为需要管理的内容过多，导致管理期间要做到全面控制，难度很高。从时间角度来看，管理全面性不足主要体现在无法对任何环节进行管控，导致许多环节存在明显的监管不到位现象，如投资估算被忽略，导致估算过低或过高，从而导致后续建设期间出现额外的资金成本问题。

二是限额及设计控制标准存在设计不合理现象，因为建筑项目的投资规模不断扩大，导致项目本身的造价限额的设计难度随之提高，在设计过程中很难基于项目个体化特征以及环境、地区经济水平等因素针对性优化设计限额标准，工程量控制难度相对较高，导致最终的造价管理很难落实到位[2]。

造价审计应有效贯穿在整个工程项目中，因为建筑工程的造价与工程成本、参建主体利益之间存在密切关联性，所以需要尽可能降低施工成本，并强化建筑工程造价审计效果。通过有效的造价控制措施可以有效降低施工成本，并减少资源浪费，提高整个工程的综合效益。借助全过程的造价控制可以使物力、人力及财力等多方面得到有效管理，并使施工中所使用的各项资源保持最大利用率水平。对建筑工程中不同环节的造价控制，可以更好地预防预算超支等现象的发生，并保障工程可以在预定期限以相关施工质量标准竣工。工程预结算的编制和审计工作是一项烦琐的工作，如针对换算定额单价的审计工作，需要准确判断允许换算的内容，如换算定额中人工、材料以及机械是全部还是部分，同时判断换算方式是否准确，检查编制的相关依据及方法，并判断定额消耗量以及材料的预算价格等因素。

另外，费用计取的审计取费需要基于当地价格管理部门提供的文件和规定进行。审计期间需要高度重视取费文件本身的时效性，同时判断取费费率和工程性质是否相对应、是否计算准确、价格调整是否满足文件规定。针对费率下浮与总价下浮的工程，在结算期间需要高度重视变更和新增项目是否存在同比下浮的现象。

2 新时期建筑造价管理优化策略

2.1 明确建筑工程投资估算

基于建筑工程可行性论证的重要性，尤其是复杂、大型、技术性相对较高的建筑工程，业主需要选择有资质、实力雄厚且具备类似建筑工程经验的咨询单位[3]。参加可行性研究的成员除了建筑工程技术人员，还涉及造价管理、财会人员。进行建筑工程可行性论证之前，需要先掌握项目地点的具体情况，并基于建设用地的基础数据资料，如地质、水文、气象及经济等因素，做好研究、论证，保障评估的可靠性与真实性，估算投资项目的费用及风险环节，提高造价控制综合效益。

2.2 采用限额与优化设计控制造价

在建筑工程设计中，可以从初步设计、施工图设计两个层面对造价进行控制。在建筑工程设计阶段，需要应用优化设计的方式控制造价，提升设计质量[4]。

首先，在设计中限额设计是对建筑工程投资目标的一种分解，基于上一阶段明确的目标控制下一阶段的设计，实现对建筑工程量的控制。建筑工程建设部门可以委托设计部门明确限额设计，促使二级部门强化造价控制理念，强化建筑工程造价意识。建设部门收到设计文件时，需要及时检查设计文件中的概算、预算文件，确保其满足限额设计要求。

其次，建筑工程建设部门在设计阶段需要落实监理管理工作，通过优化设计、挖掘投资节省潜力等途径，提高整个项目的造价控制效果。参建的监理部门可以基于以往经验，配合建设部门做好项目设计，并提出合理的建议，提高建筑工程投资控制效果。最后，需要做好建筑工程投资总额的细化管理，控制总概算的质量并达到建筑工程造价目标。

2.3 提高建筑工程工程量控制效果

在建筑工程施工期间，因为施工技术的相关要求以及现场施工环境的改变，可能会导致建筑工程变更。另外，承包单位可能会因为利益需求而变更建筑工程的工程量，许多承包单位还存在造假预算恶意提升造价的现象。针对承包单位违规追求经济利益的这一种现象，需要及时做好预结算审计的工作分析判断，及时解决建筑工程工程量虚假谎报的现象。

在审计工作期间，需要按照施工图纸做好建筑工程工程量的准确分析和判断，同时对施工期间所涉及到的人力资源、物力资源及设备等做好充分了解，以此实现对建筑工程造价的范围控制，预防恶意提升造价现象的发生。另外，针对建筑工程造价的核算内容存在的问题，因为内容较多、范围涉及广泛，可以借助不同的方式针对不同的工作做好审计工作的核算，及时发现并消除不合理的建筑工程施工增加的工程量。

在审计工作期间需要明确不同内容的核算结果，做好实地的考察调研，保障审计工作的准确性。在了解并套用审计工作中定额、费率等指标的同时，需要全面性地掌握市场的信息，尤其是做好材料、部件的单价控制，保障审计工作可以和市场价格之间形成相互协调性。

3 新时期建筑造价审计的优化

3.1 提高重视，改进预算效果

建筑企业内部应提高对于预算管理的重视度，尤其是预算审计体系方面，需要针对性进行改进与完善，做好全面规划并基于规划内容进行针对性管理。针对企业内部的实际运行情况，进行全面的分析、判断，进而改进工作内容及方式。针对管理人员实行全面的预算规划，做好整体管理工作，对成本管理及预算方面进行适当的改进和优化。对于建设单位而言，需要提高对预算审计的重视度，推行专职人员预算审计模式，针对预算工作人员进行定期培训及考核；积极建设信息数据库，借助市场环境、企业经营经验等实现对预算效益的判断，保障管理效益最大化。

3.2 编制工程量清单

在项目施工期间，需要合理编制工程量清单。工程量清单属于工程造价计量的基础工作环节，编制工程量清单期间需要做好相关计量管理工作。目前建筑工程的工程量清单编制方式已经比较成熟，其中不同明细都有比较清晰的表现，但是对于建筑而言，仍然存在比较突出的问题。对此，在今后需要进一步明确建筑相关的工程量清单规划方式，根据施工图纸做好工程量清单分析。在工程量清单编制期间，需要对项目特征进行细节性描述。例如，在混凝土构件的运输环节，需要单独列出运杂费用，发现错误时需要及时处理，规避施工过程中工期延误等问题的发生。

3.3 优化定额审计工作

合理的套用定额可以使项目的造价计算工作效率得到显著提升，定额套用不合理可能会导致整个项目的费用计算出现比较严重的问题。在工程定额审计工作期间，审计人员需要先熟悉掌握施工合同内容，同时对项目中的施工内容、施工实践、计价方式及选择定额等信息进行全面分析，同时针对合同中的定额解释和相关问题进行综合掌握，充分掌握上述资料后才可以正式开展定额审计工作。在审查工作期间，需要注重重点审查定额收费中独立收费项目内容，同时检查各种独立收费项目是否保持独立性，同时判断定额套用期间是否存在重复收费表现。在这一审计工作中，需要规避实际用材和合同标注用材出现偏差，并且出现这一问题时应及时指出并基于违约行为进行处理，提高造价审计工作成效[5]。

4 结语

建筑工程的造价管理工作是保障建筑行业持续稳定发展的关键，同时是项目获得预计收益的重要途径。在施工期间，建筑工程造价管理工作是保障工程项目施工进度、施工质量的重要指标。对此，今后需要进一步优化建筑工程的造价管理及审计管理工作，尤其是相关管理人员应针对项目本身的特殊性落实相应的管理工作，推动建筑行业持续发展。