建筑工程定额与预算相关问题及解决对策

杨淑萍 甘肃第一建设集团有限责任公司工程师

建筑工程投资建立在工程预算的基础上。工程预算工作具有综合性强、复杂程度高等特点，降低成本、控制工程造价需要制定合理的预算方案。

1 工程预算定额概述

在工程施工期间，工程预算是指完成相应的计量单位部件或者各阶段工程需要的原材料、劳动力、货币表现和机械设备所需的数量标准[1]。在建筑工程的设计和预算中，对施工中所需的机械台班、消耗的原材料、使用的劳动力和对工程造价进行计算的定额。工程建设定额中有许多部分，其中较为重要的就是预算定额，其具有计价性特点，对承包后造价进行预算具有重要作用，同时负责对招标承包造价和标的进行估算和预计。工程预算在建筑工程中的主要作用是对工程施工图进行预算，控制和管理工程造价和建筑预算投资；是工程项目结算的重要依据；在其基础上进行编制估算和概率定额；以其为重要依据进行标的和投标的确定；利用预算定额对制定的方案进行分析和研究。

2 建筑工程定额的作用

建筑工程定额对生产部门所使用的活劳动和物化劳动的使用划分了标准，同时利用通用货币对消耗量进行定额。建筑工程定额的具体作用如下：

一是在定额的基础上进行施工图的编制。在规章制度的约束下，企业的各种活动都是有序进行和实施的，在企业制定的计划中需要在定额的基础上进行人力、物力和财力的计算和规划。

二是生产产品的成本取决于定额预算，同时在其基础上进行施工方案设计、评价和检测。在影响合格产品价值的因素中，主要取决于生产中所消耗的原材料、机械设备、人力的数量，同时定额又会影响这些的消耗量，所以定额准确度会大大影响产品的质量。由于各部分产品的设计方案和施工方式不一样，因此，其经济效益也不同，这就使得建筑工程的设计部门需要对设计方案和施工方式进行选择，并进行改进和完善。

三是定额能有效地加强施工管理。在企业的管理制度中，需要对资源的使用量进行计算和规划，制定科学合理的施工进度和质量方案，合理分配劳动力、规划工程施工的消耗等都是在定额的基础上进行的[2]。施工管理离不开建筑施工定额。因此，以定额标定的方式为依据，在相同的操作条件，对同一个产品使用不同的生产手段进行研究和分析，再通过改进得出较为完善的一种生产方式，大力宣传和推广这种应用，提高建筑工程的生产效率。

3 建筑工程定额与预算存在的问题

3.1 建筑工程定额与预算潜在的问题

一是建筑工程预算的定额方式不够完善。大多数建筑企业在进行预算编制时，通常会出现借用定额的情况。这种方式往往不够重视地理位置、建筑类型和施工手段等方面对工程产生的影响，所以经常导致出现预算编制方法不使用的情况。

二是施工项目的计算方法存在问题。现阶段，部分建筑企业在进行项目预算时没有做好预算的前期准备工作，通常会导致不准确的定额预算出现。此外，不正确的计算方法也是原因之一。在工程的预算期间、间接费用当中，常常会因为不科学的计算方法导致工程费基数受到影响，从而使得工程造价出现不准确、不合理的情况。在建筑工程预算编制的前期工作中，只对现有的原材料进行定额，其中产生的价格差不能够计算在间接费用中。在施工作业期间，建筑原材料种类极多，在预算价格中，除了这些材料外，其余的都将划分在直接费用中。在众多因素中，在施工的间接费用中提高原材料费用影响较大。

三是在工程的预算编制中，人为干扰因素是影响较大的因素之一。在工程预算编制期间，对于临时建筑项目的投资，建筑企业往往使用一种固定化的计算方法，但是部分建筑工程并不能使用这种方式，大多数建筑工程会受到施工工艺、机械设备先进程度的影响，或者由于管理水平等因素的存在，使得劳动力需求增加。

3.2 建筑工程决算中存在的问题

3.2.1 高套定额

在目前我国的建筑企业预算工作中，高套定额的现象经常出现。在工程计算中降低计算标准，而使用高标准定额，使得两者相差较大的情况即可高套定额。

3.2.2 虚增工程量

在部分施工部门增加施工成本的现象叫作虚增工程量。例如，部分企业在管理各个单项施工项目的过程中，偶尔会出现工作人员进行相同的工程计算的现象。此外，部分建筑企业在进行工程决算时，对已经在决算名单中的项目进行了再次计算，因此必然会出现计算费用增加的情况。

4 建筑工程定额与预算相关问题的解决对策

随着建筑行业的不断发展，建筑企业对财务管理体系进行了不断完善和改进，大多数建筑企业已经能够实施较为完善的工程预算控制措施。

4.1 建筑工程定额完善措施

4.1.1 结合实际完善工程预算定额体系

面对建筑工程中存在的借用问题，在实际的建筑工程预算当中，可以根据工程实际的地理位置、施工技术等，再根据实际的施工情况，制定完善、科学、合理、有效的工程预算体系。在工程的编制预算期间，结合施工的进度和效率，在相应的要求和指标下进行整合和改进。在工程预算的基础上，对施工工程的难度进行适当调整，降低难度系数，从而提高工程的工作效率[3]。

此外，对工程施工技术造成的定额进行适当整改，并且对其进行优化，使得企业能有效控制工程造价的不稳定情况。

4.1.2 提高工程造价计算方法的准确度

在工程预算中，通常由于不适当的计算方法，使得在施工过程中所使用的原材料会受到市场变化和国家调控的影响，导致原材料的实际价格和初期预算价格有较大误差情况，会使得建筑工程造价出现失控现象。因此，应提高工程造价计算方法的准确度。

4.1.3 对工作人员的数量进行精确计算

当下，难以采用同一种方式将建筑总投资和临时建筑投资紧密联系在一起。因此，在编制预算过程中，需要对工作人员数量进行精准的科学计算，同时计算施工建筑的面积、室内外的工程量，再利用定额对工程造价进行精准的计算，才能避免因为计算公式导致出现误差的情况[4]。

4.1.4 收集资料，制定精准的定额编制

进行工程预算的定额编制，需要以分析大量的数据和资料为依据，所以，在前期的准备工作中，信息和数据的收集极为重要。建筑企业的施工部门应负责对建筑工程实施期间的资料和数据的收集，同时要确保其可实施性。此外，相关的工作人员应对收集的数据和资料进行分析和研究，检查出其中不合理的部分并进行修改和完善。工作人员不应根据自己的想法来收集数据，应将施工技术和设计部分的资料进行全部收集，以免由于认识的偏见而造成以偏概全。

4.2 建筑工程预算完善措施

一是对工程预算中存在的高套定额现象，需要根据实际情况，结合理论依据，对其进行分类处理和审核。此外，进行审核的工作人员不仅要具备丰富的专业知识储备、掌握先进的工程计算方式，还要明确工程施工各方面的要求和标准，熟悉掌握施工图，这样才能达到预期的施工效果[5]。

二是熟练掌握工程计算，避免重复计算情况的发生。对于建筑工程中存在的重复计算问题，应从根本上解决，严格掌握工程预算方法。例如，提高工作人员的计算掌握程度，熟练运用专业知识，并且工程项目管理部门应加强对其的管理，对隐蔽工程进行签到和详细记录，做到查有可循。

5 结语

预算方法和消耗量定额的完善，为工程造价提供了一个安全可靠的计价方式，同时为与国际市场接轨提供了一个良好的环境，并且增强了各个参与方在市场上的竞争力度，有利于国内与国外进行交流和合作。